【摘要】在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們黨反腐敗的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。在如此來之不易的可喜形勢下，不容有半點自滿，不容有絲毫麻痹，務須鞏固發(fā)展好態(tài)勢，堅持不懈反腐敗。

【關鍵詞】反腐斗爭  壓倒性態(tài)勢  任重道遠    【中圖分類號】D264    【文獻標識碼】A

當前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。但這絕不是說，反腐斗爭就可以“收兵回營”，就可以“松口氣 ”“歇一歇”，就可以“告一段落”。反腐斗爭未有窮期，一直在路上。正如習近平總書記所強調(diào)的：“黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠。落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。”

反腐斗爭未有窮期，仍然任重道遠

反腐斗爭未有窮期，一直在路上，是市場經(jīng)濟特點決定的。我們黨將長期面臨四大考驗。其中之一是市場經(jīng)濟的考驗。市場經(jīng)濟作為一種有效的配置資源的方式，使中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，使中國改革取得了巨大的成就，大大加速了中華民族復興的進程，使社會主義煥發(fā)了前所未有的活力。然而同時，我們也應清醒地看到，市場經(jīng)濟強化了人們的功利性，趨利成為人們的本能追求；市場交換原則延伸到黨內(nèi)，易致權(quán)力市場化、權(quán)力變現(xiàn)化。出現(xiàn)權(quán)官交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等種種腐敗現(xiàn)象。已落網(wǎng)的“老虎”們，幾乎無一沒有進行這類交易，無一不是這種交易的犧牲品。特別需要指出的是，并非因為他們的陷落，這種交易就會戛然而止；也并非因為今天鐵腕反腐，這種交易就會煙消云散?？梢哉f，只要市場經(jīng)濟存在，只要交換原則存在，其向黨內(nèi)政治生活滲透的可能性就存在，產(chǎn)生腐敗的土壤就存在。因此，反腐斗爭就一直在路上，就未有窮期，就不可能“收官”。

反腐斗爭未有窮期，一直在路上，是管黨治黨長期任務決定的。世界上的任何組織，從一誕生就一定有一個“管”和“治”的問題。不管不治的組織，必然迅速垮掉，管而不緊、治而不嚴，也必然有始無終走向消亡。中國共產(chǎn)黨之所以90多年歷久彌堅，就是因為她既重“管”，又重“治”，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。管黨治黨，不是權(quán)宜之計，不是一時之策，不是短時之功，而是長期任務，是永久之為。辦好中國的事情，關鍵在黨。既然如此，就一定要把黨管好治好。怎么“管”，如何“治”？黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。她不為困難時而嚴、勝利時而松，不因形勢不利時而嚴、形勢大好時而松，不對普通黨員而嚴、對高級干部而松。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，繼承老一輩無產(chǎn)階級革命家管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴從細抓管黨治黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使黨風帶政風，黨風政風帶民風，都得到極大好轉(zhuǎn)。這說明，管黨治黨是長期的，長期的任務必須從嚴。

反腐斗爭未有窮期，一直在路上，是黨肩負的使命擔當決定的。古人云：“大事難事看擔當。”對中國共產(chǎn)黨而言，是“天將降大任于斯人也”，是以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終使命擔當。革命時期，共產(chǎn)黨的使命擔當是解救億萬民眾于水深火熱之中，拯救中華民族于危難之中；新中國建立之后，共產(chǎn)黨的使命擔當是盡快使中華民族屹立于世界民族之林；改革開放后，共產(chǎn)黨的使命擔當是使億萬民眾盡快擺脫貧困、奔向富裕；現(xiàn)如今，以習近平同志為核心的黨中央在帶領全國人民向著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。中國共產(chǎn)黨是“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨”。有了這樣的使命擔當，站位就高，眼界就寬，心胸就開闊，內(nèi)心就強大，就能練就共產(chǎn)黨人的“金剛不壞之身”。使命光榮，擔當如鐵。光榮的使命、如鐵的擔當，都要求中國共產(chǎn)黨務必保持先進性；而保持先進性，就一定從嚴治黨、從嚴治吏，一定要使反腐一直行進在路上。

