為農(nóng)民工工傷保險奔走建言
李藍在知青時期曾因做建筑工受傷,不僅沒有掙到錢,反而要自己承擔誤工的損失。二十多年過去了,2013年,中國社科院統(tǒng)戰(zhàn)處和北京農(nóng)工委幾乎在同時轉(zhuǎn)給李藍一份關(guān)于農(nóng)民工工傷情況的報告。
“傷不起的農(nóng)民工,觸目驚心啊!”看完材料后,他感嘆道。
當他發(fā)現(xiàn)社會飛速發(fā)展二十多年后,農(nóng)民工工傷后的境況仍和自己當年相似時,他有點兒坐不住了。“我當時就決定要提這個提案。”
李藍仔細查閱了全國政協(xié)歷年來的相關(guān)提案,發(fā)現(xiàn)雖然有提案對此問題有所提及,但沒有形成過系統(tǒng)的建議,對問題的反映也不夠集中。為了能讓相關(guān)部委重視到這個問題,他反復(fù)斟酌,查閱大量資料,最終形成了一份成熟的提案。
在這份提案中,他重點談了兩個問題:一是農(nóng)民工工傷醫(yī)保的資金如何保證;二是農(nóng)民工與施工單位的勞動關(guān)系如何認定。根據(jù)自身的經(jīng)歷和經(jīng)驗,他認為這是解決民工工傷問題的兩個關(guān)鍵。他提出,首先施工方先要先把總醫(yī)保費用劃出來,不能讓不具備賠償能力的包工頭出錢;第二,應(yīng)按事實而不是書面合同認定勞動關(guān)系,比如工地的飯票、出入證、考勤卡等都應(yīng)該作為事實勞動關(guān)系的證明。
這份提案很快受到了全國政協(xié)最高層的關(guān)注。不久,全國政協(xié)副主席盧展工帶隊進行了全國范圍的大調(diào)研,并將此問題列入雙周協(xié)商會,提請人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會等共同研究解決。
李藍回憶,當時盧展工副主席見到他時握手表示:李教授,你做了件大好事!
關(guān)于建筑工人工傷保險的問題,李藍連續(xù)提了三年,全國政協(xié)也就此進行了三次大型調(diào)研,2014年,由人社部等四部委形成了《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。
“這份文件編寫時,部委同志邀請我去逐條的研討,把我提案中的想法都實現(xiàn)得比較充分。”在后來的調(diào)研中,李藍又發(fā)現(xiàn)了一些問題,比如有些地方法規(guī)與中央精神相悖、資金在逐級統(tǒng)籌中效率較低等,他也繼續(xù)反映了這些問題和建議。
“因為這幾個提案,我跟住建部和人社部的同志們都很熟了,他們也很重視我的意見。”說起現(xiàn)在的參政議政工作,李藍的語氣里信心滿滿。