其次,在激進左翼與極端右翼的沖擊下,一些主流政黨被迫向兩極靠攏。出于政黨競爭的需要,主流政黨在選舉的壓力下效仿激進極端政黨的某些主張。最典型的例子是,由于極右翼政黨對移民政策的嚴苛態(tài)度使其輕易贏得部分選票,于是,有些傳統(tǒng)中左派政黨為了討好選民也開始在移民問題上右傾化。2013年,法國社會黨政府驅(qū)逐羅姆女孩,引發(fā)巴黎及全國各地的移民少數(shù)族裔青少年的示威游行??偫硗郀査箘t對此表示:“我們應(yīng)為我們所做的感到自豪,而不是感到抱歉”。強硬程度與上屆中右翼政府并無二致。與此同時,中右的人民運動聯(lián)盟黨也在變得更右。2013年10月,人民運動聯(lián)盟黨主席科佩(Jean-Franois Copé)提出,法國移民政策應(yīng)該變更,從法國大革命以來實行的屬地原則改為血統(tǒng)原則。這一提議實際上是極右翼政黨20多年來一直主張的。在2017年的總統(tǒng)選舉中,主流右翼候選人的政策保守化趨勢日漸突顯。爭奪總統(tǒng)寶座最具競爭力的法國右翼共和黨候選人弗朗索瓦·菲永,不僅在經(jīng)濟上采取撒切爾式的新自由主義路線,而且在國家建構(gòu)和移民融合問題上采取了與極右翼政黨國民陣線相似的政策主張,對移民與伊斯蘭持強硬立場;菲永在電視辯論中公開稱法國“并非一個多元文化國家”,那些來到法國的外國人必須尊重法國的社會風(fēng)俗。在對歐問題上,菲永雖主張留在歐盟,但強調(diào)前提是能夠維護法國的利益,在對外政策上趨于保護主義。
2016年12月,德國基督民主聯(lián)盟再度選出安吉拉·默克爾為主席參加2017年總理競選。默克爾一改之前在移民問題上接納、包容、開放的態(tài)度,在黨代會上表示德國應(yīng)禁止罩袍,德國法律優(yōu)于伊斯蘭法,2015年難民潮不應(yīng)也不會再重演,等等。值得警惕的是,歐洲的這種極端社會情緒正在醞釀產(chǎn)生新的基層極端政治組織。例如,在2016年3月和9月,德國執(zhí)政黨基民盟和社民黨在聯(lián)邦議會選舉和柏林地方選舉中遭重挫,相反,兩次選舉中均看到極右翼政黨“德國另類選擇黨”的崛起,該黨在9月選舉后首度進入柏林市議會,甚至還獲得德國16個聯(lián)邦州中的10個州的議會議席。同時,在“佩吉達運動”中,有不少極右翼黨派“德國國家民主黨”的成員,這些成員試圖通過排斥穆斯林等方式來獲得極端保守主義者以及新納粹分子的政治支持,為其在將來的德國議會選舉中積累更多的政治能量和籌碼。
2015年5月英國大選,主張脫離歐盟、限制移民的獨立黨首次取得國會議席,成為2016年英國脫歐公投中的中堅力量。英國前首相卡梅隆政府之所以以自己的政治生命做賭注舉行脫歐公投,主要壓力是來自英國獨立黨崛起的選舉競爭。脫歐公投后的英國保守黨新領(lǐng)導(dǎo)人特蕾莎·梅則完全接過民粹主義的大棒,不僅在移民問題態(tài)度強硬,而且還禁止非英國公民參與英國脫歐問題的討論和設(shè)計。與此同時,自從工黨下野以后,黨內(nèi)精英與草根的矛盾也日漸突顯,草根代表杰里米·科爾賓憑借普通階層的支持,以絕對優(yōu)勢當選工黨黨魁,黨內(nèi)政策急劇左傾。科爾賓被稱為工黨內(nèi)“堅定的社會主義者”,他反對布萊爾時期第三條道路,主張把重要的壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域重新國有化。英國脫歐公投后,科爾賓的黨內(nèi)權(quán)威面臨空前挑戰(zhàn),但他仍憑借“草根”優(yōu)勢連任黨魁,挫敗黨內(nèi)精英“政變”,繼續(xù)執(zhí)行激進的左翼政策。不僅如此,具有地方主義色彩的蘇格蘭民族黨在經(jīng)歷蘇格蘭獨立公投及脫歐公投后力量大增,其政策比工黨和自由民主黨更左傾,更激進。
