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當(dāng)前國際投資協(xié)定發(fā)展趨勢(shì)及中國應(yīng)對(duì)

【摘要】自2008年以來,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人積極推動(dòng)中美投資協(xié)定(BIT)談判,但目前中美雙邊能否達(dá)成BIT仍充滿不確定性,兩國企業(yè)相互投資存在顧慮和障礙。在新一代國際投資規(guī)則的國家博弈中,美國是新標(biāo)準(zhǔn)的倡導(dǎo)者,歐盟是跟隨者,而發(fā)展中國家集團(tuán)是應(yīng)對(duì)者。面對(duì)日新月異的國際投資條款與跨國公司投資權(quán)益保護(hù)問題,中國應(yīng)順應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)新格局的發(fā)展趨勢(shì),根植于中國本土經(jīng)驗(yàn),借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)對(duì)。

【關(guān)鍵詞】雙邊投資協(xié)議  中美投資協(xié)議  負(fù)面清單管理

【中圖分類號(hào)】F741                       【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.05.009

 

美國BIT《2012年范本》的主要修改內(nèi)容及思想

2016年7月,第二十六輪中美投資協(xié)定(BIT)談判在北京舉行,這是一個(gè)月內(nèi)的第二次中美BIT談判。中美雙方圍繞上輪交換的負(fù)面清單進(jìn)行了深入磋商,均表示下一步將繼續(xù)致力于落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人就談判達(dá)成的重要共識(shí),并加快推進(jìn)談判,以達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定。

自2008年開始,中美BIT談判已走過8年的歲月。如果從1979年中美兩國建交算起,雙方為建立彼此具有國民待遇的投資經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)努力了37年。近年來,雙方互利的BIT談判不斷取得進(jìn)展,雙方均希望在奧巴馬任期內(nèi)完成談判,但中美BIT仍充滿不確定性。由于采用閉門談判的方式,其談判文本和負(fù)面清單等均不為外界所知,其中美方所依據(jù)的是2012年4月20日正式公布的新的雙邊投資和保護(hù)協(xié)定(Bilateral Investment Treaty,BIT)范本。2012年修訂的美國BIT范本,既是中美歷次BIT談判的焦點(diǎn),也是美國對(duì)國際投資領(lǐng)域重大利益和發(fā)展趨勢(shì)深切關(guān)注的反映,為中美新一輪談判提供了談判基礎(chǔ)。因此,對(duì)該范本主要變化、意圖及邏輯進(jìn)行研究,有助于幫助中國理解美國談判底線,分析中美BIT談判的可能影響。

2012年4月,美國貿(mào)易談判代表辦公室正式發(fā)布了美國2012年雙邊投資協(xié)定范本,取代2004年雙邊投資協(xié)定范本成為美國對(duì)外進(jìn)行雙邊投資協(xié)定談判的基礎(chǔ)?!?012年雙邊投資協(xié)定范本》內(nèi)容在大的條款方面改動(dòng)不大,變化主要發(fā)生在條款的具體規(guī)定和解釋上,其中主要條款包括:定義、范圍、國民待遇、最惠國待遇、最低待遇標(biāo)準(zhǔn)、征收和補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移、業(yè)績要求、高層管理與董事會(huì)、透明度、投資與環(huán)境、投資與勞工、信息披露、金融服務(wù)、稅收、磋商與談判、提交仲裁請(qǐng)求、仲裁員的選擇、仲裁程序的透明性等?!?012年雙邊投資協(xié)定范本》反映的美國核心利益訴求包括:東道國如何實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇;東道國如何在面臨金融危機(jī)的情況下對(duì)金融業(yè)實(shí)施審慎監(jiān)管措施;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)透明度和公共參與;強(qiáng)化關(guān)于勞工與環(huán)境的保護(hù);并針對(duì)國有企業(yè)的特殊待遇和自主創(chuàng)新政策帶來的扭曲等制訂了更加嚴(yán)格的規(guī)定,包括協(xié)議方的政府采購政策不得與本國技術(shù)含量要求掛鉤、允許外國投資者在非歧視的基礎(chǔ)上參加標(biāo)準(zhǔn)制定、對(duì)“國有企業(yè)被授予政府職能”做出定義。

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
標(biāo)簽: 國際投資   協(xié)定   中國   趨勢(shì)   發(fā)展