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“四個(gè)結(jié)合”,至關(guān)重要

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),行動(dòng)力度之大、涉及領(lǐng)域之寬、挖掘問(wèn)題之深,都是前所未有的,從而形成了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì),人民群眾也從中看到了希望,堅(jiān)定了跟黨走的信心。之所以短時(shí)間內(nèi)取得如此巨大的實(shí)效,關(guān)鍵在于,十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新的思路和舉措,可以概括為“四個(gè)結(jié)合”。

一是既打“老虎”又打“蒼蠅”,做到了自上與自下的結(jié)合。過(guò)去人們更多地是關(guān)心中央打了多少“大老虎”,而忽視了身邊的“小蒼蠅”。“大老虎”必須打,但與腐敗分子特別是一些隱藏得比較深的腐敗分子做斗爭(zhēng)不是件容易的事,需要過(guò)程、需要策略。習(xí)近平總書(shū)記指出:要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。對(duì)此,中央從帶頭制定并堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定入手,向全黨發(fā)出動(dòng)員令,以上率下,在高壓反腐、堅(jiān)決打掉“大老虎”的同時(shí),向群眾身邊的腐敗開(kāi)戰(zhàn),堅(jiān)決查處那些直接侵害群眾利益的“小蒼蠅”。

二是既劃“底線”又設(shè)“高線”,做到了立規(guī)與立德的結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨作為先進(jìn)階級(jí)的先進(jìn)政黨,在堅(jiān)決清除自身腐敗現(xiàn)象的同時(shí),對(duì)黨員應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。重新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,就體現(xiàn)了守底線與高標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合、依規(guī)治黨和以德治黨的結(jié)合?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為黨組織和黨員在紀(jì)律方面的“負(fù)面清單”,堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,強(qiáng)調(diào)他律,重在立規(guī);而《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》作為面向全體黨員干部的廉潔自律規(guī)范,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德。抓正風(fēng)肅紀(jì)和制度建設(shè),這是解決一些干部不敢腐、不能腐的問(wèn)題,而要真正從根本上解決腐敗問(wèn)題,還得從思想教育和干部自律入手,切實(shí)解決不想腐的問(wèn)題,這才是治本之策。

三是既強(qiáng)調(diào)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,又強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任,從“兩個(gè)責(zé)任”的結(jié)合上解決責(zé)任缺失問(wèn)題。過(guò)去抓黨風(fēng)廉政,都是紀(jì)委的責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,并制定實(shí)施了切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上也強(qiáng)調(diào),要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門(mén)都要對(duì)各自承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。2016年7月開(kāi)始施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,就是為了解決出事沒(méi)有人負(fù)責(zé)的問(wèn)題,對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位,“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題,巡視整改不落實(shí)的各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,都要以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),推動(dòng)管黨治黨從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬。

四是既抓黨員干部個(gè)體出現(xiàn)的問(wèn)題,又抓作為大環(huán)境的政治生態(tài)存在的問(wèn)題,做到了微觀與宏觀的結(jié)合。少數(shù)幾個(gè)干部出問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)主要從其自身找原因,而如果出現(xiàn)大面積、高層次的腐敗,就要從大環(huán)境上查找原因。這個(gè)大環(huán)境,就是政治生態(tài)。過(guò)去很多干部出問(wèn)題都是思想上放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求,看別人都這樣做,不隨大流就會(huì)被視作異類(lèi),于是就隨波逐流,最后一點(diǎn)一點(diǎn)地滑向腐敗的深淵。習(xí)近平總書(shū)記高度重視政治生態(tài)問(wèn)題,他在2014年6月中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)講話時(shí)深刻指出:“加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境,也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”因此,這幾年中央在加大反貪反腐力度的同時(shí),也著力凈化政治生態(tài),努力營(yíng)造干部廉潔從政的良好環(huán)境。

以上“四個(gè)結(jié)合”歸結(jié)為一點(diǎn),體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨相結(jié)合的總體思路,在舉措上也體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的結(jié)合、短期見(jiàn)效與長(zhǎng)期管用的結(jié)合,從而豐富了中國(guó)特色反腐倡廉理論體系,完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局,是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論創(chuàng)新成果,對(duì)全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有深遠(yuǎn)影響。

(作者為全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)特邀研究員,南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)

責(zé)編/孫娜    美編/李祥峰

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