【摘要】2014年爆發(fā)的逆向石油危機改變了過去30年以來的全球能源安全格局。一方面全球能源地緣政治更加動蕩不安,另一方面主要能源消費大國在能源安全上出現(xiàn)分野,發(fā)達經(jīng)濟體的能源安全形勢有所好轉(zhuǎn),尤以美國安全感為最高。新興經(jīng)濟體大都面臨能源安全的系統(tǒng)性風險,尤以中國安全風險的多元性最為突出,包括對外能源依存度的不可逆性、亞洲再平衡戰(zhàn)略的威脅、巴黎協(xié)議框架下減緩義務對能源結構的沖擊以及內(nèi)生性能源安全風險的挑戰(zhàn)等。面對系統(tǒng)性的安全風險,我國應統(tǒng)籌內(nèi)外兩個市場和兩種資源,對內(nèi)通過深化能源體制革命,對外通過“一帶一路”能源合作,增強應對地緣政治沖突的能力,有效應對逆向石油危機對能源安全帶來的新挑戰(zhàn)。
【關鍵詞】逆向石油危機 地緣政治 氣候變化 能源安全戰(zhàn)略
【中圖分類號】 F416.2 【文獻標識碼】A
【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.22.003
張建新,復旦大學國際關系與公共事務學院教授、博導,國際政治系副主任,國際經(jīng)濟與政治研究中心主任,《復旦國際關系評論》主編。研究方向為國際政治經(jīng)濟學、能源安全、經(jīng)貿(mào)問題。主要著作有《能源與當代國際關系》《美國貿(mào)易政治》《激進國際政治經(jīng)濟學》《權力與經(jīng)濟增長》等。
2014年,正當能源消費國對廉價石油的終結感到悲觀和糾結的時候,國際油價遭遇斷崖式下跌,一場出乎意料的逆向石油危機發(fā)生了,先前慣性發(fā)展的事件出現(xiàn)了反向運動的態(tài)勢。頁巖氣革命推動著能源供應重心的西移,重新塑造了地緣政治的方向;對處于弱復蘇態(tài)勢的發(fā)達經(jīng)濟體來說,廉價石油是久違的“紅利”,對能源輸出國則意味著財政危機。美國離“能源獨立”的夢想近在咫尺,而中國卻遭受著間歇性不安全感的折磨。巴黎協(xié)議使減排從附件Ⅰ國家的承諾轉(zhuǎn)變成普遍的全球義務,導致新興經(jīng)濟體出現(xiàn)系統(tǒng)性安全風險。
全球能源安全形勢的演變
近兩年來,全球頻發(fā)的地緣政治沖突對國際能源安全提出了新的挑戰(zhàn)。2014年先后發(fā)生了國際油價崩潰和烏克蘭危機,這兩起“吊詭的”事件形成的疊加效應,深刻地改變了全球能源安全的基本格局。