【摘要】全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持正確的方法論，既要努力做到標(biāo)本兼治，又要做到統(tǒng)籌兼顧，還要堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”。只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能上行下效，帶動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)全黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 “關(guān)鍵少數(shù)” 辯證法 【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。”這就鮮明地表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心和信心，以及責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面從嚴(yán)治黨還要堅(jiān)持正確的方法論。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，蘊(yùn)含著豐富的辯證法思想。
遵循“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的辯證法，堅(jiān)持“全面”和“關(guān)鍵”的辯證統(tǒng)一
我們?cè)诜治鰡?wèn)題和解決問(wèn)題的時(shí)候，一定要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，既要兼顧到方方面面，力求做到全面性，又要抓住重點(diǎn)，力求做到綱舉目張。全面從嚴(yán)治黨也是如此，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，既要“全面”，又要抓住“關(guān)鍵”，努力做到統(tǒng)籌兼顧。
按照“兩點(diǎn)論”的要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，首先就是“全面”。“全面”包含兩個(gè)方面的含義：一是全面從嚴(yán)治黨的“內(nèi)容”，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等黨的建設(shè)的方方面面都要從嚴(yán)治理，不可偏廢任何一個(gè)方面，否則，忽視了任何一個(gè)方面，都有可能成為全面從嚴(yán)治黨的短板，從而影響和制約著其他方面的成效，甚至從整體上影響黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程。二是全面從嚴(yán)治黨的“對(duì)象”，即各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員都必須遵守黨章黨規(guī)，執(zhí)行黨的決定，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，沒(méi)有例外。
按照“重點(diǎn)論”的要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，還要抓住“關(guān)鍵”。“關(guān)鍵”也有兩個(gè)方面的含義：第一，從“內(nèi)容”方面來(lái)說(shuō)，首先抓住作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)是“關(guān)鍵”。因?yàn)椋h的作風(fēng)關(guān)系著黨的形象、戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨的形象、戰(zhàn)斗力和凝聚力關(guān)系著民心向背，而民心向背關(guān)系到黨的生死存亡。我們正是以作風(fēng)建設(shè)作為突破口，全面帶動(dòng)黨的建設(shè)，起到以點(diǎn)帶面，綱舉目張的效果。第二，從“對(duì)象”方面來(lái)說(shuō)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的干部、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在一定的崗位上，掌握著方方面面的權(quán)力，控制著和支配著方方面面的資源，在黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展中負(fù)有重要責(zé)任。干部隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)和能力對(duì)于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都是具有決定性的作用。所以，全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。
遵循“現(xiàn)象”與“本質(zhì)”相統(tǒng)一的辯證法，堅(jiān)持“治標(biāo)”和“治本”的辯證統(tǒng)一
按照“現(xiàn)象”和“本質(zhì)”對(duì)立統(tǒng)一的辯證法，全面從嚴(yán)治黨要努力做到標(biāo)本兼治。沒(méi)有離開(kāi)“標(biāo)”的“本”，也沒(méi)有離開(kāi)“本”的“標(biāo)”。全面從嚴(yán)治黨，既要靠“治標(biāo)”，猛藥去疴、重典治亂；也要靠“治本”，正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。
一方面，“治標(biāo)”必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，積極解決任何不良現(xiàn)象和問(wèn)題，對(duì)于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等方面存在的所有問(wèn)題和不良現(xiàn)象，都要認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決，努力消除。當(dāng)前來(lái)講，對(duì)于人民群眾反映最強(qiáng)烈的、也是嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題，要著重解決，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，堅(jiān)持露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)那些敢于觸碰紀(jì)律“紅線”，特別是頂風(fēng)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的黨員、干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，使全體黨員知敬畏、存戒懼、守底線。
另一方面，“治本”也必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。從理論上講，領(lǐng)導(dǎo)干部保持艱苦奮斗、清正廉潔、勤政為民、遵紀(jì)守法，無(wú)非靠?jī)蓚€(gè)方面來(lái)保證：一是“自律”，也就是習(xí)近平總書(shū)記所指出：“我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開(kāi)闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家，自覺(jué)堅(jiān)持黨性原則。”“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”二是“他律”，也就是習(xí)近平總書(shū)記所指出：“要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，扎緊制度的籠子。”思想建黨和制度治黨是兩個(gè)須臾不可分離的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”來(lái)說(shuō)，正心修身、涵養(yǎng)文化是思想建黨的要求，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人的理想信念、精神追求，力圖管好思想“總開(kāi)關(guān)”，盡量做到“自律”，也要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)、強(qiáng)化制度剛性約束，做到有效的“他律”。盡管兩者一柔一剛，但猶如車(chē)之兩輪，相輔相成、缺一不可。
