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中國制造業(yè)為何“大而不強”,如何突圍

核心提示: 當(dāng)前,全球掀起了新一輪制造強國的競爭熱潮,我國的制造業(yè)依然表現(xiàn)為“大而不強”的特征,若要在新的國際環(huán)境保持競爭優(yōu)勢,就必須走制造強國之路,這就要求把握好以下五大關(guān)系:我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的關(guān)系,宏觀政策環(huán)境與制造強國戰(zhàn)略的關(guān)系,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與制造業(yè)競爭能力提升的關(guān)系,產(chǎn)能過剩與創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系,以及“一帶一路”跨境合作與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。

【摘要】當(dāng)前,全球掀起了新一輪制造強國的競爭熱潮,我國的制造業(yè)依然表現(xiàn)為“大而不強”的特征,若要在新的國際環(huán)境保持競爭優(yōu)勢,就必須走制造強國之路,這就要求把握好以下五大關(guān)系:我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的關(guān)系,宏觀政策環(huán)境與制造強國戰(zhàn)略的關(guān)系,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與制造業(yè)競爭能力提升的關(guān)系,產(chǎn)能過剩與創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系,以及“一帶一路”跨境合作與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】制造強國 制造業(yè) 轉(zhuǎn)型升級

【中圖分類號】F01 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

我國是一個制造業(yè)大國,本土制造業(yè)的比較優(yōu)勢主要表現(xiàn)在價格競爭等方面,而在價值競爭方面與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距。隨著科技革命、信息革命不斷向前推進(jìn),全球制造業(yè)都將迎來新的變革,我國要想在新的國際環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢,就必須走制造強國之路,促進(jìn)制造大國向制造強國升級。

國際新一輪制造強國競爭日趨激烈,發(fā)展中國家更加重視趕超發(fā)展

當(dāng)前,全球掀起了新一輪制造強國的競爭熱潮,參與其中的多數(shù)國家屬于制造業(yè)規(guī)模較大的國家,并且經(jīng)濟實力也較強。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,20國集團(G20)的成員國是這一浪潮的參與主體,該集團的大部分國家的制造強國愿景都較明確。此外,參與全球制造強國競爭的所有國家的經(jīng)濟總規(guī)模占到全球經(jīng)濟總規(guī)模的七成以上。

在第四次工業(yè)革命時代,國際新一輪制造強國間的競爭也將是信息空間的競爭。率先完成工業(yè)化的美、英、德等發(fā)達(dá)國家,經(jīng)濟和科技實力都比較雄厚。隨著全球一體化的不斷加深,這些發(fā)達(dá)國家積極探尋成本洼地,在世界范圍內(nèi)選擇投資熱土。雖然許多發(fā)達(dá)國家早已步入后工業(yè)化時代,但它們都清晰地看到“后工業(yè)”并非“無工業(yè)”,全球經(jīng)濟的競爭在很大程度上還需要制造業(yè)來支撐,國家的競爭能力也充分表現(xiàn)在制造業(yè)實力上,做強制造業(yè)因而成為必然選擇。

相對而言,發(fā)展中國家在新一輪制造強國競爭中更加重視趕超發(fā)展,中國、東盟、印度等都展開了制造業(yè)的追趕行動。一些發(fā)展中國家擁有傳統(tǒng)制造業(yè)較為成熟、市場潛力較大、要素成本低、配套服務(wù)較為完善等優(yōu)勢,這為本國制造業(yè)的趕超發(fā)展提供了強大支撐,也為本國成為跨國集團的新戰(zhàn)略陣地提供便利條件。

我國制造業(yè)依然表現(xiàn)出“大而不強”的特征,產(chǎn)品附加值不高,生產(chǎn)成本偏高,研發(fā)水平低下

雖然我國制造業(yè)在規(guī)模上居全球之首,但依然表現(xiàn)出“大而不強”的特征,從而使得中國制造長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。我國制造業(yè)“大而不強”的特征主要表現(xiàn)在以下三個方面:

第一,制造業(yè)產(chǎn)出效率整體偏低,導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高。近年來,我國制造業(yè)的增加值率約為20%,遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家35%的水平。這說明我國制造業(yè)經(jīng)濟效率與產(chǎn)品附加值偏低,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于中下游的分工地位。以iphone手機為例,我國是iphone手機的組裝生產(chǎn)基地,但每生產(chǎn)一部手機我國僅獲取總利潤的3.63%,美國企業(yè)獲取近50%的利潤,日本企業(yè)獲取30%以上的利潤,韓國企業(yè)獲取10%以上的利潤。我國制造業(yè)規(guī)模大與產(chǎn)值小的不均衡現(xiàn)象,也折射出我國制造業(yè)存在產(chǎn)出效率與附加值偏低的問題。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)相關(guān)組織資料顯示,我國制造業(yè)人均附加值僅相當(dāng)于愛爾蘭的十分之一,在世界排名50位左右,甚至低于一些發(fā)展中國家。

第二,制造業(yè)核心部件缺乏導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高。我國制造業(yè)大部分的核心部件都依賴進(jìn)口,這就提高了我國制造業(yè)的生產(chǎn)成本。工信部資料顯示,我國高端芯片與通用芯片的對外依存度高達(dá)95%,也即幾乎95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、高檔液壓件和發(fā)動機等都依靠進(jìn)口。進(jìn)口材料的成本上升、社會資產(chǎn)價格上漲等因素直接影響著我國制造業(yè)的成本,使其居高不下。制造業(yè)成本優(yōu)勢的逐漸消失,削弱了我國制造業(yè)的競爭力。

