黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍采取了一系列舉措。這其中，“實(shí)干”是一個(gè)始終不變的主題，體現(xiàn)了黨和人民對改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的殷殷期望，同時(shí)也飽含了以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓大事、議大事、干大事，堅(jiān)決干、抓緊干、同心干的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定信心。一時(shí)間，“擼起袖子加油干”燃遍了全國，廣為傳播。

“擼起袖子加油干！”深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需要加油干，成就更斑斕的中國夢需要加油干，實(shí)現(xiàn)個(gè)體命運(yùn)改觀，也需要加油干……那么，“擼起袖子”究竟有著怎樣的深意，對于廣大社會公眾，尤其是對于“關(guān)鍵少數(shù)”的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，如何才能真正“擼起袖子加油干”？人民論壇課題組就此搜集梳理了百余位專家學(xué)者、黨政干部對于相關(guān)問題的觀點(diǎn)和見解，同時(shí)，對廣大公眾展開了問卷調(diào)查，得出了一些重要結(jié)論。

“擼起袖子加油干”，“擼起袖子”只為“撲下身子”，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干的“加油干”才是本質(zhì)

我們深知，“擼起袖子”絕不是一個(gè)簡單的動作，一句空洞的口號，一個(gè)表面的形式，一項(xiàng)隨大流的標(biāo)簽。公眾對此懷有更為深重的期待。在調(diào)查中，當(dāng)問及受訪者“在您看來，‘擼起袖子’意味著什么，有著下列哪些深層次的含義”？結(jié)果顯示，有66.76%的受訪者選擇了“敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的品質(zhì)”，在眾多選項(xiàng)中排在第一位；排在第二位的是“勇于嘗試、開拓創(chuàng)新的精神” ，有64.68%的受訪者做出了該選擇；“不忘初心、一心為民的信念”（56.54%）排在第三位。另外，還分別有46.24%的受訪者選擇了“積極進(jìn)取、努力拼搏的態(tài)度”，44.97%的受訪者選擇了“艱苦樸素、苦干實(shí)干的作風(fēng)”，26.12%的受訪者選擇了“統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識”。

十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。在這一點(diǎn)上，調(diào)查結(jié)果反映了公眾對于黨員干部的一致期待，74.46%的受訪者在不同程度上贊同“擼起袖子加油干，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍”。改革的道路上總是充滿了困難和挫折，要干出一番事業(yè)首先要敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，還要有肯“鉆”的釘子精神。黨員干部就是要做敢于直面困難、不回避矛盾、勇于碰硬的“先鋒”。然而，需要注意的是，這并不意味著“擼起袖子”就是粗干、蠻干。有專家指出，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“擼起袖子”這個(gè)簡單的舉動是深思熟慮的“預(yù)”后的落實(shí)。同時(shí)，本次調(diào)查中，78.42%的受訪者在不同程度上贊同“有了好作風(fēng)，才能擼起袖子加油干”。 實(shí)踐表明，作風(fēng)建設(shè)是干好一切工作的前提，對于各級各地的干部隊(duì)伍來說，只有緊抓作風(fēng)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，干事動作才能 “快”、行動才能“實(shí)”、標(biāo)準(zhǔn)才能“高”、從政才能“廉”，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

更為重要的是，不能讓“擼起袖子”僅僅成為表表決心、做做樣子，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動、實(shí)際的效果、人民的利益，黨員干部的工作才算辦到了位、做到了家。有專家表示，任務(wù)落實(shí)中不能只是要“響雷”，更要“下雨”，一味表決心、做樣子不應(yīng)是“擼起袖子”干事的應(yīng)有態(tài)度。全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)扎根深入到每一個(gè)黨支部，影響到每一名黨員，黨員干部倘若只求敷衍了事、應(yīng)付過關(guān)，看著別人擼起袖子，自己也挽起袖子，做個(gè)樣子，任務(wù)落實(shí)成效也必然受到影響。干事必成的決心和信心我們應(yīng)該有，但更應(yīng)該將決心信心轉(zhuǎn)化成行動的內(nèi)在動力，在自己的崗位上盡職盡責(zé)，恪盡職守。

當(dāng)前干部“擼起袖子加油干”的精神與公眾期待仍然存在差距，體制機(jī)制束縛或是重要原因

在調(diào)查中，我們讓受訪者對當(dāng)前各級干部積極進(jìn)取、敢于作為的情況作出評價(jià)，結(jié)果顯示，仍有54.7%的受訪者認(rèn)為，目前干部的這種干事精神在不同程度上低于受訪者的預(yù)期。習(xí)近平總書記指出，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干”。這句話深刻詮釋了“干部干事”、“為官有為”的真諦。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)在干事和有為上作出表率。在調(diào)查中還可以看到，76.86%的受訪者在不同程度上贊同“只有擼起袖子加油干，才能不斷取得新的成就”，顯然，目前的狀況與公眾的廣泛期待還存在一定的差距。不斷邁出新步伐、開創(chuàng)新成就，還需進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的“鉆勁”、“干勁”和“拼勁”。

然而，當(dāng)前黨員干部“擼起袖子”的干勁著實(shí)受到多方面因素的制約和影響。在調(diào)查中，問及“當(dāng)前，影響干部‘擼起袖子加油干’的現(xiàn)實(shí)因素有哪些”時(shí)，55.36%的受訪者認(rèn)為是“體制機(jī)制束縛多”，54.50%的受訪者認(rèn)為是“晉升空間小”，49.88%的受訪者認(rèn)為是“工作壓力大”，45.13%的受訪者認(rèn)為是“干事氛圍不濃”，另外，還分別有39.62%、35.90%和27.51%的受訪者認(rèn)為是“理念、意識等跟不上”、“收入待遇低”和“想干事但怕出錯”。

從總體調(diào)查來看，一方面，42.27%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前干部隊(duì)伍的負(fù)荷狀況較以前減輕了一些。部分黨政干部分析指出，這在一定程度上與近年來中央集中精力辦大事、反腐力度不斷加大和不斷強(qiáng)化體制機(jī)制改革等作為密切相關(guān)，黨員干部的精力被進(jìn)一步集中在與人民群眾高度關(guān)聯(lián)、與發(fā)展改革高度同步的事務(wù)之上，相對來說，耗散精力的其他事務(wù)有所減少，“低效”“無效”的工作負(fù)荷相對減輕。但另一方面，一些受訪者也清晰地認(rèn)識到，在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境中，干部隊(duì)伍的整體負(fù)荷仍然較重。在調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)，11.20%的受訪者分別認(rèn)為其負(fù)荷相當(dāng)重，37.65%的受訪者則認(rèn)為比較重。

專家認(rèn)為，當(dāng)前干部隊(duì)伍社會心態(tài)的主流是好的，只有少數(shù)人主觀呈現(xiàn)出急功近利、盲目攀比、迷茫失落、不公平感等消極心態(tài)，特別是個(gè)別還存在一定程度“為官不為”的“懶政心態(tài)”；從客觀上來說，我國的行政體制機(jī)制確實(shí)還存在改進(jìn)的空間。一方面，要通過有效的經(jīng)濟(jì)激勵、政治激勵、道德教育和法律約束等措施，來讓干部干事創(chuàng)業(yè)“有勁頭”；另一方面，要穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。有專家指出，要將“基層歷練”作為干部隊(duì)伍建設(shè)的“蓄水池”，要建立基層干部“能上能下”的制度機(jī)制，還要對基層干部實(shí)行“重獎嚴(yán)懲”的考核辦法，等等。