冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)一直扮演世界領(lǐng)導(dǎo)者的角色，但其霸權(quán)地位日漸衰落。新興大國(guó)群體性崛起，破天荒地沒(méi)有沿襲西方列強(qiáng)殖民擴(kuò)展和武力征服的途徑，而是主要通過(guò)和平發(fā)展的方式得以完成。中國(guó)和美國(guó)致力于構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，表明在人類社會(huì)的發(fā)展史上，世界權(quán)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移第一次出現(xiàn)了以和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)方式完成的可能性。
國(guó)際力量的天平開始朝有利于和平發(fā)展的方向傾斜。新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，使國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于和平與發(fā)展的方向發(fā)生變化。不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段國(guó)家的相互依賴和利益交融明顯加深，世界上越來(lái)越多的國(guó)家加入到國(guó)際大家庭之中，認(rèn)同國(guó)際秩序、尊重國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。不同社會(huì)制度和發(fā)展水平的國(guó)家互相提供發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的互利共贏，給世界和平、安全、穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。應(yīng)該特別指出的是，20世紀(jì)80年代以來(lái)，在“不結(jié)盟、不當(dāng)頭、不稱霸”原則的指引下，中國(guó)成功地開啟了具有本國(guó)特色的和平崛起之路，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)也為世界和平與繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。
多極化是主要推動(dòng)力
新型國(guó)際關(guān)系的形成和國(guó)際關(guān)系新秩序的建構(gòu)，其主要推動(dòng)力來(lái)源于全球化背景下的政治多極化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度多樣化。權(quán)力不再掌握在一個(gè)國(guó)家或極少數(shù)國(guó)家手中，而是相對(duì)均衡地分散到更多的國(guó)家和非國(guó)家行為體手中；國(guó)際事務(wù)不再由一國(guó)或極少數(shù)國(guó)家說(shuō)了算，而是由更多的國(guó)家坐在一起商量解決，國(guó)際關(guān)系中平等和民主得到明顯提升，公平和公正性得到更有力的保證，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新動(dòng)力，為人類社會(huì)發(fā)展提供了新方向，為發(fā)展中國(guó)家在確立發(fā)展道路方面提供了新選項(xiàng)。
在過(guò)去的一百年間，美國(guó)始終是世界上綜合國(guó)力最強(qiáng)、最具影響力的國(guó)家，并在冷戰(zhàn)結(jié)束后一度成為超級(jí)大國(guó)。雖然21世紀(jì)初的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”和金融危機(jī)都對(duì)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成了嚴(yán)重沖擊，但美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度和主流價(jià)值觀并未經(jīng)歷劇變，美國(guó)在全球范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位與由美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際秩序也沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
毋庸置疑，美國(guó)仍是當(dāng)今世界首屈一指的經(jīng)濟(jì)大國(guó)和軍事大國(guó)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)、軍事和政治力量對(duì)比的變化，美國(guó)的相對(duì)實(shí)力正步入下降軌道，或者說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)“頂峰平臺(tái)期”，其領(lǐng)導(dǎo)地位日漸式微，“全球局勢(shì)發(fā)展正使冷戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)時(shí)期走向結(jié)束”。⑨正如筆者所指出的：“與冷戰(zhàn)結(jié)束初期美國(guó)成為世界唯一霸主的情形有所不同，今日世界的權(quán)力已從美國(guó)一國(guó)手中日漸分散到多個(gè)新興大國(guó)及非國(guó)家行為體手中，僅憑借一己之力已無(wú)法解決自身所面臨的各種安全挑戰(zhàn)，調(diào)動(dòng)各種資源來(lái)服務(wù)其政治外交目標(biāo)的能力明顯下降。美國(guó)維護(hù)自身‘全球領(lǐng)導(dǎo)者地位’與實(shí)現(xiàn)這一抱負(fù)的手段之間出現(xiàn)巨大鴻溝，在國(guó)際政治舞臺(tái)上縱橫捭闔、在國(guó)際政治亂局中穿梭自如的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)有所喪失，在價(jià)值理念、體制機(jī)制、秩序安排等方面的主導(dǎo)地位有所削弱。”⑩
新興國(guó)家群體性崛起，明顯改變了世界政治權(quán)力的原有布局。“金磚國(guó)家”，即中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西的綜合國(guó)力與國(guó)際影響力大幅提升，歐盟和東盟等地區(qū)組織成為多極世界中的一極。新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家通過(guò)“金磚國(guó)家”峰會(huì)、G20等組織與機(jī)制，以更加開放、公正與公平的立場(chǎng)推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公平合理的方向發(fā)展，扮演的角色越來(lái)越重要。
