基層社會(huì)治理要樹(shù)立“四觀(guān)”,即系統(tǒng)觀(guān)、全面觀(guān)、人民觀(guān)和幸福觀(guān)。這“四觀(guān)”既是來(lái)自于習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的本身,又來(lái)自習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的邏輯推演。
基層社會(huì)治理的系統(tǒng)觀(guān)?;鶎由鐣?huì)治理的系統(tǒng)觀(guān)分為板塊論和層次論,在版塊論中,分為五個(gè)板塊,這五個(gè)板塊是相互聯(lián)系的,不能完全割裂開(kāi)來(lái)。一是基層經(jīng)濟(jì)治理板塊,二是基層政治治理板塊,三是基層社區(qū)治理板塊,四是基層文化治理板塊,五是基層生態(tài)治理板塊。其中,基層社區(qū)治理板塊是核心,其他四個(gè)方面要與這個(gè)核心產(chǎn)生良性互動(dòng),這絕對(duì)離不開(kāi)系統(tǒng)觀(guān)。在層次論中,首先,社會(huì)治理的上層設(shè)計(jì)要科學(xué)、規(guī)范,這屬于宏觀(guān)問(wèn)題。其次,社會(huì)治理的中層執(zhí)行要公允、透明,這屬于中觀(guān)問(wèn)題。最后,社會(huì)治理的基層要公平、高效,自治是基層社會(huì)治理的精髓?;鶎由鐣?huì)治理離不開(kāi)上中下層的協(xié)同配合,這就要有系統(tǒng)觀(guān)。所以,基于國(guó)家治理現(xiàn)代化的層次論,頂層設(shè)計(jì)要科學(xué)(上層),中層執(zhí)行要公允(副縣級(jí)以上是中層干部),基層(副處級(jí)以下)治理要自治;科學(xué)才能保證其先進(jìn)性,公允必須建立在透明的基礎(chǔ)上,基層自治也需要善治。
基層社會(huì)治理的全面觀(guān)?;鶎由鐣?huì)治理也離不開(kāi)“四個(gè)全面”。“四個(gè)全面”是我們加強(qiáng)和改善社會(huì)治理的目標(biāo)性工具。一是基層社會(huì)治理不能脫離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),否則任何基層社會(huì)治理都會(huì)與歷史使命相脫節(jié);二是基層社會(huì)治理創(chuàng)新離不開(kāi)全面深化改革,否則任何社會(huì)治理創(chuàng)新都是表面文章、曇花一現(xiàn);三是基層社會(huì)治理創(chuàng)新離不開(kāi)全面依法治國(guó),否則基層社會(huì)治理就會(huì)偏離法治軌道,產(chǎn)生新的混亂;四是基層社會(huì)治理創(chuàng)新必須全面從嚴(yán)治黨,必須主動(dòng)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),否則就會(huì)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),事倍功半。
基層社會(huì)治理的人民觀(guān)?;鶎由鐣?huì)治理一定不能忘記職為民所授、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有一切為了群眾,才能誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事,盡心竭力為百姓解難事,堅(jiān)持不懈為人民做好事。
基層社會(huì)治理的幸福觀(guān)?;鶎由鐣?huì)治理好不好,創(chuàng)新成不成功,人民的幸福程度是檢驗(yàn)的試金石。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù),協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會(huì)改革舉措,在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,突出重點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)焦距,找準(zhǔn)穴位,擊中要害,推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系,突破‘中梗阻’,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),讓人民群眾有更多獲得感。”基層社會(huì)治理創(chuàng)新亦是如此,必須讓人民群眾有更多的獲得感。
我國(guó)各地區(qū)基層社區(qū)治理一定要因地制宜,因人制宜,社區(qū)治理創(chuàng)新的解不是唯一的,是N個(gè)解,每個(gè)地方都可以創(chuàng)新不同的模式,增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,其成功的關(guān)鍵是擼起袖子真抓實(shí)干。實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的最佳愿景,一是要形成上治、共治、自治的協(xié)同配合;二是村民(居民)廣泛參與;三是公共事務(wù)要井井有條;四是糾紛要和氣協(xié)商;五是經(jīng)濟(jì)組織要高度重視;六是社會(huì)組織要生機(jī)勃勃。
責(zé)編/肖晗題 美編/于珊
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