對癥下藥、精準滴灌:
因地制宜找準發(fā)展路子
扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗也在精準。
“十三五”期間,精準扶貧、精準脫貧成為扶貧工作的戰(zhàn)略部署,也成為推進整體脫貧目標完成的重要保障。
區(qū)別于之前的“大水漫灌”式的扶貧方式,精準扶貧通過精準聚焦、精準發(fā)力,實現了落實扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準等目標,提高了扶貧實效。寧夏鹽池縣麻黃山鄉(xiāng)就從中受益。
作為鹽池縣唯一的純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),麻黃山鄉(xiāng)沒有一寸水澆地,村民的生計完全要看老天爺的臉色。這里地廣人稀,在脫貧攻堅戰(zhàn)中,當地瞄準本地資源優(yōu)勢做文章,在大片的山地上發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,幫助村民走上脫貧致富路。
“這叫烏骨雞,是新良種,小雞苗6.8元一只,雞肉市場價1公斤賣到150元,雞蛋2.5元一個,還供不應求。”談起養(yǎng)殖前景,村民李飛幫信心滿滿。
而在新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣克孜勒陶鄉(xiāng)塔木村,由于自然環(huán)境十分惡劣,這里的百姓脫貧致富面臨重重困難,73歲的麥麥提亞合普家是村中最貧困的一家。針對他家的情況,村委會制定了精準幫扶方案。談起今后,麥麥提亞合普黑紅的臉上露出了笑容。
扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準——十八大以來,在精準扶貧、精準脫貧指導下,一項項舉措瞄準貧困“病根”,實施“靶向治療”,實現從“大水漫灌”到“精準滴灌”的飛躍。
扶貧資金怎么給,金融扶持怎么扶,產業(yè)怎么發(fā)展?幾年來,各地在體制機制上進行了諸多有益探索——
通過建檔立卡、正向激勵等措施,健全貧困人口精準識別與動態(tài)調整機制、精準施策機制、駐村幫扶機制和貧困退出機制,實現精準扶貧、精準脫貧;抓住貧困問題的“公共性”,發(fā)揮政府投入的主導作用,廣泛動員社會力量參與,建立起扶貧資源動員機制,發(fā)揮出政府、市場、社會各自的優(yōu)勢;充分發(fā)揮村組干部的引領作用和致富帶頭人的示范作用,弘揚自力更生、艱苦奮斗精神,強化貧困人口參與機制和組織保障機制;優(yōu)化財政涉農資金供給,支持貧困縣圍繞突出問題整合使用相關資金,并加強扶貧資金項目監(jiān)管,保障扶貧資金在陽光下運行;實施脫貧攻堅責任制,落實貧困縣約束機制,建立健全第三方評估機制、建立年度脫貧攻堅逐級報告和督查巡查制度,為完善脫貧攻堅考核問責激勵機制注入了強勁動力……
在體制機制創(chuàng)新中,中央與地方的權責日益清晰,政府、市場、社會協(xié)同推進的脫貧攻堅格局正在形成。