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網(wǎng)絡(luò)反腐重在良性互動(dòng)

核心提示: 要讓網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮監(jiān)督利劍的作用,就必須提高網(wǎng)絡(luò)反腐的公眾參與度,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的公正性和公開性。同時(shí),政府也應(yīng)對(duì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的行為給予積極回應(yīng),引導(dǎo)其不斷向良性方向發(fā)展。

【摘要】要讓網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮監(jiān)督利劍的作用,就必須提高網(wǎng)絡(luò)反腐的公眾參與度,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的公正性和公開性。同時(shí),政府也應(yīng)對(duì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的行為給予積極回應(yīng),引導(dǎo)其不斷向良性方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)反腐  公眾參與  政府回應(yīng)   

【中圖分類號(hào)】D630    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益占據(jù)越來越重要的位置,網(wǎng)絡(luò)也逐漸成為人們參與社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的一種重要方式。基于此,如何利用網(wǎng)絡(luò)手段開展反腐工作,政府又該如何回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)反腐中的公眾參與行為,并確保相關(guān)信息的公開性,是目前網(wǎng)絡(luò)反腐領(lǐng)域亟待解決的問題。

網(wǎng)絡(luò)反腐是指通過網(wǎng)絡(luò)引發(fā)社會(huì)輿論來實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的約束,以達(dá)到減少和防止腐敗的目的。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)反腐在監(jiān)督政府行政行為和反腐倡廉方面發(fā)揮著積極作用,已經(jīng)成為公眾參政的一種重要的形式。

在政府、公眾、社會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等因素的共同驅(qū)動(dòng)下,網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)已經(jīng)成為反腐的重要媒介和載體。網(wǎng)絡(luò)反腐在現(xiàn)階段有著十分重要的意義。一方面,網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、范圍廣的特點(diǎn),公眾能夠及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)當(dāng)前發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行揭露、評(píng)論,在相關(guān)時(shí)間和空間范圍內(nèi)產(chǎn)生一定的輿論影響,體現(xiàn)公民個(gè)人或公共利益訴求,并能及時(shí)引起相關(guān)部門的重視,從而維護(hù)個(gè)人或社會(huì)利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。另一方面,通過及時(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)反腐,有助于黨提高執(zhí)政水平,維護(hù)政府的形象,豐富黨內(nèi)廉政建設(shè)的監(jiān)督渠道,更好實(shí)現(xiàn)“從人民中來,到人民中去”的工作路線。此外,網(wǎng)絡(luò)反腐還能使反腐部門更加清晰地了解民眾地訴求,并根據(jù)實(shí)際有針對(duì)性地開展相關(guān)疏導(dǎo)工作。

在當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀下,要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐作用,不僅需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的公眾參與度,同時(shí)還需要政府對(duì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的行為給予積極回應(yīng),引導(dǎo)其不斷向良性方向發(fā)展。

公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏規(guī)范約束、科學(xué)引導(dǎo)以及健全的保障機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)作為公眾參與反腐的一個(gè)重要的載體,在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)反腐活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用,但是就當(dāng)前公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀而言,還存在諸多問題:

首先,公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。由于網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)時(shí)間較短,仍為一個(gè)新興的反腐途徑,且我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,人口眾多,社會(huì)公眾在文化水平、道德素質(zhì)、法律知識(shí)、民主意識(shí)等方面的水平參差不齊,因此盡管在實(shí)際社會(huì)生活中,公眾已經(jīng)能夠一定程度上參與對(duì)政府職能部門的有效評(píng)價(jià),但網(wǎng)絡(luò)反腐中公眾參與的能力和水平仍有待提升。此外,社會(huì)上還普遍存在“反腐是政府的工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),受此觀念的影響,民眾在網(wǎng)絡(luò)反腐中就會(huì)表現(xiàn)得消極和被動(dòng),這也不利于網(wǎng)絡(luò)反腐工作的開展。

其次,公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐整體缺乏規(guī)范性。由于網(wǎng)絡(luò)反腐仍為新興的反腐渠道,相關(guān)法律法規(guī)、配套措施及管理制度還不完善,民眾在缺乏規(guī)范約束和科學(xué)引導(dǎo)的情況下,難免會(huì)在舉報(bào)中出現(xiàn)惡意攻擊、夸大事態(tài)等現(xiàn)象,這也給反腐部門掌握事件真相帶來了障礙,并且會(huì)直接影響到網(wǎng)絡(luò)反腐的健康有序發(fā)展。因此,必須通過加快法律法規(guī)建設(shè)、完善相關(guān)制度、加大正確輿論引導(dǎo)等措施,使民眾有序、規(guī)范、科學(xué)地參與到網(wǎng)絡(luò)反腐工作中。

最后,公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏健全的保障機(jī)制。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)事件發(fā)生以后,相當(dāng)一部分舉報(bào)人都會(huì)受到程度不同的打擊報(bào)復(fù),這種情況下,不僅被舉報(bào)人得不到應(yīng)有的處罰,舉報(bào)人還會(huì)因此受到傷害。受到打擊報(bào)復(fù)后的舉報(bào)人往往不敢再次舉報(bào),這既不利于保護(hù)群眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性,也有礙我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。因此,要想鼓勵(lì)群眾積極參與到反腐工作中去,就必須健全政府對(duì)公眾反腐的保障機(jī)制,在確保群眾監(jiān)督權(quán)的同時(shí),還應(yīng)該設(shè)置群眾監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)群眾積極參與網(wǎng)絡(luò)反腐,保障參與主體的正當(dāng)利益不受侵犯。

