【摘要】隨著民粹主義在歐美國家的興起,關(guān)于全球治理進(jìn)程是否會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的論題越來越引起人們的關(guān)注。與此同時,宗教極端主義、恐怖主義以及難民危機(jī)等問題仍然絲毫沒有緩解的跡象。這種態(tài)勢給全球治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn),它一方面導(dǎo)致原本在全球治理中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用的歐美國家的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)向,使全球治理有可能面臨無人推動的窘境,另一方面又顯示出那些曾經(jīng)被寄予厚望的全球治理機(jī)制在應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)方面的力不從心。相比之下,中國已經(jīng)成為當(dāng)今世界上最為積極的全球治理倡導(dǎo)者,并不斷努力通過自身正在提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力來推動全球治理。中國所倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略為當(dāng)前處于困境之中的全球治理注入了新的動力。伴隨著“一帶一路”的實(shí)施,中國所倡導(dǎo)的命運(yùn)共同體理念也會隨之進(jìn)一步深入人心,這必然推動全球治理在理念和制度兩個層面上的創(chuàng)新。“一帶一路”是全球治理“中國智慧”的集中體現(xiàn),也將成為中國推動和引領(lǐng)全球治理發(fā)展的基石。
【關(guān)鍵詞】全球治理 一帶一路 中國方案 人類命運(yùn)共同體
【中圖分類號】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.08.002
引論
2016年以來的世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了令人吃驚的變化,在這些變化的影響下,國際政治進(jìn)程出現(xiàn)了某種程度上令世人不安和焦慮的氛圍。在全球空間密度和時間密度空前增強(qiáng)的情形下,世界政治經(jīng)濟(jì)生活在特定時空中的任一重大變化都會引起國際社會的集體關(guān)注和解讀,這是必然的,也是正常的。在全球范圍內(nèi),就影響的廣度和震蕩的強(qiáng)度而言,非常突出的是反全球化思潮、“民族主義”、“國家主義”和“民粹主義”等意識形態(tài)在美國和西方以上個世紀(jì)90年代以來所僅見的方式迅速勃興,甚而,在上述思潮的助推下,歐美國家出現(xiàn)了令人矚目的政治實(shí)踐上的“轉(zhuǎn)軌”和“脫軌”。更加令人不安的是,上述思潮的集中出現(xiàn),以及歐美國家政治實(shí)踐大幅度的改弦易轍,一方面是在國際范圍內(nèi)“宗教極端主義”“恐怖主義”及“分離主義”政治思潮和政治活動絲毫沒有減弱,以及由烏克蘭危機(jī)和敘利亞戰(zhàn)爭所挑起的地緣政治爭奪愈加劇烈、中東亂局難見平靜的情形下發(fā)生的;另一方面又是在不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)體系亟待變革,國家間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)拉大,全球“消除貧困”行動受阻,“難民危機(jī)”愈加深重,“非傳統(tǒng)安全”風(fēng)險挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的形式下發(fā)生的。因此,人們有充分的理由推測上述兩種截然不同的事態(tài)運(yùn)動趨向之間的因果關(guān)系和必然聯(lián)系,甚而對西方國家在壓力稍大情況下的政治選擇和責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出嚴(yán)重質(zhì)疑。在此背景下,一度在世界政治經(jīng)濟(jì)議程中具有相當(dāng)重要地位的全球治理議題某種程度上開始冷卻,人們對之普遍擔(dān)憂,在全球政治經(jīng)濟(jì)和社會文化生活日益交融、全球范圍內(nèi)的公共秩序和公共產(chǎn)品的提供亟需增強(qiáng)和豐富的情形下,歐美主要國家與此相反的逆向政策選擇和政治實(shí)踐,會在極大程度上成為負(fù)面示范,從而從根本上動搖本來就不牢固的國際秩序,使得本來就非常脆弱的全球治理局面變得更加破碎虛弱。
或許是某種歷史的巧合,又在一定程度上是一種歷史的必然,作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,所提出的包含幾十個國家在內(nèi)的“一帶一路”建設(shè)倡議,以及對世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景影響或許更加深遠(yuǎn)的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的愿景,由于與上述歐美國家的政策選擇和政治實(shí)踐形成鮮明對比,從而顯得更加高遠(yuǎn)和深邃,甚至是某種程度上的“特立獨(dú)行”。因此,一個必然被提出的問題是,中國是否就此在權(quán)力和責(zé)任上準(zhǔn)備作為領(lǐng)導(dǎo)者打破舊有的國際格局,勇挑更大負(fù)擔(dān),維護(hù)甚至某種程度上重塑國際秩序,提供更多更豐富的國際公共產(chǎn)品?或者,作為發(fā)展中的大國和在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中一定意義上的獲益者,中國不愿看到這一進(jìn)程的中斷或后退,相當(dāng)程度上是出于內(nèi)外部因素的綜合考量,并不急于改弦更張或另起爐灶,而是繼續(xù)尋求與不同發(fā)展階段和發(fā)展水平、不同政治制度和戰(zhàn)略選擇的所有國家合作,甚至某種程度上“動員”和“倒逼”歐美已經(jīng)從或準(zhǔn)備從既有國際政治進(jìn)程中“轉(zhuǎn)軌”或“脫軌”的國家再轉(zhuǎn)向,從而有彈性有選擇地平衡國際利益與責(zé)任?抑或兩者兼而有之?對于上述問題,不同的學(xué)者,由于立場、觀點(diǎn)和方法的不同,會給出相當(dāng)不同的回答。本文擬就全球治理遭遇的困難及其產(chǎn)生根源,以及中國為什么需要參與甚至引領(lǐng)全球治理,“一帶一路”戰(zhàn)略如何與全球治理鑲嵌與對接等問題提出自己的思考。