反腐斗爭未有窮期，一直在路上，是人民群眾熱情期待決定的。反腐敗是從嚴治黨的一大決策，更是當代中國最強大的民意。據(jù)相關調(diào)查顯示，在網(wǎng)友心目中，中國未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)按得票率排列依次為：“腐敗問題”占到70.5%、“發(fā)展不平衡，收入差距大”占到62.8%、“社會保障體系不完善”占到53.9%、“入學難、住房貴、吃得不安全等民生問題”占到44.1%。這說明了人民心中對“美好生活”的內(nèi)涵是很清晰明朗的，是反腐、民生、民主，在制度建構(gòu)上，三點對一線所指的就是“公正契約”。“美好生活”不僅意味著財富，更意味著公民尊嚴和社會公平正義。而官員腐敗，是百姓“美好生活”的污染源和腐蝕劑。執(zhí)政黨既要對自己負責，更要對人民和國家的命運負責。這種責任決定了全黨都要像習近平同志所要求的“警醒起來”，“黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。

著力鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性好態(tài)勢

在扭轉(zhuǎn)消極思想上下功夫，形成持續(xù)持久反腐的良好形勢。無須諱言，從目前看，黨內(nèi)尚有種種思想反映值得重視。一是“差不多”的情緒。一些黨員干部乃至某些黨組織認為，“老虎”打得不少了、“蒼蠅”拍得也很多了，反腐斗爭也該“差不多了”。二是“收官”想法。有的認為臨近十九大，維穩(wěn)為要，“屆末之年反腐敗可以收官了”。三是閃躲心理。有的干部留戀過去的“吃拿卡要”，存在“躲潮頭”“閃風頭”心理，企圖反腐“風頭”一過，依然故我。四是僥幸心態(tài)。某些干部輕瞧“八項規(guī)定”，存有僥幸，打“擦邊球”，踩“邊界線”。五是軟性抵抗。一些干部認為，既然不允許“吃拿卡要”，那我“不吃不拿不干事不就行了”。于是，工作不干，責任不管，檢查不理，制度不怕，“一張報紙一包煙，優(yōu)哉游哉混一天”。陷入軟性抵抗之中。這種種思想反映、種種跡象，雖然與“壓倒性態(tài)勢”相比，只是支流，但不容有絲毫麻痹、不容有任何大意，否則，斗志稍有松懈，力度稍有減弱，就有回潮的可能，甚至會有反復的危險。因此，必須一直保持高壓態(tài)勢，做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變，像習近平總書記所要求的：“黨的各級組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效。”

在抓好“關鍵少數(shù)”上下功夫，形成以上率下的良好局面。俗話說：“上梁不正下梁歪，中梁不正垮下來。”黨政主要負責同志為首的“上梁”“關鍵少數(shù)”能否發(fā)揮關鍵作用，事關反腐敗的成效。毛澤東對身邊人和子女要求極為嚴格。朝鮮戰(zhàn)爭一爆發(fā)，就將自己的兒子毛岸英派去前線。他本人一生十分簡樸，一件睡衣補了又補穿了幾十年。周恩來同樣對自己要求極為嚴格，絕不搞父榮蔭子那一套。黨號召知識青年上山下鄉(xiāng)，無兒無女的他把自己的親侄女周秉建派到內(nèi)蒙草原。朱德對自己及家人的要求更是嚴苛，他到農(nóng)家吃飯，生怕戶主不收飯費，便把飯費和糧票悄悄壓在飯碗底下。正是有了他們的示范帶頭，各級領導干部也不斷嚴格要求自己，使得黨風正、政風凈、民風淳。

