黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對林業(yè)工作高度重視，多次研究林業(yè)重大問題，多次視察林區(qū)工作，多次參加義務(wù)植樹活動，多次作出重要指示。據(jù)不完全統(tǒng)計，習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)的重要批示、指示、講話100多次，涉及林業(yè)改革、造林綠化、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面。2016年1月26日，他在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議專題研究森林生態(tài)安全問題時明確要求，要著力推進(jìn)國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國家公園。這些重大戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富、博大精深、融為一體，為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求。踐行綠色發(fā)展理念，核心是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)系列重大戰(zhàn)略思想，更好地指導(dǎo)林業(yè)改革發(fā)展。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會服務(wù)國家大局的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記指出，森林是國家、民族最大的生存資本，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局；林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題；發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。這些重要論述，科學(xué)回答了林業(yè)在國家大局中的地位、作用和使命，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對林業(yè)發(fā)展的殷切期望。林業(yè)要發(fā)揮好作用、履行好使命，必須緊緊圍繞維護(hù)國家森林生態(tài)安全、推動綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、應(yīng)對氣候變化等國家大局來謀劃、來推動，自覺在服務(wù)大局中作貢獻(xiàn)、求發(fā)展。“十三五”推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要始終堅持把改善生態(tài)作為林業(yè)發(fā)展的根本方向；始終堅持把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力；始終堅持把保護(hù)資源和維護(hù)生物多樣性作為林業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)；始終堅持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力；始終堅持把依法治林作為林業(yè)發(fā)展的可靠保障；始終堅持把開放合作作為林業(yè)發(fā)展的重要路徑。發(fā)展布局上以國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略為重點，綜合考慮林業(yè)發(fā)展條件、發(fā)展需求等因素，按照山水林田湖生命共同體的要求，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)力布局，以森林為主體，系統(tǒng)配置森林、濕地、沙區(qū)植被、野生動植物棲息地等生態(tài)空間，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚、轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展新格局。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記明確要求，全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系。習(xí)近平總書記還親自研究推動林業(yè)改革，對國有林場和國有林區(qū)改革、深化集體林權(quán)制度改革、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、建立國家公園體制等作出了許多重要批示指示，對全面深化林業(yè)改革作出了頂層設(shè)計，繪就了改革路線圖和時間表。當(dāng)前和今后一個時期，林業(yè)改革任務(wù)十分艱巨，我們必須把改革精神貫穿林業(yè)工作的全過程和各環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，不斷深化各項改革，釋放林業(yè)發(fā)展活力。要堅持充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革工作，確保按時完成改革任務(wù)。我們要全面深化林業(yè)改革。全力推動國有林區(qū)改革，健全森林資源監(jiān)管體制，提高森林經(jīng)營水平，妥善化解金融債務(wù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快林區(qū)轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)國有林場改革，創(chuàng)新管理體制，妥善安置職工，加強(qiáng)資源保護(hù)和培育。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加快培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，努力提升林地生產(chǎn)力水平。認(rèn)真做好東北虎豹、大熊貓等瀕危物種國家公園試點工作，為建立國家公園體制提供經(jīng)驗。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會加快國土綠化的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，植樹造林，改善生態(tài)，任重而道遠(yuǎn)，要著力推進(jìn)國土綠化。這些重要論述，是習(xí)近平總書記對國家生態(tài)狀況的準(zhǔn)確判斷，是對全黨全國人民發(fā)出的偉大號召。我們要深入踐行這一戰(zhàn)略思想，認(rèn)真實施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林等重點生態(tài)修復(fù)工程，深入開展全民義務(wù)植樹活動，大力推進(jìn)政府和社會資本合作造林，力爭通過持續(xù)不懈的努力，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，從根本上改變我國生態(tài)面貌。推動國土綠化行動工程實施。開展大規(guī)模植樹造林活動，集中連片建設(shè)森林，形成大尺度綠色生態(tài)保護(hù)空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道，構(gòu)建國土綠化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)重點包括三北防護(hù)林、長江珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、太行山綠化、林業(yè)血防、鹽堿地造林、干熱河谷造林、山體生態(tài)修復(fù)等。加速推進(jìn)區(qū)域重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。 （下轉(zhuǎn)6版）

