全國政協(xié)十二屆五次會議開幕在即。來自各界別的委員們陸續(xù)抵京,將在會上積極建言獻(xiàn)策,傳遞群眾心聲,共商發(fā)展大計。
全國政協(xié)2月21日召開提案工作情況座談會,據(jù)悉十二屆四次會議共收到提案5769件,截至目前辦復(fù)率達(dá)99.84%。回顧這些提案,有哪些悄然推動了政策改革和社會變化,改變著你我的日常生活?
推動完善事中事后監(jiān)管體制:叫百姓“少受騙”、“好辦事”
2016年,致公黨中央在全國政協(xié)十二屆四次會議上提出了《關(guān)于加快構(gòu)建和簡政放權(quán)相對應(yīng)的事中事后監(jiān)管體制機制的建議》。提案呼吁轉(zhuǎn)換監(jiān)管理念,細(xì)化事前標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)管方式,加快信息互聯(lián)共享。其中,建議構(gòu)建“一處受罰、處處受限”的信息信用共享機制,強化了對市場主體的信用約束,提高民眾防范受騙的能力。
政府有關(guān)部門積極采納了相關(guān)建議。工商總局建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),為涉企信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督提供有力支撐。2016年8月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》,將分散在各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公示的政府涉企信息統(tǒng)一歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并對外公示。構(gòu)建了以信息歸集共享為基礎(chǔ),以信息公示為手段、以信息監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。
參與提出該提案的致公黨嘉興市直屬綜合二支部副主委邵豐介紹,信息信用共享機制直接影響公眾的社會行為的安全,“它讓人們在從事經(jīng)濟活動時,能輕易查到其他企業(yè)和個人的信用情況,避免上當(dāng)受騙。另一方面,也能促使普通民眾更加愛護(hù)個人信用。”
“此外我們還建議完善綜合執(zhí)法體制,” 邵豐表示,這主要是為了幫老百姓解決兩個實際問題,一是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對某些看得見的問題沒有執(zhí)法權(quán),而“管得著”的部門對下面的具體情況又看不見,導(dǎo)致執(zhí)法的空缺;另一個問題是,由于政府分工比較細(xì),很多事情涉及到多個部門聯(lián)合執(zhí)法。“我們建議把相關(guān)的行政處罰權(quán)集中到一個部門,避免再出現(xiàn)‘你推我我推你’的情況。”
推進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保燃煤機組技術(shù)改造:助力霧霾治理
隨著近年來霧霾天氣受到廣泛關(guān)注,對霧霾改善措施的探究成為各方關(guān)注的熱點。我國作為煤炭大國,發(fā)電量約70%來自于燃煤,燃煤發(fā)電機組的污染排放與霧霾不無關(guān)系。
基于這一現(xiàn)狀,2016年全國政協(xié)委員吳志明等人提交了《關(guān)于加快推進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保燃煤機組技術(shù)改造的提案》。提案指出,因煤炭資源保障度高、使用成本相對較低,燃煤機組在較長時間內(nèi)仍將是我國發(fā)電機組最主要的組成部分。而當(dāng)前我國最高效節(jié)能環(huán)保的燃煤機組,還有15%以上的節(jié)能空間和90%以上的減排空間。燃煤發(fā)電機組實施節(jié)能減排改造,對控制大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
提案呼吁,強化燃煤發(fā)電企業(yè)的主體責(zé)任,全面實施超低排放和節(jié)能改造;完善政策法規(guī),鼓勵超低排放和節(jié)能發(fā)電;加強監(jiān)測監(jiān)管;淘汰30萬千瓦以下的小型燃煤發(fā)電機組。
到2020年實現(xiàn)全行業(yè)燃煤發(fā)電機組環(huán)保達(dá)標(biāo),到2025年實現(xiàn)全行業(yè)煤耗達(dá)標(biāo)。
相關(guān)建議得到了有關(guān)部門的積極支持。國家能源局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)通知,明確2016年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)為2.5億千瓦。國家發(fā)展改革委等積極加大對超低排放改造的政策支持力度,對達(dá)到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組給予電價補貼。2016年11月,全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦,占煤電總裝機容量的47%。