“民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。”今年政府工作報告提出，把保障和改善民生作為重點的社會建設(shè)。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。中國上下一心，大力改善民生，贏得國際社會贊譽。外國人士認為，中國改革開放30多年來的減貧成就令世界贊嘆，中國發(fā)展經(jīng)驗值得世界借鑒。

　　不讓一個人掉隊非常關(guān)鍵

“扶貧攻堅”“精準(zhǔn)扶貧”在今年兩會期間成為熱詞，吸引國際社會關(guān)注。

“中國政府反復(fù)強調(diào)要精準(zhǔn)扶貧，增強扶貧工作的針對性和有效性。”秘魯太平洋大學(xué)亞太經(jīng)合組織研究中心研究員費南多·維吉爾對本報記者表示，中國在改善民生方面取得的成績有目共睹。2015年底中國發(fā)布關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，明確提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。2016年，中國政府為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供充足的財政支持，并采取了諸多行之有效的具體措施。

農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬……“政府工作報告里的這些數(shù)據(jù)令人贊嘆。”吉爾吉斯斯坦國會議員伊斯哈克·馬薩利耶夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎荆袊?016年在扶貧工作中取得了巨大的成就。

南非金山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授加斯·謝爾頓多次到訪中國，他明顯地感受到中國的貧困人口在快速減少，中國老百姓的生活水平越來越高。“更重要的是，習(xí)近平主席對扶貧工作非常重視，致力于讓中國人民脫貧致富，不讓一個人掉隊，這是非常關(guān)鍵的。”

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，1981年至2015年，中國累計減少貧困人口7.28億，這一數(shù)字比拉美或歐盟的人口還要多，而同期世界其他地區(qū)脫貧人口僅有1.52億。塞內(nèi)加爾中國問題專家阿達瑪·蓋伊對本報記者表示，如果我們回顧歷史看各國的減貧歷程，中國是最為成功的。改革開放以來，中國在改善民生的正確方向上不斷前進。到2020年，中國將實現(xiàn)全面建成小康社會，讓所有農(nóng)村貧困人口擺脫貧窮，這將是一個巨大的功績。

　　將共享發(fā)展理念落到實處

“在今年的兩會上，與普通民眾生活息息相關(guān)的多項民生議題成為關(guān)注焦點，這顯示出中國領(lǐng)導(dǎo)人不僅有發(fā)展成果由人民共享的理念，更是將這一理念落到實處，讓百姓擁有實實在在的獲得感和滿足感。”埃及政治分析人士侯賽因·伊斯梅爾在接受本報記者采訪時表示，當(dāng)前，中國政府從扶貧開發(fā)、構(gòu)建完善的社會保障體系等多個方面回應(yīng)人民關(guān)切。特別值得指出的是，中國的經(jīng)濟增速雖然放緩，但質(zhì)量得到改善，老百姓的收入不斷提高，生活質(zhì)量也有了很大改善。

哈薩克斯坦自然科學(xué)院院士、著名漢學(xué)家克拉拉·哈菲佐娃對本報記者表示，正是因為中國政府在改善民生方面取得了巨大成就，每一個中國人都為自己的國家感到驕傲。

“據(jù)統(tǒng)計，去年中國的服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到了51.6%，這是中國勞動力資源有效再分配的一個非常重要的標(biāo)志。”吉爾吉斯斯坦中國問題專家埃季爾·奧斯蒙別托夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎?，有關(guān)數(shù)據(jù)充分證明，過去30多年，中國在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了巨大的成就。

過去幾年，伊斯哈克·馬薩利耶夫9次到訪中國，親眼見證了中國的飛速發(fā)展。“現(xiàn)在，越來越多的中國老百姓擁有了體面的工作、不錯的收入，還可以出國度假，這是非常了不起的成就。”他說，2016年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在教育、醫(yī)療等與老百姓生活休戚相關(guān)的領(lǐng)域均取得了巨大成就，在經(jīng)濟增速放緩的背景下取得這樣的成績實屬不易。他希望未來中國兩會能夠邀請更多外國嘉賓旁聽，使他們能夠近距離學(xué)習(xí)中國的先進經(jīng)驗。

泰國朱拉隆功大學(xué)中文系教授、《漢泰》雜志執(zhí)行總編輯譚國安長期觀察中國，對中國社會日新月異的發(fā)展感觸頗深。他認為中國共產(chǎn)黨和中國政府領(lǐng)導(dǎo)的民生工程方向正確、思路清晰、執(zhí)行有力，中國社會保障能力不斷提升，農(nóng)村地區(qū)脫貧致富力度不斷加大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

　　中國發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒

過去30多年，中國減貧事業(yè)取得了巨大的成功。美國圣托馬斯大學(xué)政治學(xué)教授喬·泰勒對本報記者表示，中國在減貧方面取得的卓越成就令他印象最為深刻，這向世界證明了西方模式之外的另一種發(fā)展道路的可行性，不僅對中國本身意義重大，也對全世界范圍內(nèi)的脫貧努力產(chǎn)生了深遠的影響。

謝爾頓表示，非洲國家非常愿意學(xué)習(xí)中國的減貧經(jīng)驗。“在非洲，人們非常關(guān)注中國的減貧事業(yè)。我的學(xué)生們經(jīng)常問我，如何將中國的減貧經(jīng)驗應(yīng)用到非洲。”

“我認為，中國減貧模式在非洲也是可行的。”阿達瑪·蓋伊表示，中國的減貧成就證明了中國發(fā)展模式值得各國學(xué)習(xí)。

克拉拉·哈菲佐娃認為，中國的發(fā)展模式與經(jīng)驗值得其他國家，特別是發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)然，中國在快速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了環(huán)境污染、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距拉大等現(xiàn)實問題，但中國共產(chǎn)黨敢于直面問題，并采取果斷措施積極應(yīng)對，體現(xiàn)了一個自信、負責(zé)任的執(zhí)政黨的風(fēng)范。新時期，中國政府仍在不斷發(fā)展和完善國家經(jīng)濟政策，努力解決各類問題。“我們相信，中國政府設(shè)計規(guī)劃的重大經(jīng)濟項目都能夠順利實施，造福百姓。”

“中國在改善民生方面的經(jīng)驗，特別是制定戰(zhàn)略規(guī)劃、推動經(jīng)濟改革、落實發(fā)展目標(biāo)等方面的經(jīng)驗，對于全世界的發(fā)展中國家而言，都具有非常重要的借鑒意義。”埃季爾·奧斯蒙別托夫說，目前，中亞、南亞、拉美、非洲以及其他地區(qū)都急需大量基礎(chǔ)設(shè)施。中國在全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中積累的成功經(jīng)驗，對于那些正在推動落實新經(jīng)濟項目的國家，具有很強的借鑒意義。“中國的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)成為發(fā)展中國家效仿的樣板和追求的目標(biāo)。”

（本報北京、里約熱內(nèi)盧、阿拉木圖、約翰內(nèi)斯堡、開羅、曼谷、華盛頓3月12日電記者黃發(fā)紅、龔鳴、陳效衛(wèi)、周翰博、李志偉、王云松、張志文、陳麗丹）

《 人民日報 》（ 2017年03月13日 03 版）