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信訪工作的“多做”和“少做”

核心提示: 信訪工作既是政治民生的“晴雨表”,又是化解矛盾的“減壓閥”,也是維護穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”,在密切黨群干群關(guān)系、維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。信訪工作應(yīng)當始終以人民利益為中心,多做主動預防的“防疫員”、積極作為的“營銷員”、敢于擔當?shù)摹扒趧?wù)員”和探尋規(guī)律的“研究員”。

【摘要】信訪工作既是政治民生的“晴雨表”,又是化解矛盾的“減壓閥”,也是維護穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”,在密切黨群干群關(guān)系、維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。信訪工作應(yīng)當始終以人民利益為中心,多做主動預防的“防疫員”、積極作為的“營銷員”、敢于擔當?shù)?ldquo;勤務(wù)員”和探尋規(guī)律的“研究員”。

【關(guān)鍵詞】信訪工作  人民利益  干群關(guān)系    【中圖分類號】D632.8    【文獻標識碼】A

2016年4月,習近平總書記就信訪工作作出重要指示:“各地各部門要加強風險研判,加強源頭治理,努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),避免小問題拖成大問題,避免一般性問題演變成信訪突出問題。”習近平總書記的重要指示,深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,明確指出了信訪工作主動作為、源頭預防的工作理念。信訪工作是為人民服務(wù)的工作,必須強化責任擔當,樹立超前意識,杜絕被動應(yīng)付,及時解決好群眾合理合法的訴求,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),在解決具體信訪問題中不斷增強人民群眾對黨長期執(zhí)政的信心。

多做主動預防的“防疫員”,少做被動救火的“消防員”

防疫員著重于防患于未然,具有主動性、超前性、預測性。消防員搶險救災(zāi),具有被動性、滯后性和不可預知性。信訪工作只有多做“防疫員”,超前化解矛盾糾紛,才能少做“消防員”,減少被動等待。

多做“防疫員”,首先要從制度設(shè)計上依法依規(guī)開展重大事項信訪穩(wěn)定風險評估工作,推動依法行政、科學決策,從源頭上維護人民群眾的正當權(quán)益。從實際情況看,有些地方的信訪穩(wěn)定風險評估工作“雷聲大、雨點小”,說起來重要,干起來次要,忙起來不要,缺少法律和制度上的硬性約束。對此,我們應(yīng)當高度關(guān)注,切實加強信訪穩(wěn)定風險評估制度的頂層設(shè)計,建立剛性機制,不經(jīng)評估的重大事項決不出臺;一旦出現(xiàn)應(yīng)評估不評估而采取繞道或變通的辦法進行決策的重大事項,無論是否形成穩(wěn)定風險,都應(yīng)嚴肅追究相關(guān)人員的法律責任,以此表明制度的絕對權(quán)威性。

多做“防疫員”,其次要加強經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解工作,強化對信訪信息的收集、分析和研判,著力在發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題上下功夫,及時主動對社會肌體進行全方位、立體式的體檢。因為矛盾糾紛排查是一項經(jīng)常性的工作,因此要力戒形式主義,謹防厭倦懈怠,否則將陷入排而不查、查而不管的應(yīng)付狀態(tài)。

多做“防疫員”,還要善于加強新媒體管理,及時監(jiān)測、正確處置不良信息,引領(lǐng)正確輿情導向。當前社會矛盾燃點低、觸點多,新媒體傳播速度快、動員能力強,所以我們更應(yīng)該管好用好新媒體,減少負情緒,傳遞正能量。

多做積極作為的“營銷員”,少做疲于應(yīng)付的“接待員”

接待群眾來訪是一項重要的經(jīng)常性工作。新形勢下的信訪工作,不能局限于被動等待群眾來訪,而是應(yīng)該主動增強“營銷意識”,一方面在群眾來訪之前主動深入群眾,超前化解矛盾;另一方面,要在群眾來訪之后主動協(xié)調(diào)應(yīng)對,以營銷員的姿態(tài)做好思想引導和政策解釋工作,讓信訪人在來信來訪中感受到信心。此外,還要積極在人民群眾中傳播社會先進理念,樹立良好形象。

多做理想信念的“營銷員”,深入淺出地宣傳中國特色社會主義,宣傳社會主義核心價值觀,引導信訪人以合理的方式表達自身訴求,摒棄無理要求,堅決杜絕以訪牟利。

多做形勢任務(wù)的“營銷員”,大力宣傳我國經(jīng)濟以及本企業(yè)、本單位的新常態(tài),引導信訪人認識新常態(tài)、理解新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),特別是在困難的情況下,要多一些理解、少一些抱怨,多一些寬容、少一些沖動,增強集體意識、大局意識。

多做法治精神的“營銷員”,廣泛宣傳依法治國的基本方略、法治社會的時代特征、法律條文的深刻內(nèi)涵,引導信訪人認識到既有依法反映問題的權(quán)利,也有依法維護社會秩序的義務(wù),切實把法律鐫刻在心中,尊法、學法、守法、用法,真正做守法公民。

