【摘要】公務(wù)員入職動機受公務(wù)員的價值觀和需求的影響，呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多元化特點。公務(wù)員的入職動機與其職業(yè)穩(wěn)定性關(guān)系密切。要從公務(wù)員的入職動機和職業(yè)認同現(xiàn)狀入手，區(qū)別對待因勢利導，合理保持公務(wù)員隊伍的先進性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 入職動機 穩(wěn)定性 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A
2016年7月1日習近平總書記在建黨95周年大會上發(fā)表重要講話，對全黨8800多萬黨員提出要“不忘初心，繼續(xù)前行”。特別指出，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。隨著歷史的推移、時代的變化，黨員干部的理想信念也面臨著挑戰(zhàn)。習總書記說，一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。公務(wù)員的共產(chǎn)主義理想信念越堅定，公務(wù)員入職動機就越端正，職業(yè)認同感就越強，公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性就越強。
公務(wù)員入職動機呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多元化特點
公務(wù)員入職動機受公務(wù)員的價值觀和需求的影響，呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多元化特點。公務(wù)員的入職動機與其職業(yè)穩(wěn)定性關(guān)系密切。
公務(wù)員的入職動機取決于個體的理想追求即公務(wù)員的價值觀。隨著我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各方面的不斷發(fā)展，與世界各地文化的交流日益廣泛深入，價值觀呈現(xiàn)出日益復雜的多元化狀態(tài)。價值觀的多元化對即將入職的公務(wù)員和現(xiàn)任公務(wù)員隊伍都會產(chǎn)生極大的影響。公務(wù)員的理想信念，包括共產(chǎn)主義理想信念等多重理想，公務(wù)員的入職動機也呈現(xiàn)異質(zhì)性和多元化特點。公務(wù)員的入職動機不同，在奉獻精神、職業(yè)認同感、“全心全意為人民服務(wù)”的理念、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的工作作風等方面均表現(xiàn)較大的差異。
公務(wù)員的入職動機也取決于個體的需求。個體需求是有層次性和差異性的，由個體需求引發(fā)的動機可分為不同的類型。從動機的結(jié)構(gòu)角度，分為內(nèi)部動機和外部動機兩個部分，內(nèi)部動機包括貢獻利他、成就進取、安全穩(wěn)定、審美愉悅、自主決策和專長發(fā)揮六個方面；外部動機包括人脈關(guān)系、職業(yè)聲望、薪酬福利、領(lǐng)導和職業(yè)發(fā)展等五個方面；從公務(wù)員報考目的的角度，又可分為追求工作待遇、緩解就業(yè)壓力、追求社會地位、追求社會期望、追求權(quán)利資源、實現(xiàn)政治抱負、實現(xiàn)素質(zhì)與職位匹配。社會上曾經(jīng)流行的成語“五子登科”（房子、票子、位子、車子、女子）說法可以看出，個體需求的多元化又具有共性特征，主要包括經(jīng)濟待遇、社會聲望、光宗耀祖、子女成長、事業(yè)發(fā)展、理想追求等。近年來，艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員“招不來，留不住”體現(xiàn)出公務(wù)員在入職動機上的經(jīng)濟待遇等需求對公務(wù)員招錄的影響。僅以廣西為例，2014年廣西計劃招考公務(wù)員9200多名，有776個職位因為無人報考、資格不夠等原因未能開考，而這776個職位絕大部分都在艱苦邊遠地區(qū)的基層縣鄉(xiāng)。
綜合影響公務(wù)員入職的多重因素將公務(wù)員入職動機從成就需求和利益需求強弱兩個角度可以將公務(wù)員入職動機分為四種類型：事業(yè)進取型、安全穩(wěn)定型、服務(wù)貢獻型、利益追逐型。
事業(yè)進取型是指將公務(wù)員的工作看成是實現(xiàn)自己人生理想和價值追求的事業(yè)，在事業(yè)中努力付出不斷進步，不斷追求人生價值的自我實現(xiàn)，最看重的是事業(yè)的滿足感和成就感，對職務(wù)職級的晉升具有更大的偏好，在事業(yè)中敢于擔當敢于負責，具有很強的開拓性。
安全穩(wěn)定型是指將公務(wù)員的工作看成是謀生的手段，每天的工作例行公事，保證工作中不出錯誤也不過多承擔責任，在工作崗位上善于“和稀泥”，努力保持工作的安穩(wěn)，最看重工作的利益和穩(wěn)定，具有很強的求穩(wěn)求閑心態(tài)。
