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如何讓失地農(nóng)民真正融入城市

【摘要】我國失地農(nóng)民在市民化的過程中,在基本社會(huì)權(quán)利、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面還遭受著一些社會(huì)排斥,制約了他們適應(yīng)城市文化的步伐,應(yīng)完善相關(guān)制度、凈化輿論環(huán)境、加強(qiáng)教育引導(dǎo),提升他們的城市文化適應(yīng)性。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)排斥  失地農(nóng)民  城市文化    【中圖分類號(hào)】C913    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在城鎮(zhèn)化過程中,農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變是重要內(nèi)容,城鎮(zhèn)化在一定程度上也就是農(nóng)民市民化的過程。農(nóng)民向市民的角色轉(zhuǎn)變,是失地農(nóng)民面臨的主要問題。在我國失地農(nóng)民市民化的過程中,也面臨著一些社會(huì)排斥。

失地農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變受到哪些社會(huì)排斥

失地農(nóng)民的基本社會(huì)權(quán)利與老市民福利待遇有差別。一是勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)利受到排斥。目前,城鎮(zhèn)郊區(qū)的一些失地農(nóng)民在進(jìn)入城鎮(zhèn)以后,往往只能在次屬的勞動(dòng)市場(chǎng)從事工作。失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平普遍低于城市居民,一些高端制造業(yè)和金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)由于知識(shí)與科技含量較高,往往不適合剛進(jìn)入的農(nóng)民。另外,我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已形成慣性,導(dǎo)致城鎮(zhèn)社會(huì)在安排就業(yè)時(shí)往往優(yōu)先考慮城市戶口居民,從而產(chǎn)生對(duì)農(nóng)民的社會(huì)排斥。二是基本社會(huì)保障的權(quán)利受到排斥。在農(nóng)民因征地而失去土地后,一般只得到政府的失地補(bǔ)償金,未能享受土地利益分配的紅利。當(dāng)失地農(nóng)民套上市民的身份后,也往往未能享受到與老市民相同的基本社會(huì)保障的福利。相比農(nóng)民失去土地的利益損失,他們得到的基本社會(huì)保障權(quán)利遠(yuǎn)未得到補(bǔ)償。三是基本公共服務(wù)權(quán)利受到排斥。原則上失地農(nóng)民應(yīng)享受與老市民一致的基本公共服務(wù),如醫(yī)療、教育、文體等,但是實(shí)際上我國許多地方政府在操作過程中,往往采用與村集體分?jǐn)偟淖龇?,?dǎo)致失地農(nóng)民在享受基本公共服務(wù)方面受到社會(huì)排斥。

失地農(nóng)民與原市民之間的社會(huì)互動(dòng)性不足。失地農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)存在內(nèi)部化的特征。受到傳統(tǒng)文化、社會(huì)生活習(xí)慣等影響,失地農(nóng)民在變?yōu)槭忻裰?,也與原市民的生活存在隔閡,我國城中村的大量存在就是一個(gè)突出體現(xiàn)。在我國,無論是安置小區(qū)還是城中村,生活環(huán)境都與城鎮(zhèn)其他居住區(qū)存在明顯差異。在這種環(huán)境下,失地農(nóng)民習(xí)慣于在原群體內(nèi)構(gòu)建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),從而呈現(xiàn)了社會(huì)關(guān)系網(wǎng)內(nèi)部化。失地農(nóng)民同老市民之間具有明顯的社會(huì)距離。這種社會(huì)距離源于老市民對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)排斥。當(dāng)失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后,一些老市民因?yàn)閷?duì)失地農(nóng)民本身存在偏見,而不愿多與失地農(nóng)民接觸與交流。由于受到老市民的社會(huì)排斥,失地農(nóng)民也會(huì)意識(shí)到實(shí)際上自己并沒有得到應(yīng)有的權(quán)利,逐漸形成一種自覺性的封閉思維,依賴于原來已形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),來獲取生存與發(fā)展的空間。

失地農(nóng)民受到社會(huì)排斥,在一定程度上制約了他們對(duì)城市文化的適應(yīng)性

社會(huì)排斥對(duì)失地農(nóng)民城市文化適應(yīng)性的制約,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

失地農(nóng)民的基本社會(huì)權(quán)利缺失,導(dǎo)致其適應(yīng)城市文化的積極性明顯不足。雖然我國已逐步取消城鄉(xiāng)戶籍制度,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的慣性依然影響社會(huì)發(fā)展。城市戶口的居民可以憑借其戶籍身份優(yōu)勢(shì),享受到更多農(nóng)民所無法享受到的權(quán)利和福利待遇。在城鎮(zhèn)地區(qū),也有一系列成文的制度和不成文的習(xí)慣對(duì)市民提出要求,使市民能夠形成文明和諧的生活方式,市民也往往會(huì)自覺履行義務(wù)來滿足這些要求??梢哉f,城市文化就是市民在享受權(quán)利的基礎(chǔ)上自覺履行義務(wù)而形成的一種文明。當(dāng)失地農(nóng)民獲得市民身份后,原則上也應(yīng)該積極適應(yīng)城市文化,但是由于社會(huì)排斥的約束,失地農(nóng)民作為一種“新市民”群體,意識(shí)到他們自身應(yīng)享受的社會(huì)權(quán)利無法得到保障,意識(shí)到他們普遍受到社會(huì)歧視,從而對(duì)城市文化產(chǎn)生一種排斥感,制約了他們對(duì)城市文化的主動(dòng)接受,甚至?xí)a(chǎn)生強(qiáng)烈的抗拒。與此同時(shí),我國一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)為失地農(nóng)民帶來保留村籍、提供社會(huì)福利等權(quán)利支持,使農(nóng)村本土文化進(jìn)一步在失地農(nóng)民群體中形成認(rèn)同感和依賴感,這也進(jìn)一步制約了他們適應(yīng)城市文化的積極性。

