首先,“一帶一路”戰(zhàn)略源于一系列合作倡議的整合,充分展現(xiàn)了與沿線國家共商共議、共同設(shè)計的思路。2013年以來,習(xí)近平主席與李克強總理多次訪問中亞國家,以推動雙邊多邊合作共商共議。在訪問哈薩克斯坦期間,習(xí)近平主席與其總統(tǒng)納扎爾巴耶夫同意共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”,并協(xié)調(diào)雙方在一系列項目合作上的立場,在訪問印尼時提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”。李克強總理在訪問巴基斯坦、印度時分別提出打造中巴經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊。“一帶”和“一路”倡議分別在哈薩克斯坦和印尼提出,體現(xiàn)了中國與東道國的共商原則,《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也充分聚合了沿線國家的利益和需求,包括增強開放性、爭取早期合作成果、重視人文合作與生態(tài)環(huán)保、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新等。?
其次,沿線國家擁有不同的資源稟賦優(yōu)勢,密切合作有助于拓展新的區(qū)域優(yōu)勢與發(fā)展空間,也體現(xiàn)了“一帶一路”戰(zhàn)略的創(chuàng)新。“一帶一路”橫跨歐亞大陸,聯(lián)通三大洲,聯(lián)動六十多個國家,輻射世界各國的合作發(fā)展。這一宏大戰(zhàn)略設(shè)想的實現(xiàn),必須整合不同國家、國際組織和民間團體的優(yōu)勢。“中國與沿線國家存在政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟互補等優(yōu)勢”,只有通過參與共建,才能“將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作,促進沿線國家和世界的共同發(fā)展”。?“一帶一路”戰(zhàn)略展現(xiàn)了國際合作“揚長補短”的特點,秉持參與共建原則,就能凝聚各國比較優(yōu)勢,充分彰顯國際合作效應(yīng)。
最后,共贏共享是國際合作的核心,也是“一帶一路”戰(zhàn)略的目標。緬甸駐華大使曾表示:“每個國家都需要發(fā)展經(jīng)濟來提高人民生活水平,中國的‘一帶一路’倡議是個非常好的雙贏模式,緬甸及其他沿線國家必將從中受益。”?不僅是發(fā)展中國家,發(fā)達國家也不愿意錯過“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)機遇。英國申請加入亞投行極大地提升了亞投行的代表性和國際形象,減輕了“一帶一路”的建設(shè)阻力;更重要的是,英國借此機會密切了同中國以及亞洲各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,獲得了分享“一帶一路”合作發(fā)展紅利的機遇,也拓展了自身參與全球經(jīng)濟治理的舞臺。共贏共享理念體現(xiàn)了國際合作的本質(zhì),也激發(fā)出“一帶一路”戰(zhàn)略的吸引力和生命力。
國際合作助推“一帶一路”戰(zhàn)略實施
“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。”?在全球化大背景下,國際合作既是時代潮流,也是全球治理的發(fā)展方向,不僅為“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略對接和共同發(fā)展提供了制度條件,也創(chuàng)造了促進各國相互了解、增信釋疑的機遇,為構(gòu)建全球性伙伴關(guān)系打下良好基礎(chǔ)。
國際合作緊扣地區(qū)和全球發(fā)展脈搏。在世界格局加速轉(zhuǎn)型、全球性挑戰(zhàn)日益增多的當(dāng)下,全球化與逆全球化相互作用,多邊主義與保守勢力互相交織,全球治理和世界秩序變革朝向更公正合理的方向發(fā)展。這是“一帶一路”戰(zhàn)略提出的時代背景。
首先,國際合作是和平發(fā)展時代主題的內(nèi)在要求。黨的十八大報告指出:“弱肉強食不是人類共存之道,窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭,要發(fā)展不要貧窮,要合作不要對抗,推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,是各國人民的共同愿望。”?世界正朝著多極化、全球化、多樣化的方向持續(xù)推進,對國際合作多層次、全方位、跨領(lǐng)域的要求日益突出。合作是和平的保障,是發(fā)展的助力,也是“一帶一路”戰(zhàn)略試圖回應(yīng)的國際需求。
其次,國際合作是世界經(jīng)濟增長解困的重要方法。世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復(fù)蘇期,歐元區(qū)并未走出主權(quán)債務(wù)危機的困局,貿(mào)易保護主義勢頭漸盛。“在全球化和各國不同的經(jīng)濟與政治周期作用下,金融危機高峰時各國‘同舟共濟’的精神難以為繼,利益沖突和糾紛有增無減,政策立場協(xié)調(diào)難度加大。”?雖然新興經(jīng)濟體在后金融危機時代對拉動世界經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用,但國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾和社會問題影響了后續(xù)拉動力。全球經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要新的增長動力,更需要多層次、多渠道和多方位的協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作,促進貿(mào)易與投資自由化、便利化,為新形勢下的國際經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展探索新模式、新路徑。?
最后,國際合作是全球治理的必要手段。國際體系的整體性和復(fù)雜性日趨增強,全球發(fā)展不平衡的加劇導(dǎo)致恐怖主義、糧食問題、能源爭奪和網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題不斷凸顯,遠遠超出一國的治理范圍和能力。冷戰(zhàn)后的國際政治實踐證明,國際合作是推動國際社會發(fā)展的核心動力,全球性問題必須通過國際合作尋求解決之道。此外,全球治理體系變革也對國際合作提出了更高要求。全球力量對比變化進入加速期,提升全球治理能力,推動全球治理體系變革是大勢所趨。國際社會尤其是發(fā)展中國家只有深化合作,才能推動國際體系有序變革。
國際合作促進國家戰(zhàn)略對接。由于國際公共產(chǎn)品的供給超出一國的能力,只有加強國際合作,通過集體行動共同生產(chǎn)和供給,才能達到應(yīng)有的規(guī)模效益。?中國和“一帶一路”沿線國家都有振興國家經(jīng)濟和推動社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,如俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、歐盟的“容克計劃”、哈薩克斯坦的“光明之路”計劃、越南的“兩廊一圈”規(guī)劃、印尼的“全球海洋支點”計劃等。通過國際合作有效對接這些戰(zhàn)略規(guī)劃,將中國的發(fā)展機遇拓展為沿線國家共同的發(fā)展機遇,無疑將極大地促進一帶一路戰(zhàn)略的順利實施。
第一,實現(xiàn)不同發(fā)展階段國家的對接。國際產(chǎn)能和裝備制造合作推動了各國生產(chǎn)能力的升級、互補與優(yōu)化,實現(xiàn)了不同發(fā)展階段國家的戰(zhàn)略對接。“一帶一路”沿線各國處于不同發(fā)展階段,既有工業(yè)化起步、需要產(chǎn)業(yè)設(shè)備和生產(chǎn)線發(fā)展制造業(yè)的發(fā)展中國家,也有擁有領(lǐng)先技術(shù)和高端設(shè)備、尋求穩(wěn)定能源供應(yīng)和消費市場的發(fā)達國家,還有處在工業(yè)化中期、擁有裝備制造優(yōu)勢和中端生產(chǎn)線的中國。“一帶一路”覆蓋的國家在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中首尾相連,通過國際合作實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的自主對接,不僅可以滿足發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,有助于中國產(chǎn)業(yè)裝備的更新?lián)Q代,也有利于發(fā)達國家擴大出口。