在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，美國(guó)正在逐步失去壓倒性的優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界比重最高之時(shí)是1985年，達(dá)到32.32%。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)顯示，2015年美國(guó)GDP總量為18.04萬(wàn)億美元，繼續(xù)保持全球第一位，占全球總量比重為24.31%；中國(guó)大陸GDP總量為11.16萬(wàn)億美元，連續(xù)6年保持全球第二位，占全球總量比重為15.04%，相當(dāng)于美國(guó)同期GDP總量的61.87%。麥迪森推測(cè)，到公元2030年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量可能達(dá)到世界的23%，其時(shí)美國(guó)為17%，印度為10%，西歐國(guó)家合計(jì)達(dá)世界的13%左右。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源的多元化既是多極化的因，也是多極化的果。隨著越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家行列，西方國(guó)家與非西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，新興國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益增大。以中美兩國(guó)的情形為例，2011～2015年，按照2010年美元不變價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)30.5%，躍居全球第一。分年度來(lái)看，2011、2012、2013、2014、2015年，中國(guó)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為28.6%、31.7%、32.5%、29.7%、30.0%，而美國(guó)分別為11.8%、20.4%、15.2%、19.6%、21.9%。按2010年美元不變價(jià)計(jì)算，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然達(dá)到33.2%。根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)、美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)增速分別為6.7%、1.6%、0.6%，據(jù)此測(cè)算，三國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)2016年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將分別為41.3%、16.3%、1.4%。?不難想象，如果沒(méi)有以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)依舊由以美國(guó)為首的西方世界扮演主角，人類文明的現(xiàn)狀與前景都會(huì)十分暗淡。
2007～2016年，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從12％升至23％，30億人的生活質(zhì)量得到改善。在這10年中，金磚國(guó)家建立起60多項(xiàng)合作機(jī)制，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上同聲相應(yīng)，聯(lián)手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，顯著提升了新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。
在國(guó)際關(guān)系新秩序下，以美國(guó)為代表的西方資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)制度的合理性被限定在特定地域的特定歷史時(shí)期，而不再是世界各國(guó)現(xiàn)代化道路上唯一正確的選擇。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)“聲稱得救的道路只有一條，正確的生活方式只有一個(gè)，真正的價(jià)值結(jié)構(gòu)只有一個(gè)”。?美國(guó)精英認(rèn)為美國(guó)才是唯一具備領(lǐng)導(dǎo)世界資格的國(guó)家，因?yàn)槊绹?guó)的政治社會(huì)制度具有普世價(jià)值，適用于美國(guó)的社會(huì)制度同樣適用于世界其他國(guó)家和地區(qū)。從而，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歷屆美國(guó)政府不顧世界上不同國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化方面存在的巨大差異，強(qiáng)力推行以美國(guó)為代表的自由民主政治社會(huì)制度和價(jià)值理念，干預(yù)世界其他地區(qū)和國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，先后發(fā)動(dòng)了阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，積極參與敘利亞、利比亞和索馬里戰(zhàn)爭(zhēng)。
“要求全世界所有國(guó)家都照搬美、英、法的模式是辦不到的。”?冷戰(zhàn)結(jié)束后的歷史表明，直接引入西方制度并不能解決廣大發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，水土不服的政治制度成為諸多國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)緊張、失序和混亂的重要原因。以美國(guó)為首的西方世界不擇手段地在全球范圍內(nèi)推廣自己的價(jià)值和社會(huì)制度，肆意干涉別國(guó)內(nèi)政，更是使許多地區(qū)和國(guó)家深陷動(dòng)蕩、沖突，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭之中。美國(guó)精英層的這種“山巔之城”的優(yōu)越感招致了許多美國(guó)普通民眾的反感，他們認(rèn)為美國(guó)政府的這種立場(chǎng)沒(méi)有正視其正在走下坡路這一現(xiàn)實(shí)。特朗普在競(jìng)選過(guò)程中就明確指出：“這一切都始于一個(gè)危險(xiǎn)的想法，即我們可以在這些國(guó)家中推行民主，即使這些國(guó)家從未經(jīng)歷過(guò)民主或根本對(duì)民主不感興趣。我們撕碎了他們本有的政府機(jī)構(gòu)，之后又對(duì)我們塑造的機(jī)構(gòu)感到萬(wàn)分驚訝。結(jié)果導(dǎo)致干擾地區(qū)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，出現(xiàn)宗教狂熱，數(shù)千名美國(guó)人喪失生命，數(shù)萬(wàn)億美元打了水漂。無(wú)政府的真空狀態(tài)剛好被‘伊斯蘭國(guó)’利用。”?
