3月7日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷、部長(zhǎng)助理戴柏華就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。這是肖捷在回答記者提問(wèn)。新華社記者 李鑫 攝

3月7日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)。履新僅僅4個(gè)月的新任“財(cái)長(zhǎng)”肖捷的“首秀”可謂是亮點(diǎn)紛呈，獨(dú)自回答了11家媒體提問(wèn)。

2016年11月7日，這位“老財(cái)稅人”從樓繼偉手中接棒，繼續(xù)構(gòu)建我國(guó)未完成的財(cái)稅改革圖景。

國(guó)家賬本，一收一支，都顯示出國(guó)家政策的意圖。2017預(yù)算草案報(bào)告顯示，2017年預(yù)計(jì)財(cái)政收入(不含社?；鹗杖?規(guī)模約22.9萬(wàn)億元，財(cái)政支出(不含社?；鹬С?規(guī)模約25.2萬(wàn)億元，同創(chuàng)歷史新高。

福祉民生，澤沁民心。如何花好這些錢(qián)，牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。在本次記者會(huì)上，肖捷回答了關(guān)于個(gè)稅改革、財(cái)政赤字、地方債等熱點(diǎn)問(wèn)題。

【個(gè)稅改革：方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中】

個(gè)稅改革涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。

肖捷在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，“目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中?？傮w思路是個(gè)人所得稅改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)，實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。”

具體方法上，肖捷說(shuō)，“基本考慮是將部分收入項(xiàng)目，如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬實(shí)行按年匯總納稅，還將考慮制定的另一項(xiàng)政策以家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開(kāi)支的扣除項(xiàng)目，如有關(guān)二孩家庭的教育等支出，可能還有其他的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。“其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目，比如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，也考慮繼續(xù)實(shí)行分類征收。”

對(duì)于是否會(huì)提高免征額，肖捷表示，“在研究制定改革方案時(shí)，會(huì)根據(jù)居民消費(fèi)水平因素綜合測(cè)算，‘該提高就提高，需要提高多少就提高多少’。”

【養(yǎng)老金缺口問(wèn)題：對(duì)收不抵支的地區(qū)要及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)】

如何填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，如何有效管控養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓的養(yǎng)命錢(qián)真正成為放心錢(qián)？

對(duì)此，肖捷表示，“當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體上仍然是收大于支，能夠保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。但是，目前也確實(shí)有一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問(wèn)題。”

如何解決這一現(xiàn)狀，肖捷說(shuō)，“財(cái)政部和有關(guān)部門(mén)將督促當(dāng)期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，解決好基金缺口問(wèn)題，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，還要進(jìn)一步改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持精算平衡的原則，做到兩個(gè)確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”

對(duì)于如何有效管控養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，肖捷表示，“財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。”

“比如建立相互制衡的機(jī)制，明確委托人和相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置；建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)委托投資資產(chǎn)出現(xiàn)的投資損失；要求相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部控制制度；對(duì)違反規(guī)定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任等等。”肖捷說(shuō)。