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文明旅游需引導(dǎo),更需自覺

核心提示: 文明旅游已經(jīng)成為當(dāng)前旅游文化新風(fēng)尚,但一些不文明旅游行為仍然成為構(gòu)建文明旅游的污點,游客素質(zhì)還需要進一步提升。為此應(yīng)該從國家、游客、景區(qū)和宣傳等多層面全方位出發(fā),綜合治理旅游過程中的不文明行為,推動我國旅游行業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

【摘要】文明旅游已經(jīng)成為當(dāng)前旅游文化新風(fēng)尚,但一些不文明旅游行為仍然成為構(gòu)建文明旅游的污點,游客素質(zhì)還需要進一步提升。為此應(yīng)該從國家、游客、景區(qū)和宣傳等多層面全方位出發(fā),綜合治理旅游過程中的不文明行為,推動我國旅游行業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

【關(guān)鍵詞】綜合治理 文明旅游 生態(tài)文明 【中圖分類號】F592 【文獻標識碼】A

改革開放以來,隨著國家政策鼓勵和帶薪休假制度的落實,“十一黃金周”“過年七天樂”等旅游高峰得以產(chǎn)生,既推動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也帶動了購物、餐飲、娛樂、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著我國旅游人數(shù)的不斷激增,一些不和諧因素也充斥在旅游之中,各種不文明行為還引起了國內(nèi)外很多媒體關(guān)注。

文明旅游將成為未來旅游發(fā)展趨勢

旅游規(guī)模逐漸擴大。2016年,我國旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游穩(wěn)步增長,全年共實現(xiàn)旅游44.4億人次,同比增長11%,實現(xiàn)旅游總收入3.9萬億元。預(yù)計2017年,全年旅游人數(shù)將達到48.8億人次,實現(xiàn)旅游總收入4.4億元。可以說,旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟快速發(fā)展新的增長點,是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生的重要經(jīng)濟力量。

旅游者的文明素質(zhì)進一步提升。隨著國家對旅游產(chǎn)業(yè)的重視,并出臺相關(guān)政策規(guī)定倡導(dǎo)文明旅游,旅游者素質(zhì)和文明程度正在逐步提升和好轉(zhuǎn)。特別是出境旅游,旅游者既代表旅游者本身,也代表中國旅游形象。據(jù)《2016年國慶出游趨勢報告》顯示,國慶期間我國出境游主要集中在日本、韓國及東南亞等周邊國家,在出游方式和目的地選擇上也更加豐富。從出境游游客整體看,更加注重文明、體現(xiàn)素質(zhì),可以說我國旅游者文明素質(zhì)正在呈現(xiàn)逐年轉(zhuǎn)好趨勢。

文明旅游將成為未來旅游發(fā)展趨勢。旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè),對環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高,旅游者通過對旅游地自然風(fēng)光和人文景觀的欣賞達到陶冶情操、愉悅身心的作用。一旦旅游地遍地垃圾、到處都是亂涂亂畫、樹木花草遭到破壞,這樣的旅游肯定不會給旅游者帶來愉悅身心的效果。因此,未來無論是鄉(xiāng)村旅游還是城市景觀旅游,都會將文明旅游作為發(fā)展趨勢培養(yǎng)。

構(gòu)建文明旅游新機制,需要游客、國家、景區(qū)協(xié)同支持

游客素質(zhì)還需要進一步提升。雖然從總體上看我國游客素質(zhì)得到了大幅度提升,但近年來仍然存在很多旅游惡習(xí)。這些不文明行為時刻都在提醒我們,提升旅游者素質(zhì)的任務(wù)還十分艱巨,加強文明宣傳的工作還任重道遠。要想構(gòu)建文明旅游大國,首先就要向這些不文明行為開刀。文明旅游既體現(xiàn)國民素質(zhì),又對國家形象產(chǎn)生至關(guān)重要的影響;游客素質(zhì)提升作為構(gòu)建文明旅游新機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅需要旅游部門宣傳引導(dǎo),更需要國家的頂層設(shè)計和社會的輿論宣傳導(dǎo)向推動。

國家政策和配套措施還不夠健全。雖然國家針對旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展頒布《中華人民共和國旅游法》《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī),對規(guī)范旅游不文明行為、構(gòu)建文明旅游新機制都起到了巨大的推動作用,但我們也應(yīng)該清晰地看到,國家針對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游者行為規(guī)范的法律制度,都是從宏觀角度進行約束指導(dǎo),缺乏針對性。此外,各地、各景區(qū)在制定相關(guān)配套法律法規(guī)和措施時,也僅僅將上述法律與本地相結(jié)合,缺乏可操作性。如何規(guī)范和約束旅游者不文明行為,還缺少現(xiàn)實法律制度參考,在執(zhí)法和管理上缺少政策依據(jù),成為當(dāng)前旅游行業(yè)和旅游行為規(guī)范的難題。一些地區(qū)開始嘗試通過“黑名單”制度來規(guī)范和倒逼旅游者文明旅游,但在實際操作中,如何進行執(zhí)法,由誰來執(zhí)法,執(zhí)法的依據(jù)和標準以及執(zhí)法如何監(jiān)督并保證公平公正,個人隱私保護等很多現(xiàn)實問題還沒有得到明確答案。因此,規(guī)范旅游者行為,構(gòu)建文明旅游新機制,亟需國家健全頂層設(shè)計和相關(guān)制度體系。

