“雙創(chuàng)”需要改革的深刻介入

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號(hào)自提出以來，質(zhì)疑的聲音就沒有停歇過。因?yàn)?ldquo;雙創(chuàng)”的成功率很低，所以，不少人對(duì)口號(hào)中的“大眾”、“萬眾”感到不對(duì)勁，認(rèn)為這不是又要搞“群眾運(yùn)動(dòng)”了嗎？民間創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的原生態(tài)，原始創(chuàng)新是市場經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力，因此，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)原本就是“群眾運(yùn)動(dòng)”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何時(shí)期，特別是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期，這句口號(hào)是社會(huì)動(dòng)員的口號(hào)，是對(duì)“大眾”說的，并不是對(duì)成功的“小眾”說的。

創(chuàng)業(yè)的成功率很低，如果要增加成功者，只存在兩種可能：一是動(dòng)員更多的人投身創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)，在成功率為一定的情況下，會(huì)有更多的成功者；二是改善環(huán)境，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，亦即優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，在創(chuàng)業(yè)者為一定的情況下提高成功率，這樣就會(huì)有更多的成功者。但是，對(duì)于今天的中國來說，要讓更多的人愿意投身創(chuàng)業(yè)，并使“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)不斷改善和優(yōu)化，需要改革的深刻介入。

另一個(gè)比較典型的看法是，政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)時(shí)，往往是經(jīng)濟(jì)不太好的時(shí)候，這時(shí)，政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是為了緩解就業(yè)壓力。不能否認(rèn)這種情況以前有過。然而，改革開放已近40年，如果說鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)還只是權(quán)宜之計(jì)，那么，可以說這場偉大實(shí)踐以失敗告終了。但情形恰恰不是如此。李克強(qiáng)總理說，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革”。我的理解，是要通過由“雙創(chuàng)”觸動(dòng)的或倒逼的改革，徹底完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的主動(dòng)力建立在“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)上。所以，“雙創(chuàng)”是根本大計(jì)，而不是權(quán)宜之計(jì)。

“雙創(chuàng)”提出或引發(fā)的改革任務(wù)是全方位的，主要是政府自身的改革，突出表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上。當(dāng)下，這方面的改革主要包括：政府監(jiān)管架構(gòu)和內(nèi)容的改革，如對(duì)國有企業(yè)（資本）的監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革，對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革。國有企業(yè)、國有資本和金融監(jiān)管架構(gòu)的改革，本質(zhì)上都屬于政府改革，有著為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造機(jī)會(huì)的重要作用。財(cái)稅制度改革，它不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，同時(shí)與行政體制、政治體制改革聯(lián)系緊密。稅制改革關(guān)系到微觀經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力動(dòng)力，預(yù)算改革則事關(guān)政府的“錢袋子”，進(jìn)而與政府職能轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。金融改革，從根本上說是為了解決經(jīng)濟(jì)的“脫實(shí)向虛”問題，讓金融體系和金融市場更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的開放倒逼改革，將通過進(jìn)一步降低門檻，減少審批，優(yōu)化監(jiān)管，為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造更加寬松、便利的環(huán)境，并進(jìn)一步有效提供各種與“雙創(chuàng)”相關(guān)的公共服務(wù)。

中國目前還有大量阻礙供給側(cè)動(dòng)力形成和發(fā)揮作用的體制性、制度性障礙，尤其是阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙，需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能激發(fā)和產(chǎn)生供給側(cè)動(dòng)力，即來自“雙創(chuàng)”、以企業(yè)家精神為核心的動(dòng)力。所以，必須寄希望于大眾的力量，通過廣泛的“雙創(chuàng)”實(shí)踐，倒逼政府自身的改革，以形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展的土壤和體制。

“雙創(chuàng)”助力重塑主流價(jià)值觀

在我看來，“雙創(chuàng)”的重要性并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)意義上，與提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”相適應(yīng)，中國社會(huì)的主流價(jià)值觀正處于艱難的重塑期。

一個(gè)社會(huì)的主流價(jià)值觀，其形成是多因素綜合作用的結(jié)果。其中一個(gè)重要的、具有決定性作用的因素，是這個(gè)社會(huì)的財(cái)富生產(chǎn)方式。迄今為止，人類社會(huì)大致有過三種財(cái)富生產(chǎn)方式：自然經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都已基本退出了歷史舞臺(tái)，市場經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下世界各國（除個(gè)別國家）的財(cái)富生產(chǎn)方式。當(dāng)然，世界各國的市場經(jīng)濟(jì)因體制、制度和文化的差異，各具自身的一些特點(diǎn)，但其基本的運(yùn)作機(jī)制是一致的，或趨向于一致的。

“理想與創(chuàng)新”活動(dòng)在上海市青少年活動(dòng)中心中科技活動(dòng)館啟動(dòng)。小“科迷們”走進(jìn)“DIY主題創(chuàng)新屋”，使用各類車床、刨床等工具，將自己的創(chuàng)想轉(zhuǎn)化為手中一件件充滿靈動(dòng)氣息的專屬作品。