多做信訪改革的“營銷員”,積極宣傳中央關(guān)于信訪工作制度改革的一系列決策部署,引導信訪人相信基層組織,通過法定途徑或法律途徑,依法理性逐級反映問題,不參與、不支持越級上訪、串聯(lián)上訪。近年來,中原油田每年集中專門時間,通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機報、電子屏、宣傳欄等多種形式,在職工群眾中廣泛宣傳信訪法規(guī)知識,組織專人策劃編印《信訪知識宣傳手冊》發(fā)放至班組,組織職工群眾學習,收到了良好的效果。

多做敢于擔當?shù)?ldquo;勤務(wù)員”,少做墨守成規(guī)的“管理員”

勤務(wù)員往往展現(xiàn)出熱心、體貼、辛勤、奉獻的形象,而管理員則常常給人以嚴肅呆板、墨守成規(guī)的印象。毛澤東同志曾指出:“我們一切工作干部,不分職位高低,都是人民的勤務(wù)員,我們所做的一切,都是為人民服務(wù)。”習近平總書記在江西看望、慰問貧困家庭時說:“我們是人民的勤務(wù)員,幫你們跑事的。”信訪工作直接面對一線群眾,特別是困難群眾,不僅應(yīng)該主動了解群眾疾苦、知道群眾心愿,更應(yīng)該堅守黨的宗旨,從人性、人本出發(fā),協(xié)調(diào)推動相關(guān)職能部門解民憂、幫民難、辦民事,不斷提升信訪工作的公信力,在信訪領(lǐng)域樹立黨的形象、維護黨的權(quán)威。

多做首辦負責的“勤務(wù)員”,突出“及時”和“就地”兩大關(guān)鍵,不推不拖,把群眾的第一次來信來訪協(xié)調(diào)辦理好,防止初信變重信、初訪變重訪。

多做訪貧解貧的“勤務(wù)員”,主動深入到群眾當中,摸清致貧原因,理清扶貧思路,推動解貧工作的落實,綜合運用行政、法律、政策以及心理疏導、思想教育等多種手段和措施,幫扶群眾解決物質(zhì)上的貧困和心理上的“貧困”。

多做攻堅啃硬的“勤務(wù)員”,對于化解信訪突出問題,既要有想法,更要有辦法,采取領(lǐng)導包案、立項攻關(guān)等多種方式全力化解。近年來,中原油田參照生產(chǎn)項目攻關(guān)模式,實行信訪突出問題項目管理責任制,油田領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人擔任項目長,集中化解了一批疑難信訪問題。

多做敢于擔當?shù)?ldquo;勤務(wù)員”,以舍我其誰的勇氣、開拓進取的銳氣,扛起信訪工作的責任,既敢于嚴肅追究各級干部不履職、不作為、亂作為的責任,又敢于堅決糾正各種肆意擾亂正常信訪秩序的現(xiàn)象。

多做探尋規(guī)律的“研究員”,少做照抄照搬的“資料員”

信訪矛盾是紛雜社會矛盾的重要部分,信訪現(xiàn)象是眾多社會現(xiàn)象的有機構(gòu)成。透過信訪矛盾,可以分析社會矛盾;透過信訪現(xiàn)象,可以分析社會現(xiàn)象。信訪工作能夠接觸到大量的社會信息,掌握第一手的社情民意,如果辦信接訪后將相關(guān)資料束之高閣,就浪費了社會資源。信訪工作應(yīng)該研究信訪矛盾,分析信訪現(xiàn)象,總結(jié)信訪規(guī)律,多做“研究員”,少做“資料員”,以此推動工作創(chuàng)新,更好地服務(wù)社會和群眾。

多做“研究員”,就要加強日常來信來訪分析,運用好信訪大數(shù)據(jù),從中發(fā)現(xiàn)群眾呼聲,找出政策漏洞,及時提出參謀建議,以便有針對性地改進工作。

多做“研究員”,就要加強對信訪人心理狀況的分析,認真研究不同身份、不同心理信訪人的特點,以便開展有效的心理疏導和息訪工作。

多做“研究員”,就要加強對信訪工作方法的研究,總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律,形成理論認識,并以此更好地指導實踐。近年來,中原油田研究部署開展了“陽光信訪、法治信訪、高效信訪、務(wù)實信訪”的創(chuàng)建工作,積極推進信訪聽證評議化解,促使信訪事項陽光辦理、規(guī)范運作,形成了嚴謹務(wù)實的信訪工作責任體系。

(作者單位:中原油田信訪辦公室)

【參考文獻】

①《習近平就信訪工作作出重要指示》,新華網(wǎng),2016年4月21日。

責編/王妍卓    美編/宋揚

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[責任編輯:賈娜]
標簽: 信訪工作