落實農(nóng)村困難人群救助政策：糾正社會救助中的亂象

國務(wù)院2007年印發(fā)《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，國家每年撥出大量專項經(jīng)費關(guān)心和幫助農(nóng)村困難群體。近年來農(nóng)工黨中央通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)工作在具體實施過程中存在一些未按政策操作現(xiàn)象。

2016年，農(nóng)工黨中央向全國政協(xié)十二屆四次會議提交了《關(guān)于落實農(nóng)村困難人群救助政策的建議》，指出了農(nóng)村困難人群救助中現(xiàn)實存在的一些問題，包括申請審核制變成配額制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)變成村主導(dǎo)，按戶享受低保待遇變成按人享受，程序公開透明度低等等。提案指出，這些現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)惠農(nóng)資金作用大打折扣，也引發(fā)群眾的不滿，影響了政府形象。

提案建議，低保戶認定應(yīng)像五保戶認定一樣，不搞配額，嚴格落實申請審核制；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)困難人員認定工作，將村委會初審變更為村民直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，或委托村委會提出申請，避免低保戶認定由村委會“說了算”；嚴格執(zhí)行困難人員救助公示制；加大救助政策宣傳力度，讓農(nóng)民群眾對救助政策了然于心。

2016年9月，民政部針對有關(guān)問題答復(fù)指出，下一步將在認真研究農(nóng)村低保工作中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上采取切實措施：進一步加大工作力度，指導(dǎo)督促各地把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍；指導(dǎo)各地全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村低保工作中的主體責任；指導(dǎo)各地進一步規(guī)范細化審核審批程序；加大宣傳力度；繼續(xù)開展督查工作，堅決糾正社會救助工作中的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，提高制度公信力。

同時，有關(guān)部門認真吸納了相關(guān)建議。2016年7月，民政部會同財政部印發(fā)《中央財政困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法》，指導(dǎo)各地加強社會救助資金使用和管理。8月，民政部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》，確保包括農(nóng)村低保對象在內(nèi)的困難群眾基本生活不因物價上漲而降低。2016年上半年，全國農(nóng)村低保資金累計支出達460.8億元，全國平均低保標準為每人每年3469元，比2015年底提高9%。

推動完善食品安全抽檢監(jiān)測制度機制：讓食品安全信息更透明

食品安全事關(guān)人民的健康和生命安全,也關(guān)系著社會和諧穩(wěn)定大局。2016年，針對食品安全抽檢監(jiān)測、核查處里、信息公開中存在的問題，全國政協(xié)委員武獻華提案呼吁，進一步完善食品安全抽檢監(jiān)測機制，建立以縣市為基礎(chǔ)的全國多層次食品銷售終端隨機抽檢制度，建立對不合格食品嚴格處罰和對其生產(chǎn)廠商連帶懲罰機制，構(gòu)建全國食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)等。

食品藥品監(jiān)管總局認真研究并采納相關(guān)意見建議。目前，已經(jīng)建立涵蓋國家、省、市、縣四級的抽檢監(jiān)測工作體系。建立了聯(lián)評聯(lián)審、區(qū)域協(xié)查協(xié)作和聯(lián)合督導(dǎo)機制，狠抓抽檢監(jiān)測不合格產(chǎn)品的核查處置。針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，采取通報和約談等方式強化督辦，凡督必結(jié)，一盯到底。

同時，食品藥品監(jiān)管總局構(gòu)建了食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)，通過網(wǎng)站、專題新聞發(fā)布會、手機查詢客戶端APP等形式，及時跟進解讀抽檢信息，權(quán)威發(fā)布案件查處信息。截止目前，食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)上已發(fā)布了3347條“食品抽檢公告”，及時向公眾公布抽檢發(fā)現(xiàn)的問題以及相關(guān)解讀。