第三,制造業(yè)科技研發(fā)投入不足導(dǎo)致研發(fā)水平低下。我國大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)費用不足主營業(yè)務(wù)收入的1%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2.5%的平均水平。在研發(fā)經(jīng)費的撥付、研發(fā)人員的配備上,我國都與發(fā)達(dá)國家存在著較大差距??萍紕?chuàng)新的不足,直接影響著制造業(yè)技術(shù)水平的提升,而研發(fā)投入不足則是導(dǎo)致研發(fā)水平低下與技術(shù)創(chuàng)新不活躍的關(guān)鍵性因素。

我國走制造強國之路,需把握好五大關(guān)系

在新一輪制造強國的競爭熱潮下,我國應(yīng)以積極心態(tài)看待國際上各制造強國的發(fā)展形勢與競爭格局,并理性思考我國制造業(yè)發(fā)展存在的問題與不足,充分衡量我國在國際制造強國競爭中的地位。此外,我國走制造強國之路,需要有國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與政策環(huán)境的支持,需要對當(dāng)前國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展存在問題與矛盾的協(xié)調(diào)處理,也需要積極開展國際間的合作。因此,我國走“制造強國”之路,總體上需要把握好以下五大關(guān)系。

一是我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟之間的關(guān)系。一個國家或地區(qū)對全球經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn),與該國經(jīng)濟實力及發(fā)展能力密不可分。我國對全球經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用,也應(yīng)與自身的經(jīng)濟實力與發(fā)展能力相匹配。因此,我國應(yīng)從自身的經(jīng)濟發(fā)展實力和潛力、資源要素供給能力、市場發(fā)展水平、風(fēng)險應(yīng)對能力等層面綜合考慮,設(shè)計一個科學(xué)、合理的經(jīng)濟增速目標(biāo),從而確保我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二是宏觀政策環(huán)境與制造強國戰(zhàn)略之間的關(guān)系??茖W(xué)有效的宏觀政策,對制造業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐作用。為了使制造強國戰(zhàn)略能夠迅速推進(jìn),我國出臺了《中國制造2025》《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件,積極促進(jìn)制造強國戰(zhàn)略服務(wù)落到實處。各級政府則應(yīng)努力貫徹落實中央的政策,切實推進(jìn)本地制造業(yè)向好向優(yōu)發(fā)展,響應(yīng)全國的制造強國戰(zhàn)略精神。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)競爭能力提升之間的關(guān)系。在新常態(tài)下,要走好制造強國之路,就必須理性看待制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位,妥善處理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與制造業(yè)競爭能力提升之間的關(guān)系。當(dāng)前,我國已進(jìn)入后工業(yè)化時代,制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟體系中的份額會有所降低,而服務(wù)業(yè)的份額將逐步提高。但是,這并不意味著我國已經(jīng)跨越制造業(yè)發(fā)展的階段,不能因此忽視制造業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位。發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略也充分表明了制造業(yè)的發(fā)展在任何階段都不能輕視。在全球制造強國競爭日益激烈、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的形勢下,應(yīng)充分把握好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)競爭能力提升之間的關(guān)系,在保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)的框架之下做大做強制造業(yè)。

四是產(chǎn)能過剩與創(chuàng)新驅(qū)動之間的關(guān)系。在我國制造強國戰(zhàn)略實施過程中,一定程度的產(chǎn)能過剩是有益的,但是如果超過界限,嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩將對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來明顯的負(fù)面作用,包括市場競爭紊亂、效率降低、社會風(fēng)險加大等。為了增強我國制造業(yè)發(fā)展能力,應(yīng)當(dāng)規(guī)范市場秩序、提高有效投資、均衡市場供求、化解產(chǎn)能過剩、提高制造業(yè)的產(chǎn)出效率。同時,適度的產(chǎn)能過剩也有利于倒逼制造企業(yè)樹立創(chuàng)新驅(qū)動意識,主動加大研發(fā)技術(shù)投入,促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新,減少盲目投資。因此,我國走“制造強國”之路,實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是必然選擇。

五是“一帶一路”跨境合作與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系。當(dāng)前,我國正大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略,促進(jìn)共同發(fā)展,實現(xiàn)共同繁榮。這一戰(zhàn)略的實施,有利于推動產(chǎn)能配置合理化。依托“一帶一路”,加強與沿線國家的戰(zhàn)略合作,有利于將我國在制造業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去,起到化解產(chǎn)能的效果,也為國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)設(shè)計和后端的制造業(yè)服務(wù)化、社會化騰出更多的發(fā)展空間。同時,也有利于吸收沿線國家的先進(jìn)技術(shù)、模式和管理經(jīng)驗,為國內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供更多的支撐。因此,在我國走制造強國之路的過程中,也應(yīng)處理好“一帶一路”跨境合作與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系,堅持開放發(fā)展的理念,加強國際合作,積極創(chuàng)造“多贏”格局。

(作者為中共通遼市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研室副教授)

【參考文獻(xiàn)】

①黃群慧、賀?。骸吨袊圃鞓I(yè)的核心能力、功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略——兼評<中國制造2025>》,《中國工業(yè)經(jīng)濟》,2015年第6期。

責(zé)編/張寒 劉芋藝 美編/于珊

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[責(zé)任編輯:孫娜]
標(biāo)簽: 中國   制造業(yè)