服務(wù)貢獻型是指具有崇高的理想信念和服務(wù)貢獻意識，具有強烈的責任感和擔當精神，最看重的是信仰，在工作中能夠為實現(xiàn)崇高信仰而不計個人得失，扎實做人做事，對自己嚴于律己，將公務(wù)員工作視為實現(xiàn)信仰的載體，具有大公無私的心態(tài)。
利益追逐型是指在從事公務(wù)員工作中以追求各種利益為原則，過于追求自利，最大的目標是追求一切有利可圖的利益，為追逐利益無視國家法律和要求，在工作中使用各種潛規(guī)則，發(fā)展各種人脈關(guān)系，具有很強的功利性和投機性。
公務(wù)員入職動機和職業(yè)認同感與公務(wù)員隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情的關(guān)系
公務(wù)員入職動機和職業(yè)認同感對公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性產(chǎn)生很大影響，筆者從不同入職動機和職業(yè)認同感類型探討公務(wù)員的行為表現(xiàn)及和隊伍穩(wěn)定性的關(guān)系。
事業(yè)進取型認同感較高是公務(wù)員隊伍的“千里馬”。多數(shù)公務(wù)員屬于事業(yè)進取型。事業(yè)進取型公務(wù)員有明確的人生理想追求，積極尋求實現(xiàn)自己的人生價值和理想，成為有為型人才。在日常工作中往往表現(xiàn)出很強的事業(yè)心，努力增長才干，工作能力出眾；在同事交往、上級溝通中表現(xiàn)積極的一面，具有很強的社會適應(yīng)性；面對困難表現(xiàn)出極強的耐挫力。職業(yè)選擇性和競爭力極強，往往是體制外獵頭公司瞄準的對象。多數(shù)事業(yè)進取型公務(wù)員職業(yè)認同感強，立場堅定，敢于擔當，積極奉獻，一旦現(xiàn)有崗位和工作價值與其人生價值理想出現(xiàn)偏差，又受到體制壓制，個別人會產(chǎn)生辭職行為。對于這種類型的公務(wù)員，應(yīng)當積極創(chuàng)造事業(yè)平臺，為其發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的舞臺。
安全穩(wěn)定型是公務(wù)員隊伍的“南郭先生”。相當一部分公務(wù)員屬于安全穩(wěn)定型。安全穩(wěn)定型公務(wù)員分為主動穩(wěn)定型和被動穩(wěn)定型。“主動穩(wěn)定型”是謀求穩(wěn)定工作的人，“被動穩(wěn)定型”年齡較大或職業(yè)競爭力低無力再次選擇的人。安全穩(wěn)定型公務(wù)員對經(jīng)濟待遇有一定需求，但往往無法晉升到更高的平臺或晉級后漸漸失去積極進取的動力，個別人工作中“濫竽充數(shù)”“得過且過”，個人績效較低，從而對政府績效產(chǎn)生不良影響。他們的“惰性”就會對公務(wù)員的風氣產(chǎn)生不良影響，進而影響公務(wù)員群體“新人”的穩(wěn)定性。盡管這類公務(wù)員會表現(xiàn)出很強的穩(wěn)定性，但是這種消極的“穩(wěn)定”恰恰是影響公務(wù)員隊伍戰(zhàn)斗力的消極力量，是要杜絕的。
服務(wù)貢獻型認同感強是公務(wù)員隊伍的“定海神針”。服務(wù)奉獻型是公務(wù)員隊伍中最寶貴的力量，這種人越多，公務(wù)員隊伍越有穩(wěn)定性和持續(xù)性，越有戰(zhàn)斗力，對政府的貢獻更大。服務(wù)奉獻型公務(wù)員思想信念堅定，對黨和事業(yè)忠誠，具有超強穩(wěn)定性。日常工作表現(xiàn)往往具有突出的奉獻精神，不管工作有多么急重險難，都敢于擔當，敢于創(chuàng)新。在集體利益和個人利益面前，不計個人得失，具有很強烈的家國情懷和追求。他們將工作視為第二生命，將服務(wù)和貢獻視為人生的至高榮譽。因此，具有這種動機類型的公務(wù)員往往會有很強的集體精神。他們在部門甚至社會中成為典范和楷模，是公務(wù)員隊伍中的“榜樣”和“標桿”。
利益追逐型認同感低是公務(wù)員隊伍的“害群之馬”。公務(wù)員隊伍中還存在少數(shù)的利益追逐型公務(wù)員，各個層級都有，近年來有向高層擴張的現(xiàn)象。利益追逐型公務(wù)員和上級領(lǐng)導溝通往往表現(xiàn)積極的一面，表現(xiàn)出較強工作能力、較強的資源整合能力，由于這類公務(wù)員表里不一，往往具有一定的隱蔽性。利益追逐型公務(wù)員本質(zhì)上缺乏大局意識、奉獻意識和集體意識，政治忠誠度較低，追求個人利益最大化，其做事核心原則就是利益，將工作看成是“生意”，對待工作和同事之間的關(guān)系往往以自己的得失為衡量標準。他們對工作流動性的追逐主要是基于權(quán)力大小、仕途發(fā)展、工作待遇等。他們一旦走上領(lǐng)導崗位，就會出現(xiàn)貪污腐敗等問題。這種類型公務(wù)員對隊伍的穩(wěn)定性極具破壞性，對公務(wù)員的社會公信力產(chǎn)生不良影響。
（作者為中國人事科學研究院研究員）
【參考文獻】
①羅旭：《基層選才要有基層標準》，《光明日報》，2014年10月18日。
責編/潘麗莉 美編/李祥峰
