本次國家治理高峰論壇,在漢陽召開,重點(diǎn)提到了江欣苑。江欣苑的樣本和漢陽的做法,有沒有可借鑒的價(jià)值?它至少有三個(gè)價(jià)值,理論上有研究價(jià)值,實(shí)踐上有借鑒價(jià)值,傳播上有可宣傳推廣的價(jià)值。體現(xiàn)在哪里?相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,到2016年底,中國城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝?6%左右,按照國際規(guī)律,直到70%之前,城鎮(zhèn)化都是一個(gè)快速推進(jìn)過程。在快速城鎮(zhèn)化過程中,我國每年有大約一千萬人口要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。如果漢陽的經(jīng)驗(yàn)和江欣苑的樣板能在這方面給我們啟示和借鑒,這是非常了不起的貢獻(xiàn)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,有來自很多方面的挑戰(zhàn),比如由農(nóng)民變市民,由務(wù)農(nóng)變務(wù)工,熟人社會(huì)變成陌生人社會(huì),等等,這樣的轉(zhuǎn)變不僅發(fā)生在江欣苑、漢陽區(qū)、武漢市,在全國各地都多多少少存在著。
這樣的轉(zhuǎn)變過程向我們提出了很多挑戰(zhàn),農(nóng)民變市民怎么變?如果標(biāo)準(zhǔn)定得不科學(xué),老百姓不接納不認(rèn)可,就容易帶來社會(huì)問題和壓力,這是全國各地面臨的共同問題。為了解決老百姓實(shí)際困難,江欣苑想了很多辦法,建公司、搞產(chǎn)業(yè)、成立保安隊(duì)伍等,很多進(jìn)城的農(nóng)民在此找到了工作,這里面也有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。
還有集體關(guān)系怎么處理、集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)怎么處置的問題。過去在一個(gè)村里面,老鄉(xiāng)鄰里之間的幾代人非常熟悉,管理起來也方便。現(xiàn)在,在社區(qū)這個(gè)小的空間里,聚集了一些來自不同地區(qū)的老百姓,要使管理有效,必須要認(rèn)識(shí)他們、熟悉他們。應(yīng)當(dāng)如何治理新型的城市社區(qū),使其變成一個(gè)熟人社會(huì)?關(guān)鍵在我們的治理創(chuàng)新上。在頂層設(shè)計(jì)方面,在整個(gè)思路方面,在具體做法方面,江欣苑和漢陽都有大量的創(chuàng)新,值得我們研究和跟蹤。我認(rèn)為,江欣苑之所以做得好,是因?yàn)樘幚砗昧巳齻€(gè)關(guān)系。
第一,處理好了黨建引領(lǐng)與多元主體共治的關(guān)系。黨建引領(lǐng)紅色引擎,還有社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)企業(yè)、居民參與、社會(huì)組織,叫“一核四元”,這種管理非常好,把各種參與社區(qū)治理的力量充分發(fā)揮出來,發(fā)展起來了。
第二,處理好了民生與民主的關(guān)系。“為人民服務(wù)”五個(gè)字應(yīng)怎么體現(xiàn)?農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市以后,環(huán)境治理問題、社會(huì)秩序問題、居民心理穩(wěn)定問題、老百姓吃飯的問題等,怎么解決?江欣苑有四條保障線,從最基本的民生抓起,盡可能按照城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路去建設(shè)和打造,而且充分發(fā)揮了社會(huì)組織的力量。
第三,處理好了當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。江欣苑有年度的積累,有滾動(dòng)發(fā)展和累計(jì)分紅,不是村改居,讓村民一夜之間暴富,拿了幾百萬甚至幾千萬,而是把這種巨大的利益和紅利體現(xiàn)在當(dāng)前的老百姓發(fā)展安置和長遠(yuǎn)的民生考慮當(dāng)中,銜接得非常好。
以上的三個(gè)關(guān)系很關(guān)鍵,給我們的啟示和經(jīng)驗(yàn)是:動(dòng)力在基層,創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、積極探索在基層,穩(wěn)定在基層。沒有基層的穩(wěn)定,哪有全部的發(fā)展?所以我們體會(huì)到了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,沒有優(yōu)秀的黨支部,基層是發(fā)展不起來的。
責(zé)編/張寒 美編/于珊
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