讓網(wǎng)絡(luò)反腐更加科學(xué)、有效,政府必須加強(qiáng)對(duì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的回應(yīng)機(jī)制建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)反腐建設(shè)中,政府對(duì)公眾參與的有效回應(yīng),能夠更好地促進(jìn)公眾反腐功能的發(fā)揮,對(duì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的良性發(fā)展有著重要作用。網(wǎng)絡(luò)只是工具,提高政府行政能力才是根本。因此,政府可以從以下方面完善政府回應(yīng)措施。

第一,應(yīng)該樹立政府積極回應(yīng)的理念,加強(qiáng)公眾參與的教育宣傳。地方政府樹立積極回應(yīng)理念是確保政府利用網(wǎng)絡(luò)工具,創(chuàng)建政府回應(yīng)模式,提高行政能力的基礎(chǔ)。政府在創(chuàng)建回應(yīng)模式的同時(shí),應(yīng)對(duì)回應(yīng)理念進(jìn)行明確,正確認(rèn)識(shí)政府在群眾反腐時(shí)應(yīng)發(fā)揮的作用,明確自身權(quán)利和義務(wù),保證政府回應(yīng)的有效性。政府應(yīng)當(dāng)明確自身的義務(wù)和責(zé)任,更好地接受群眾的監(jiān)督。與此同時(shí),政府官員還需要不斷提升自身的素養(yǎng),這樣才能在遇到突發(fā)事件的時(shí)候采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施,履行法定職責(zé),服務(wù)人民群眾,同時(shí)更好的接受群眾的監(jiān)督。

政府在樹立積極回應(yīng)理念的同時(shí),還應(yīng)積極構(gòu)建公眾參與的宣傳機(jī)制。首先應(yīng)幫助公眾樹立正確的反腐觀念,明確腐敗在侵害個(gè)人利益、國(guó)家和集體利益方面的危害。只有人人崇尚廉潔,抵制腐敗,廉政建設(shè)才有其生根成長(zhǎng)的土壤。其次,還應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)民主樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。明確反腐倡廉是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任,每個(gè)人都應(yīng)了解反腐的渠道和制度,要學(xué)會(huì)正確使用法律武器同腐敗作斗爭(zhēng)。

第二,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府回應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)。法律是網(wǎng)絡(luò)公眾依法參與監(jiān)督,以及政府依法回應(yīng)民眾訴求的前提,因此在實(shí)際的回應(yīng)工作中,政府首先應(yīng)完善社會(huì)監(jiān)督制度的建設(shè),明確監(jiān)督流程,引導(dǎo)社會(huì)群眾依法參與網(wǎng)絡(luò)反腐斗爭(zhēng),疏通反腐通道,保證群眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐工作能有序開展。其次,應(yīng)通過法律賦予網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督者進(jìn)行合理監(jiān)督的權(quán)利,并規(guī)定相對(duì)應(yīng)的義務(wù),保障參與主體的人身和財(cái)產(chǎn)安全,防止被舉報(bào)者對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),從而對(duì)社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐起到積極引導(dǎo)作用。此外,政府也應(yīng)建立健全監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與網(wǎng)絡(luò)反腐工作,形成人人抵制腐敗的良好社會(huì)氛圍。

第三,應(yīng)該強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)信息的公開性。網(wǎng)絡(luò)信息的公開性是保證公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的重要部分,只有建立網(wǎng)絡(luò)信息公開制度,才能使政府回應(yīng)收到實(shí)效。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本前提就是保證信息的公開透明,公共事件發(fā)生后,只有保證信息的公開性,才能避免出現(xiàn)公眾對(duì)政府的不信任感。鑒于這種情況,政府在制定規(guī)范性文件之前,應(yīng)向社會(huì)公眾廣泛征求意見;發(fā)布規(guī)范性文件的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾普及相關(guān)知識(shí);對(duì)來自社會(huì)的質(zhì)疑,應(yīng)給予充分的尊重。這樣才能搭建起政府與群眾溝通的橋梁。政府只有保證信息透明及時(shí)的發(fā)布,才能更好地引導(dǎo)民眾“不傳謠、不信謠”,使民眾全面正確的了解政府工作,從而保證政府公信力不受損害。除此之外,政府方面還應(yīng)該不斷的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系的建設(shè),這樣就能將網(wǎng)絡(luò)的行政能力得到有效的提升。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域包括反腐倡廉建設(shè)中都得到了廣泛運(yùn)用,并催生了網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)。為了讓網(wǎng)絡(luò)反腐更加科學(xué)、有效,政府必須加強(qiáng)對(duì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐回應(yīng)機(jī)制建設(shè),讓網(wǎng)絡(luò)反腐在良性軌道上發(fā)展。

(作者分別為東北師范大學(xué)政法學(xué)院博士研究生;東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授、博導(dǎo))

【注:本文系吉林省教育廳項(xiàng)目“政府管理中的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員研究”(項(xiàng)目編號(hào):吉教科文合字[2015]第283號(hào))和長(zhǎng)春師范大學(xué)科研基金項(xiàng)目“政府管理中的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員研究”(項(xiàng)目編號(hào):長(zhǎng)師大社科合字[2014]010號(hào))成果】

【參考文獻(xiàn)】

①于偉峰、呂婧:《試論習(xí)近平的反腐倡廉思想》,《廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 》,2015年第4期。

②任韌:《網(wǎng)絡(luò)反腐成長(zhǎng)歷程及發(fā)展新路徑探析》,《江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》,2015年第2期。

責(zé)編/張蕾    美編/李祥峰

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[責(zé)任編輯:王妍卓]
標(biāo)簽: 重在   網(wǎng)絡(luò)