失地農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)封閉,導(dǎo)致其適應(yīng)城市文化的腳步滯后。我國失地農(nóng)民由農(nóng)民向市民角色轉(zhuǎn)變,需要一定的文化適應(yīng)的過程。由于失地農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)封閉,導(dǎo)致他們難以通過成文的規(guī)定獲得各項(xiàng)權(quán)利。市民的核心在于城市文化,一方面,通過遵守文化規(guī)章制度來展現(xiàn)市民的社會(huì)關(guān)系;另一方面,通過市民的文化、習(xí)慣、思想與觀念等方面來展現(xiàn)市民的社會(huì)關(guān)系。失地農(nóng)民需要一個(gè)市民的標(biāo)準(zhǔn)化期待,需要加快適應(yīng)城市文化的步伐。一個(gè)人的言行舉止就會(huì)暴露其文化素養(yǎng)與氣質(zhì)。因此,失地農(nóng)民在適應(yīng)城市文化中,要特別重視與市民的交流,打破以往封閉的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),在互動(dòng)中捕捉城市文化,培養(yǎng)市民的素養(yǎng)與氣質(zhì)。但是,由于社會(huì)關(guān)系的排斥,導(dǎo)致失地農(nóng)民仿佛生活在城市的“人際孤島”中,不僅與市民缺乏交流,而且還缺乏城市生活觀念,導(dǎo)致他們既無法回到農(nóng)村生活,也無法適應(yīng)城市生活。鄉(xiāng)村文化仍被失地農(nóng)民所延續(xù),形成一個(gè)獨(dú)特的封閉式社會(huì)網(wǎng)絡(luò),阻礙了失地農(nóng)民城市文化適應(yīng)的腳步。

有效化解社會(huì)排斥,提升失地農(nóng)民城市文化適應(yīng)性

完善相關(guān)制度,保障失地農(nóng)民享有同等的市民待遇。我國失地農(nóng)民在城市生活中面臨社會(huì)排斥的現(xiàn)象,造成這種現(xiàn)象的主要原因在于過去城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。近年來,我國推行戶籍制度改革,取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分,建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度、文化、社保、住房以及教育等。然而,單純的戶籍制度改革并不能改變福利待遇與社保水平。應(yīng)完善相關(guān)制度,讓失地農(nóng)民與原市民享受同等的制度,如保險(xiǎn)、住房、福利以及社會(huì)公共服務(wù)等。從良好的制度入手,消除失地農(nóng)民受到的社會(huì)排斥,促進(jìn)失地農(nóng)民市民化。

凈化輿論環(huán)境,提升失地農(nóng)民與原市民的互動(dòng)融合。失地農(nóng)民與原市民兩者存在不同的文化生活方式,城市文化不僅要保持先進(jìn)性與時(shí)代性,還要戒掉浮躁奢華的成分。因此,各級(jí)政府紛紛舉辦相關(guān)的文化下鄉(xiāng)活動(dòng),通過輿論、媒體等方式來凈化環(huán)境,防止失地農(nóng)民與原市民之間存在較大的隔閡,增加失地農(nóng)民與原市民的和諧度。在開展文化宣傳教育的同時(shí),要保留具有民族鄉(xiāng)風(fēng)特色的文化精華,加快失地農(nóng)民在文化方面轉(zhuǎn)化為市民的進(jìn)程,營造一個(gè)良好的生活氛圍,凈化輿論環(huán)境。當(dāng)然,城市市民也要有包容的心態(tài),接受那些具有鄉(xiāng)村文化氣息的失地農(nóng)民,主動(dòng)與失地農(nóng)民進(jìn)行溝通與交流,讓失地農(nóng)民更快地融入到城市文化中,提升失地農(nóng)民與原市民的互動(dòng)融合。

加強(qiáng)教育引導(dǎo),提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)。一般而言,失地農(nóng)民在人力資本與社會(huì)資本方面不具備優(yōu)勢(shì),直接制約了其文化適應(yīng)性,導(dǎo)致其在城市中處于弱勢(shì)地位。為了提升失地農(nóng)民的城市文化適應(yīng)性,我國各級(jí)政府、高校、企業(yè)以及其他社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行教育引導(dǎo),形成強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和合力。為失地農(nóng)民建立專門的教育培訓(xùn)體系,提升失地農(nóng)民的自身素質(zhì),加快其對(duì)城市文化的適應(yīng)程度。綜上,我國農(nóng)村失地農(nóng)民文化適應(yīng)是一個(gè)復(fù)雜的過程,應(yīng)在提升素質(zhì)的同時(shí),及早消除社會(huì)排斥,讓失地農(nóng)民早日融入城市文化生活。

(作者單位:陜西理工大學(xué))

【注:本文系陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦項(xiàng)目“秦巴山區(qū)移民社會(huì)融入問題研究”(項(xiàng)目編號(hào):2015G015)的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①周畢芬:《社會(huì)排斥視角下的失地農(nóng)民權(quán)益問題分析》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》,2015年第4期。

責(zé)編/賈娜    美編/于珊

[責(zé)任編輯:張蕾]
標(biāo)簽: 失地   農(nóng)民   城市