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變化的世界,不確定的時代(2)

——當前國際秩序演變的趨勢

首先,有著內傾性訴求(“美國優(yōu)先”)的特朗普當選美國總統(tǒng),影響歐盟整體性建設的英國“脫歐”等事件,確實折射出美英等發(fā)達國家對全球化的態(tài)度有所調整,但當今世界相互依存加深的基本態(tài)勢并未也難以因此而徹底改變。一些國家和民粹主義政黨確實對全球化有不滿情緒,所針對的主要是由全球化帶來的各種負面影響,而非全球化本身。技術進步、通信發(fā)達、交通便利、商品價格降低等因素仍在推動全球化的發(fā)展,盡管與危機前相比,全球貿易增長緩慢(根據(jù)國際貨幣基金組織提供數(shù)據(jù),2015年、2016年、2017年分別維持了2.7%、1.7%和1.8%的增速)。世界經(jīng)濟低迷時期,全球貨物貿易擴大的空間確實大大收窄了,但是,包括金融、通訊等在內的服務貿易的增長仍有較大潛力,其進一步開放可能成為推動全球貿易的新動力。2017年2月,全球多邊“貿易便利化協(xié)定”的最終達成,成為多年來舉步不前的世貿組織推動全球自由化進程的一抹亮色。這一協(xié)議將簡化各國邊界與海關程序,便利各國商品在全球流動,將使全球貿易成本減少14%,至少創(chuàng)造2000萬個就業(yè)機會,經(jīng)濟增長提高0.5%。從短期看,全球化可能有所放緩。但從中長期看,和平與發(fā)展仍是國際社會的普遍訴求,各國仍會在反思新自由主義發(fā)展模式的基礎上加緊探索新的合作模式。美國退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》,只是由于特朗普政府對既有多邊安排不滿,特朗普顯然更重雙邊協(xié)調,并期待進一步獲取對美國貿易有利的利益與規(guī)則。英國“脫歐”可能意味著“歐洲民族國家的回歸”,①但在政策層面仍強調可能使其更靈活地參與全球化,英國甚至對“脫歐”的解釋是“為了更好地擁抱世界”。此外,美歐一些反全球化民粹勢力的聯(lián)動也會糾正全球化無限制拓展的偏頗,進而從其他角度強化各國間的聯(lián)系。歷史的發(fā)展往往呈螺旋式上升,當前全球化與國際合作的深度盤整,也許是未來合作與更高層次全球化的先導。

其次,大國戰(zhàn)略競爭重新升溫并未打破冷戰(zhàn)后大國持續(xù)的互動方式,“你中有我”“斗而不破”仍會是今后較長時期內大國關系的重要特征。表面上看,2008年全球金融危機以來,特別是2014年烏克蘭危機以來,部分大國關系氛圍似乎明顯惡化。俄羅斯與美歐一度爆發(fā)冷戰(zhàn)后最激烈的戰(zhàn)略對峙,俄甚至被“開除”出八國集團。中美也圍繞亞太秩序的重塑展開博弈。不少西方戰(zhàn)略學者與政府官員認為大國戰(zhàn)略競爭已重回“國際舞臺中心”。②在海洋問題上,大國海權博弈更趨升級,各方就海洋規(guī)則與海洋秩序的構建、海上通道維護、海洋熱點問題的解決等激烈競逐。但與此同時,主要大國間的戰(zhàn)略協(xié)調與合作卻一刻也沒有停止。在中美關系上,盡管雙方的分歧有所增多,但兩國始終注意維護雙邊關系戰(zhàn)略穩(wěn)定。而俄美、俄歐關系雖時而劍拔弩張,但依然避免直接沖突和摩擦。美歐雖與俄羅斯存在這樣那樣的矛盾,但要真正實現(xiàn)維護歐洲安全穩(wěn)定、打擊國際恐怖主義、應對中東亂局等戰(zhàn)略目標,俄羅斯仍會是一個繞不開、躲不掉的重要伙伴。盡管俄羅斯面臨以美國為首的西方國家的戰(zhàn)略圍堵甚至打壓,不過,加速自身發(fā)展,逐步改善同美西的關系乃至大幅減輕其對俄制裁,仍是擺在俄羅斯面前的重要課題。顯然,雖然大國競合博弈激烈,但存在“山窮水復”之后迎來“柳暗花明”的基本訴求與愿望。

再次,世界多極化仍在曲折發(fā)展,“東升西降”“南升北降”基本趨勢未變。按購買力平價計算,新興與發(fā)展中國家占全球GDP的總量已超越發(fā)達國家。盡管在金融危機沖擊下,新興大國遭遇“成長的煩惱”,群體性崛起勢頭有所放緩,個別金磚成員甚至有“失色”之虞,但總體上仍能利用自身稟賦和優(yōu)勢,保持住中高速增長態(tài)勢。國際組織與機制普遍預測,在歷經(jīng)數(shù)年的調整與震蕩后,2017年新興國家經(jīng)濟增速有望達到4.6%,明顯超過發(fā)達國家1.8%和全球3.4%左右的水平。③從目前看,主要新興大國的發(fā)展開始呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的積極跡象,包括俄羅斯、巴西等在內的不少新興國家發(fā)展都在明顯反彈。如俄巴兩國經(jīng)濟降幅趨緩,2016年增速分別達到-0.8%和-3.3%,較2015年的-3.7%和-3.8%有所好轉,2017年也有望繼續(xù)轉穩(wěn)。④整體看,金融危機以來新興國家的迅速發(fā)展,正使得傳統(tǒng)以美國為首的西方國家主導下的國際秩序發(fā)生深刻改變,有利于推動構建更加公正合理的國際秩序。

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[責任編輯:樊保玲]
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