總之,面對激進左翼與極端右翼政黨的夾擊,主流政黨已陷入困境,為贏得選舉,被迫在不同程度上內(nèi)化和吸收反建制政治力量得以獲得選票的主張和政策。因此,在可見的將來,整個歐洲政治的趨勢將繼續(xù)呈現(xiàn)出民粹化的局面,主流政黨推進歐盟一體化的動力將有所減弱。2017年,法國和德國迎來大選,有可能成為法國總統(tǒng)的菲永和德國總理的默克爾雖然不會挑戰(zhàn)歐盟的整體性,依舊主張留在歐盟,但在反歐主義興起的壓力下,會更強調(diào)國家利益優(yōu)先。歐盟成員國的非主流激進或極端政黨力量的上升及民意的民粹化將進一步?jīng)_擊歐盟作為超國家政治經(jīng)濟組織所擁有的權(quán)力和作為后民族共同體所構(gòu)建的價值觀念。激進或極端政黨反對歐盟對民族國家事務(wù)的管控權(quán)和決定權(quán),激進左翼主要反對歐盟在貨幣和財政緊縮問題上的政策,極端右翼主要反對歐盟在移民問題上的邊境開放、難民安置等安排。同時,面對國內(nèi)的移民少數(shù)族裔尤其是穆斯林移民,極端右翼的主張也較多反伊斯蘭和排外主義的色彩;這些主張與歐盟的人員自由流動、尊重并促進文化多樣性的價值理念背道而馳。在未來一段時間內(nèi),歐洲政治與社會的激進化與極端化方興未艾,會極大沖擊歐盟作為超國家共同體的政治權(quán)力和價值理念,削弱歐盟建構(gòu)共同體的意識形態(tài)基礎(chǔ)。
歐洲政治與社會的極化現(xiàn)象具有錯綜復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因。從歷史上,全球化、歐洲一體化一直鼓勵的文化多元化推動了歐洲經(jīng)濟與社會的成功發(fā)展,但長期以來也累積了一些負面問題。全球化強調(diào)人員、勞動力及資本的自由流動,有利于各民族之間交往、溝通和融合,但它也同時打破了過去各民族地區(qū)分散、孤立的狀態(tài),加大了民族矛盾暴露與激化的機率,拉大了經(jīng)濟發(fā)展不平衡和貧富差距,削弱社會團結(jié)一致的基礎(chǔ),創(chuàng)造了反對民主原則本身的身份認同、價值和欲望等,對政府的正常運行和社會凝聚提出了巨大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實看,伴隨著歐洲債務(wù)主權(quán)危機及大規(guī)模的中東和北非難民潮的涌入,歐洲內(nèi)部各種政治與社會情緒發(fā)酵。國家債務(wù)危機與歐盟開出的財政緊縮條件加重了成員國與歐盟之間的緊張關(guān)系,而歐盟與成員國之間就緩解歐債危機和難民危機的拉鋸戰(zhàn)進一步凸顯了歐盟“民主赤字”的問題。歐洲民眾在頹喪感的作用下,對當前的執(zhí)政黨和歐盟高度市場化產(chǎn)生強烈不滿,持激進左翼思想的民眾通過游行示威以及支持激進政黨來干預(yù)政府的政策制定,由此催生出南歐諸國的左翼民粹主義及激進左翼情緒。經(jīng)濟下滑在福利、就業(yè)、安全等方面的影響,以及恐怖組織“伊斯蘭國”的壯大,加劇了歐洲中下層民眾對穆斯林難民的排斥和對國內(nèi)融入困難的移民的歧視,國家民族主義者急于打破“政治正確”,不滿于當下的建制,由此催生出右翼民粹主義。這樣,主流政黨不時地處于左右夾擊之中,在社會氛圍整體趨于保守或右傾的趨勢下,更多的主流政黨政策右傾化更趨明顯。