遵循“領(lǐng)導(dǎo)”和“群眾”相統(tǒng)一的辯證法，堅(jiān)持“率先垂范”和“上行下效”的辯證統(tǒng)一
我們現(xiàn)在所進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，堅(jiān)持和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，努力為之而奮斗的中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都需要通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)共產(chǎn)黨也需要一批優(yōu)秀的先進(jìn)分子來(lái)引領(lǐng)、組織和領(lǐng)導(dǎo)，才能成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的集體帶領(lǐng)廣大人民群眾，擔(dān)負(fù)起神圣的歷史使命。
對(duì)于全面從嚴(yán)治黨這個(gè)偉大工程而言，一方面，要最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素。另一方面，還要通過(guò)發(fā)揮骨干和英雄模范的作用，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾更好地結(jié)合起來(lái)。
為政之要，唯在得人；治國(guó)理政，關(guān)鍵在人。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：解決中國(guó)的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵少數(shù)”，是將全面從嚴(yán)治黨引向深入的關(guān)鍵群體。也正是基于此，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確指出，“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起”。只有黨的中央領(lǐng)導(dǎo)層、高級(jí)干部率先垂范、以身作則，帶頭加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，帶頭遵守黨的規(guī)矩和紀(jì)律，才能不斷增強(qiáng)政治智慧，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行好擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任；只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能起到上行下效、一呼百應(yīng)的效果，帶動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)全黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
遵循“認(rèn)識(shí)”和“實(shí)踐”相統(tǒng)一的辯證法，堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”和“關(guān)鍵在于落實(shí)”的辯證統(tǒng)一
習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要學(xué)習(xí)掌握認(rèn)識(shí)和實(shí)踐辯證關(guān)系的原理，堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。我們推進(jìn)各項(xiàng)工作，要靠實(shí)踐出真知。理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。”實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)首要的、基本的觀點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，就是正確處理認(rèn)識(shí)世界和改造世界的關(guān)系，在正確認(rèn)識(shí)世界的基礎(chǔ)上，更好地改造世界。因此，任何工作都要堅(jiān)持認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的統(tǒng)一，既不能離開(kāi)科學(xué)的認(rèn)識(shí)盲目實(shí)踐，陷入蠻干的機(jī)會(huì)主義，也不能只停留于認(rèn)識(shí)而不實(shí)踐，陷入空想主義。
新的歷史條件下，我們要更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。由于我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大的變化，面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，需要應(yīng)對(duì)的情況和局面更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)和工作更加繁重，在全面從嚴(yán)治黨的問(wèn)題上就不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而是要更加突出系統(tǒng)性、整體性和全面性，這就要求更加注重頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)“八項(xiàng)規(guī)定”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育進(jìn)一步深化黨的作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)“兩學(xué)一做”不斷把黨的建設(shè)引向深入，通過(guò)一系列規(guī)章制度的修訂和出臺(tái)。例如，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，為全面從嚴(yán)治黨筑牢根基、厚植優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”。
“一分部署，九分落實(shí)。”制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完第一步，接下來(lái)的關(guān)鍵在于落實(shí)，在于是否能用行動(dòng)將全面從嚴(yán)治黨的“頂層設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。不落實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再美的夙愿只能是空中樓閣，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月。“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”我們的所有成就，都是干出來(lái)的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實(shí)現(xiàn)不了。因此，全面從嚴(yán)治黨不僅要進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，還要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（作者為中共中央黨校哲學(xué)教研部副主任，教授、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年。
責(zé)編/肖晗題 美編/李祥峰