市場經(jīng)濟(jì)通過哪個(gè)中間環(huán)節(jié)作用于主流價(jià)值觀的形成呢？我們知道，市場經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本的機(jī)制性特征，就是分散決策，每個(gè)決策主體要對(duì)自己決策的后果負(fù)責(zé)。這就意味著市場經(jīng)濟(jì)需要全體人民的想象力和創(chuàng)造力，國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和活力來自于創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)的多樣性。這里，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)（收入）存在著決定和被決定的關(guān)系。就長期而言，創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和水平?jīng)Q定著就業(yè)的規(guī)模和水平；就業(yè)的規(guī)模和水平又決定著消費(fèi)的規(guī)模和水平。這就是為什么說創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的原生態(tài)。今天的創(chuàng)業(yè)又大多內(nèi)蘊(yùn)著各種意義和形式上的創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)技術(shù)的創(chuàng)新，創(chuàng)新也因此成為市場經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力。由此可見，市場經(jīng)濟(jì)通過“雙創(chuàng)”這個(gè)重要的中間環(huán)節(jié)，影響主流價(jià)值觀的形成。從這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”，既是客觀的，又是準(zhǔn)確的。

那么，“雙創(chuàng)”是怎樣具體地影響主流價(jià)值觀的形成呢？李克強(qiáng)總理說，“我們推動(dòng)‘雙創(chuàng)’，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平，也會(huì)讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。”民富國強(qiáng)是主流價(jià)值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯有將富強(qiáng)作為價(jià)值觀在國家層面上的“首善”，才有可能在國家、社會(huì)和公民個(gè)人層面共同形成主流價(jià)值觀，也才有可能讓主流價(jià)值觀體現(xiàn)在國家、社會(huì)和公民個(gè)人的日常生活之中。在經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的背景下，更多的人富起來并實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，是通過“雙創(chuàng)”，或通過“雙創(chuàng)”創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的。而且，“雙創(chuàng)”通過提高收入和職業(yè)的流動(dòng)性，將公平與富強(qiáng)融為一體，共同成為主流價(jià)值觀的基石。

對(duì)于廣大愿意投身“雙創(chuàng)”的人來說，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功就是一個(gè)有待實(shí)現(xiàn)的“夢”。無論“美國夢”，還是“中國夢”，都意味著，政府和社會(huì)要為公民實(shí)現(xiàn)夢想創(chuàng)造更加自由、公平的環(huán)境，但你不能期待政府和社會(huì)提供超出“普惠”以上的條件和機(jī)會(huì)，個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的自我奮斗是實(shí)現(xiàn)夢想的核心要素。具體到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就是不需要依憑關(guān)系、出身等前置性條件，只要依靠自己和團(tuán)隊(duì)的努力奮斗，借助于“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的幫助，就可以實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)乃至夢想。在這里，自由的個(gè)人奮斗既是主流價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基本途徑。

改革開放以來，直到今天，我們都處在體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，新舊體制的相互交織、此消彼長，對(duì)于主流價(jià)值觀的形成產(chǎn)生重要影響。一方面，長期被壓制的個(gè)人欲望井噴式爆發(fā)；另一方面，新的規(guī)則、秩序尚未建立起來，二者的共同作用導(dǎo)致大量的失范行為、投機(jī)行為，甚至犯罪行為，對(duì)主流價(jià)值觀的形成產(chǎn)生了消極負(fù)面的影響。這是基本事實(shí)。但是，也正是在這個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型時(shí)期，作為市場經(jīng)濟(jì)原生狀態(tài)的創(chuàng)業(yè)，源生動(dòng)力的創(chuàng)新開始從萌發(fā)到迸發(fā)，進(jìn)而對(duì)主流價(jià)值觀的形成產(chǎn)生積極的影響。富強(qiáng)作為主流價(jià)值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平作為主流價(jià)值觀的基本訴求，自由作為主流價(jià)值觀的目標(biāo)追求，都是與“雙創(chuàng)”的偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起的。

對(duì)于轉(zhuǎn)型中的中國而言，“雙創(chuàng)”的意義非同尋常。唯有“雙創(chuàng)”，中國才能完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；唯有“雙創(chuàng)”，才能推動(dòng)中國以政府改革為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性改革；唯有“雙創(chuàng)”，才能使中國跨越“中等收入陷阱”，成為高收入國家，進(jìn)而開始向發(fā)達(dá)國家、現(xiàn)代國家前行的進(jìn)程。

【思想者小傳】

陳憲，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院政府特殊津貼?，F(xiàn)負(fù)責(zé)安泰智庫——中國發(fā)展研究院的工作。主要社會(huì)兼職是：上海社會(huì)科學(xué)院博士生導(dǎo)師，上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長，中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事。主要關(guān)注的學(xué)科領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。出版有《蹺蹺板上看天下》《人本精神：經(jīng)濟(jì)學(xué)人的告白》《走進(jìn)公共社會(huì)》《誰來關(guān)注利益失衡》《美國病，中國病》等。

題圖說明：鄭州的一臺(tái)名為“福匠”的工業(yè)機(jī)器人大秀書法技藝，用毛筆寫下“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”八個(gè)字，從沾墨、運(yùn)筆到署名、簽章整個(gè)過程行云流水，引起了市民的圍觀。

（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。欄目主編：王珍，郵箱：shhgcsxh@163.com）本文圖片來源：視覺中國  圖片編輯：邵競