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民主標(biāo)準(zhǔn)問題的中國方案(7)

中國政治的開放性,體現(xiàn)在各階層、各民族、各黨派都能通過人民代表大會、政治協(xié)商會議等制度安排,參與到國家政治生活中來。他們中的優(yōu)秀人才,都能依據(jù)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,通過公平競爭進(jìn)入各個(gè)層次的國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,而不必依靠資本、出身等因素。這在一定程度上,既避免了“家族制復(fù)辟”,也避免了金錢政治,為既遠(yuǎn)離權(quán)力又無資本優(yōu)勢的階層和人才,提供了為國家服務(wù)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的便利通道。

國家決策的科學(xué)化、民主化。決策是政治的核心功能,與政治效率和資源公平分配密切相關(guān)。決策錯(cuò)誤,效率越高帶來的危害越嚴(yán)重。決策不民主、不透明,資源分配不可能公正。在信息社會,海量的信息與知識,錯(cuò)綜復(fù)雜的問題,要求國家決策的科學(xué)化、民主化,以保障決策正確、不失誤,即使出現(xiàn)失誤也能及時(shí)得到糾正。決策的科學(xué)化、民主化,是改革開放以來中國政治建設(shè)的主題之一。早在1986年,萬里就鮮明提出,“決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的一個(gè)重要課題”。“所謂決策科學(xué)化,首先就要民主化。沒有民主化,不能廣開思路,廣開言路,就談不上尊重知識,尊重人才,尊重人民的創(chuàng)造智慧,尊重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就沒有科學(xué)化。反過來說,所謂決策民主化,必須有科學(xué)的含義,有科學(xué)的程序和方法。否則只是形式的民主,而不是真正的民主。”進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,幾乎每一次黨的代表大會和政府工作報(bào)告,都強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)化、民主化問題。黨的十六大報(bào)告提出:“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。各級決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度,完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制,防止決策的隨意性。”黨的十八大提出:“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機(jī)制和程序,發(fā)揮思想庫作用,建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。”應(yīng)該說,決策的科學(xué)化、民主化制度與機(jī)制,已經(jīng)在中國初步建立起來。

從鄧小平提出的調(diào)動(dòng)人民積極性、保持比較高的政治效率和維護(hù)社會穩(wěn)定,到習(xí)近平提出的評價(jià)一個(gè)國家政治制度是否民主的八個(gè)方面,中國人對于民主標(biāo)準(zhǔn)的理解越來越科學(xué)、越來越深入。中國人提出的民主標(biāo)準(zhǔn),既注重民主的實(shí)質(zhì),又注重民主的程序;既注重民主的效率,又注重權(quán)力的制衡;既注重了民主,又注重了法治;既注重民主的開放性,又注重決策的科學(xué)化、民主化。這一套標(biāo)準(zhǔn),在充分吸收人類政治文明精華的基礎(chǔ)上,有效克服了自由主義民主模式黨同伐異、過度競爭、效率不彰等弊病。當(dāng)然,理論和實(shí)踐總是有距離的,中國的民主實(shí)踐遠(yuǎn)沒有達(dá)到完美無缺的程度,在體制、機(jī)制、程序和具體運(yùn)行上還存在諸多不足。但是,理論是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識上的深化必然帶來實(shí)踐中的進(jìn)步。因此,如果說中國特色社會主義是中國人民“為人類對更好社會制度的探索”提供的“中國方案”,那么習(xí)近平提出的民主標(biāo)準(zhǔn)則是中國人民為人類探索更好的民主制度提供的中國方案。至于這套方案在多大程度上具有普遍適用性,時(shí)間的演進(jìn)和包括中國人民在內(nèi)的人類探索,將會給出最終答案。

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
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