從1990年代啟動(dòng)北約東擴(kuò)到1999年北約空襲南聯(lián)盟，再到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及美國(guó)反導(dǎo)能力建設(shè)，學(xué)界和政界關(guān)于美俄關(guān)系進(jìn)入“新”冷戰(zhàn)的討論從未終止?？死锩讈單C(jī)之后，這種擔(dān)憂似乎正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2016年5月25日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院的講話中指出，美國(guó)與俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系將是長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，美國(guó)分別在歐洲和亞太地區(qū)之于俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系將貫徹一個(gè)“堅(jiān)定，溫和而強(qiáng)有力的推回”（a long campaign of firmness, and gentle but strong pushback）戰(zhàn)略?？ㄌ卦诤＼姂?zhàn)爭(zhēng)學(xué)院的講話很容易讓人與70年前凱南的觀點(diǎn)建立關(guān)聯(lián)。由于中美之間強(qiáng)大的經(jīng)貿(mào)紐帶、頻密的人文交流以及眾多的對(duì)話溝通機(jī)制，有關(guān)中美可能進(jìn)入冷戰(zhàn)狀態(tài)的判斷頗有杞人憂天的色彩。相比而言，冷戰(zhàn)雖已結(jié)束多年，美俄之間的關(guān)系博弈領(lǐng)域依然是傳統(tǒng)的、類(lèi)似冷戰(zhàn)期間的問(wèn)題，美俄經(jīng)貿(mào)總量有限，人文交流有限，雙方的對(duì)話溝通機(jī)制仍然主要是防范美俄關(guān)系深度惡化的減壓閥。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯在車(chē)臣問(wèn)題、南奧塞梯和阿布哈茲以及克里米亞問(wèn)題上的政策和行為正在喚醒美國(guó)和歐洲對(duì)俄羅斯的擔(dān)憂，即俄羅斯可能成為翻版的蘇聯(lián)。就此而言，美俄之間出現(xiàn)“新”冷戰(zhàn)的機(jī)率遠(yuǎn)比中美之間大的多。

美俄之間的所謂“新”冷戰(zhàn)有別于“舊”冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)時(shí)期是美蘇各自為首的兩大陣營(yíng)之間的集團(tuán)式的對(duì)抗，包括意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)埂⒔?jīng)濟(jì)制度競(jìng)爭(zhēng)、激烈的軍備競(jìng)賽、較長(zhǎng)時(shí)間的軍備控制和有限的裁軍、雙方不正面相對(duì)的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)等，雙方的戰(zhàn)略溝通主要限于軍備競(jìng)賽穩(wěn)定和危機(jī)穩(wěn)定。當(dāng)下的美俄關(guān)系包含“舊”冷戰(zhàn)的成分，如美俄在戰(zhàn)略軍事領(lǐng)域的競(jìng)賽與制衡，但已經(jīng)不存在集團(tuán)式對(duì)抗，也不存在有意義的經(jīng)濟(jì)制度競(jìng)爭(zhēng)或者代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。即使美俄關(guān)系存在緊張狀態(tài)，美俄仍然在雙方擁有共同領(lǐng)域的地區(qū)安全問(wèn)題上展開(kāi)有限合作。美俄關(guān)系曾經(jīng)嘗試向冷戰(zhàn)后轉(zhuǎn)型，取得了有限的成就，但迄今仍然限于冷戰(zhàn)式的戰(zhàn)略博弈宿命之中。

特朗普在競(jìng)選期間、當(dāng)選后以及就任后曾經(jīng)展示了改善美俄關(guān)系的政治意愿，那么，美俄關(guān)系能否在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期終結(jié)冷戰(zhàn)式博弈？這個(gè)問(wèn)題的答案取決于美國(guó)的內(nèi)政和美俄能否在前述四類(lèi)核心議題上達(dá)成妥協(xié)。

目前來(lái)看，特朗普總統(tǒng)雖然有改善美俄關(guān)系的意愿，美俄關(guān)系出現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的障礙依然很多。首先，美國(guó)政治精英對(duì)俄羅斯的刻板認(rèn)知已經(jīng)形成，認(rèn)定如果不加防范，俄羅斯可能在處理與周邊各國(guó)特別是蘇聯(lián)加盟共和國(guó)關(guān)系問(wèn)題上更具侵略性，這種認(rèn)知短期內(nèi)難以改變?；蛟S特朗普總統(tǒng)有改善意愿，但美國(guó)行政部門(mén)之間的掣肘必將限制美俄關(guān)系改善的力度和幅度。第二，由于美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)定俄羅斯通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊介入了美國(guó)的總統(tǒng)大選，并被認(rèn)為扮演了為特朗普“助選”的角色，目前已經(jīng)就此問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。無(wú)論特朗普總統(tǒng)有多大改善美俄關(guān)系的意愿，有多少與俄羅斯進(jìn)行交易的打算，美俄關(guān)系改善的起點(diǎn)已經(jīng)遭遇國(guó)內(nèi)的阻擊。由于擔(dān)心特朗普總統(tǒng)可能放松或者取消克里米亞危機(jī)后針對(duì)俄羅斯的制裁，國(guó)會(huì)嘗試立法限制特朗普政府的政策選項(xiàng)。在有關(guān)俄羅斯通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊介入美國(guó)大選的調(diào)查結(jié)果出臺(tái)之前，特朗普總統(tǒng)改善美俄關(guān)系的沖動(dòng)難免遭受?chē)?guó)內(nèi)質(zhì)疑。第三，在前述四類(lèi)議題上，美國(guó)顯著調(diào)整政策的可能性較小。美國(guó)研發(fā)并部署的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一直影響美俄裁軍的進(jìn)程，而美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已經(jīng)形成基本共識(shí)，美俄關(guān)系中的這個(gè)麻煩難以消解。正是由于俄羅斯在車(chē)臣問(wèn)題、南奧塞梯和阿布哈茲以及克里米亞問(wèn)題上的政策和行為，北約東擴(kuò)的成果不但得以進(jìn)一步鞏固，而且獲得了新的動(dòng)力。未來(lái)格魯吉亞和烏克蘭納入北約的可能性依然存在，而這兩個(gè)國(guó)家如果加入北約，美俄產(chǎn)生沖突的機(jī)率顯著上升。美國(guó)在地區(qū)安全問(wèn)題上特立獨(dú)行的慣性也難以改變，尊重俄羅斯的利益和決定權(quán)絕非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。雖然特朗普在就職演說(shuō)中表示，美國(guó)不會(huì)尋求將自己的生活方式施加到任何人身上，而將發(fā)揮“榜樣”的力量引領(lǐng)他國(guó)效仿，但美國(guó)干預(yù)他國(guó)內(nèi)政的外交傳統(tǒng)決非短期內(nèi)能夠改變。如果美國(guó)不調(diào)整在前述四類(lèi)議題上的政策，美俄關(guān)系的重大改善將無(wú)從談起。

當(dāng)然，在看到美俄關(guān)系改善面臨諸多障礙的同時(shí)，回顧美俄關(guān)系發(fā)展的歷程，同樣應(yīng)該注意到，當(dāng)美俄關(guān)系陷入階段性低谷時(shí)，兩國(guó)都會(huì)努力防止雙邊關(guān)系失控，因此，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美俄關(guān)系終結(jié)冷戰(zhàn)博弈的希望不大，但美俄關(guān)系出現(xiàn)部分改善的可能性依然存在。