景區(qū)重建設(shè)輕管理問題依然存在。景區(qū)作為直面旅游者的管理者和服務(wù)者,理應(yīng)承擔(dān)起規(guī)范和指導(dǎo)旅游者行為的責(zé)任。但從我國絕大多數(shù)景區(qū)看,更注重景區(qū)建設(shè)和設(shè)施維護,對于如何規(guī)范旅游者行為、推廣文明旅游,顯然做的工作與預(yù)期效果存在差距。也有部分景區(qū)怕對旅游者管理過嚴而失去旅游者,對不文明旅游行為置若罔聞,這種縱容行為本身就是對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的一種傷害。長此以往,景區(qū)就會因為喪失旅游價值而被淘汰,這種做法得不償失。

從綜合治理角度出發(fā),構(gòu)建文明旅游新機制

構(gòu)建文明旅游新機制,既是保持旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,也是構(gòu)建國家生態(tài)文明的現(xiàn)實要求。單靠旅游行業(yè)一方,很難對文明旅游構(gòu)建形成有效辦法,要形成長效機制,需要從國家層面、游客層面、景區(qū)層面和社會宣傳層面全面發(fā)力,綜合治理才能取得實效。

國家制度和政策支持。頂層制度是推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范旅游者行為的根本推動力量。無規(guī)矩不成方圓,規(guī)章制度起到的作用要比道德說教更加直接有效,從國家層面對旅游者行為進行規(guī)范,能夠為旅游者劃立一道行為底線,推動文明旅游實現(xiàn)。構(gòu)建文明旅游新機制,首先國家要針對旅游過程中存在的諸多問題,出臺相關(guān)指導(dǎo)意見和政策規(guī)定,各級地方政府也應(yīng)該按照國家相關(guān)政策制定相關(guān)配套制度和措施,同時旅游景區(qū)也應(yīng)該嚴格執(zhí)行相關(guān)的制度規(guī)定,推動國家政策落到實處。如新近出臺的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》就是針對旅游者不文明行為制定的有效措施,對于規(guī)范和約束游客在景區(qū)的行為,勢必會起到積極作用。

將文明行為內(nèi)化為旅游者行為習(xí)慣。文明旅游構(gòu)建的核心和關(guān)鍵必將回歸到旅游者本身,只要旅游者形成了文明習(xí)慣,文明旅游也就得以實現(xiàn)。因此,要從青少年、家庭、學(xué)校和社會多個層面對旅游者文明行為進行培養(yǎng)。青少年時期是行為習(xí)慣和價值觀念形成的關(guān)鍵期,應(yīng)該緊抓這一關(guān)鍵時期,培養(yǎng)青年人的文明旅游習(xí)慣。家庭和學(xué)校是學(xué)生行為養(yǎng)成的關(guān)鍵領(lǐng)域,要通過家庭教育和學(xué)校教育培養(yǎng)學(xué)生良好旅游文明習(xí)慣,并以學(xué)生文明旅游習(xí)慣帶動家庭其他成員文明旅游習(xí)慣的培養(yǎng)。另外,還要加強社會層面文明旅游行為習(xí)慣養(yǎng)成的宣傳引導(dǎo)。通過多個層面發(fā)力,形成綜合效應(yīng),將文明旅游概念內(nèi)化為旅游者價值理念,從而指導(dǎo)行為實踐,推動文明旅游構(gòu)建。

推動景區(qū)觀念轉(zhuǎn)變。旅游景區(qū)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,將景區(qū)管理和社會效益同景區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟效益放在同等重要位置,在景區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上,將社會效益和旅游者文明行為規(guī)范作為重要戰(zhàn)略方向。著力在監(jiān)督和落實工作上下功夫,通過對國家和各級政府配套制度和措施的落實,約束旅游者不文明行為。此外,還要加強社會層面的宣傳引導(dǎo),通過在車站碼頭、餐飲住宿等地點發(fā)放傳單、設(shè)置文明標語等,以多種方式引導(dǎo)旅游者進行文明旅游,提升旅游從業(yè)人員素質(zhì),加強旅游資源整合與開發(fā)利用,實現(xiàn)全民性的文明旅游教育。

總之,構(gòu)建文明旅游新機制,需要多方發(fā)力、綜合治理。一方面國家應(yīng)該從制度層面加強規(guī)范管理,加強旅游宣傳和倡導(dǎo),讓更多的旅游者意識到文明旅游的重要性;另一方面應(yīng)該充分發(fā)揮社會宣傳作用,全面推動文明旅游制度有效實施。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,隨著國民素質(zhì)教育的穩(wěn)步提升,我國旅游者的文明素質(zhì)將會進一步得到提升,我國將逐漸從旅游大國向旅游文明強國邁進。

(作者分別為東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院博士;東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授、博導(dǎo))

【注:本文系中央高??蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費項目“基于TALC理論的民族村寨旅游包容性發(fā)展對策研究”(項目編號:20150401)的階段性研究成果】

【參考文獻】

①楊祖高:《淺論對旅游不文明行為的綜合治理》,《學(xué)習(xí)月刊》,2015年第16期。

②黎國玉:《不文明旅游行為教育路徑探析》,《管理觀察》,2016年第35期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊

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