（上接1版）

依托“一圈三區(qū)五帶”發(fā)展格局，在實施國家林業(yè)重點工程基礎(chǔ)上，按照主導(dǎo)功能，部署一批區(qū)域重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，將生態(tài)建設(shè)任務(wù)落實到重點區(qū)域，突出全面保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、科學(xué)經(jīng)營、強(qiáng)化服務(wù)，充分調(diào)動地方積極性，中央和地方形成合力，實行區(qū)域集中、政策組合、資金整合、重點突出、績效優(yōu)先、責(zé)任考核，發(fā)揮整體效益，使“十三五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)更加聚焦、更加明確、更加有針對性。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記指出，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境；保護(hù)生態(tài)是林業(yè)的主要職能，要全面保護(hù)天然林，保護(hù)好每一寸綠色。他還多次就保護(hù)天然林、濕地、野生動物等作出重要批示指示。這些重大戰(zhàn)略思想充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對生態(tài)保護(hù)工作的高度重視和格外關(guān)注，是對加強(qiáng)保護(hù)工作的有力保障和最大支持。我們要深入踐行這一戰(zhàn)略思想，按照全面保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、依法保護(hù)的原則，采取更加嚴(yán)格有效的措施，全面加強(qiáng)天然林、濕地、沙區(qū)植被、野生動植物及其棲息地的保護(hù)，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)，維護(hù)其穩(wěn)定性、完整性和原真性。一是濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。對全國重點區(qū)域的自然濕地和具有重要生態(tài)價值的人工濕地，建立比較完善的濕地保護(hù)管理體系、科普宣教體系和監(jiān)測評估體系，實行優(yōu)先保護(hù)和修復(fù)，恢復(fù)原有濕地，擴(kuò)大濕地面積。二是瀕危野生動植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化完善自然保護(hù)體系，建設(shè)關(guān)鍵地帶生態(tài)廊道，爭取到2020年，全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2240處。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會尊重自然的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進(jìn)也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路；用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律；禁止移植天然大樹進(jìn)城。這些重要論述，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對自然規(guī)律的深刻理解和尊崇之心，是開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的基本遵循。林業(yè)作為自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)的主體部門，必須自覺帶頭尊重自然、敬畏自然，自覺按照自然規(guī)律辦事，堅持因地制宜、適地適樹，堅持宜林則林、宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，堅持宜造則造、宜封則封、宜飛則飛，科學(xué)造林綠化、科學(xué)修復(fù)生態(tài)、科學(xué)保護(hù)森林，加快建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系。堅持不懈推進(jìn)防沙治沙工程。以我國沙化土地主要分布區(qū)和沙塵暴路徑為重點，開展固沙治沙，加強(qiáng)防沙治沙綜合示范區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，開展國家沙漠公園建設(shè)試點，堅持分區(qū)化、規(guī)?；?、基地化治理。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會生態(tài)惠民的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；要堅持綠色富國、綠色惠民；要讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。這些重要論述，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記熾熱的民生情懷和以人民為中心的發(fā)展思想，賦予了林業(yè)在生態(tài)惠民、綠色富民、精準(zhǔn)扶貧中的新使命。我們要深入踐行這一戰(zhàn)略思想，加快推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力，讓人民群眾更加便捷地享受生態(tài)服務(wù)，為社會提供更多的綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，推進(jìn)更多貧困人口依靠發(fā)展林業(yè)精準(zhǔn)脫貧。我們將加快實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。加快推進(jìn)森林經(jīng)營，強(qiáng)化森林撫育、退化林修復(fù)等措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)重點包括國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、大江大河源頭生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林經(jīng)營、良種培育、森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古樹名木保護(hù)等。我們要建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。加快發(fā)展木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、竹產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的需求。建設(shè)一批國家儲備林基地。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會綠水青山就是金山銀山的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。這一重大戰(zhàn)略思想形象地揭示了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、保護(hù)與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，充分體現(xiàn)了黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。當(dāng)前，這樣的理念正在深入人心，許多地方依靠良好生態(tài)實現(xiàn)了良性發(fā)展，把綠水青山就是金山銀山的戰(zhàn)略思想變成了現(xiàn)實。山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)要實現(xiàn)更大發(fā)展，林農(nóng)群眾要實現(xiàn)持續(xù)增收，必須踐行綠水青山就是金山銀山的戰(zhàn)略思想，全面保護(hù)綠水青山，積極培育綠水青山，科學(xué)利用綠水青山，切實做好山水文章。當(dāng)前和今后一個時期，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)，加快國土綠化，增進(jìn)綠色惠民，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大開放合作，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為到2050年基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。到2020年，我國森林覆蓋率將提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，濕地保有量不低于8億畝，林業(yè)自然保護(hù)地占國土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，基本建成生態(tài)安全屏障，林業(yè)生態(tài)公共服務(wù)更趨完善，林業(yè)民生保障更為有力，林業(yè)治理能力明顯提升，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

（作者系國家林業(yè)局黨組書記、局長）