以習近平同志為核心的黨中央極為重視“關鍵少數(shù)”，在頒布的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）中“領導干部”一詞就出現(xiàn)高達53次，“高級干部”出現(xiàn)也多達23次，以習近平同志為核心的黨中央對于突出抓好“關鍵少數(shù)”的用意可見一斑。充分體現(xiàn)出黨中央治國理政的戰(zhàn)略性謀略，充分體現(xiàn)出黨中央正風肅紀、正本清源的關鍵性舉措。對于處于“關鍵少數(shù)”的領導干部，一定要盯得緊而又緊、管得嚴而又嚴，以領導干部思想到位、行動對標帶動全黨。“表里內(nèi)外，粗精隱顯，無不慎之，方謂‘誠其意’。”“領導干部特別是高級干部本身，必須加強自律、慎獨慎微，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操。”“加強自律關鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微”，“增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力”，絕不放縱、不越軌、不逾矩。煉就百毒不侵的“金鐘罩”，形成一級帶一級、一級促一級的示范效應，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

在構(gòu)建“三不”預防體系上下功夫， 形成固本培元的良好機制。實踐證明，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”預防體系，對于形成反腐敗壓倒性態(tài)勢起到了至關重要的作用，而對于鞏固發(fā)展這種良好態(tài)勢來說，也具有固本培元的作用。習近平總書記引用《管子》的一句話“本理則國固，本亂則國危”，強調(diào)的是本根穩(wěn)固才能元氣充沛、抵御邪氣、生命力旺盛，就是講標本兼治、固本培元。“不敢腐”，要靠猛藥去疴、重典治亂做保障，要靠高壓態(tài)勢、高懸利劍做壓力，力度不減、節(jié)奏不變，使各級干部始終保持一顆敬畏心、平常心，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，始終心存敬畏、手握戒尺；“不能腐”，要靠“扎緊制度的籠子”來圈住權(quán)力不能濫用，用《準則》來管住干部不能任性，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，在防微杜漸上不舍尺寸之功。“不敢腐”“不能腐”靠外因， “不想腐”則靠內(nèi)因，要通過堅持不懈地進行教育灌輸，啟發(fā)黨員干部的自省覺悟，達到自覺自愿。習近平總書記多次要求黨員干部堅持共產(chǎn)黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟。從根底明白“我是誰”“我為誰”，從心眼里不忘初心，牢記宗旨，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，講覺悟、有覺悟，面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，找到自己行為的準星。正心修身、涵養(yǎng)文化，懷德自重、清廉自守，守住為政之本，守住用權(quán)之規(guī)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

在切實監(jiān)督上下功夫，形成群防群治的良好環(huán)境。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。”“有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。”要鞏固發(fā)展好態(tài)勢，堅持不懈反腐敗，就一定要在切實監(jiān)督上下功夫，形成群防群治的良好環(huán)境。這里的“群防群治”，就是指黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。

加強自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督十分重要。要強化自上而下的組織監(jiān)督，形成和完善黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。從中央政治局開始，一級對一級負責，一級監(jiān)督一級，并發(fā)揮巡視作用，織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡，不掛空擋、不留死角，沒有“燈下黑”，沒有特殊區(qū)。

加強自下而上的民主監(jiān)督同樣重要。人們都還記得延安時期毛澤東與黃炎培的“窯洞對”。對話中，毛澤東提出十分重要的防止執(zhí)政黨腐敗、丟掉政權(quán)的民主監(jiān)督之策。從現(xiàn)實出發(fā)，這種民主監(jiān)督，包括人大、政協(xié)和司法部門的監(jiān)督，還包括輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。很多“蒼蠅”“小官巨貪”，就是群眾監(jiān)督舉報出來的。群眾的眼睛是雪亮的，在雪亮的眼睛面前，任何貪腐分子都休想蒙混過關。

（作者為中宣部政研所研究員，北京市委講師團特邀報告人）

【參考文獻】

①《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，新華社，2016年11月2日。

責編/宋睿宸    美編/李祥峰

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