【摘要】社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn),是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。黨的十八大后,黨中央提出推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,建設(shè)社會主義政治文明??疾熘袊鐣髁x協(xié)商民主制度的歷史經(jīng)驗,有利于更好推進協(xié)商民主建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】社會主義 協(xié)商民主 黨的領(lǐng)導(dǎo) 【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A
社會主義協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商,努力形成共識的重要民主形式。推動社會主義協(xié)商民主制度的發(fā)展,是社會主義民主政治發(fā)展的題中應(yīng)有之義。在新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)及改革開放等不同發(fā)展階段,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民內(nèi)部各方面開展廣泛協(xié)商,破解經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題,促進政治文明建設(shè)不斷向前發(fā)展。
社會主義協(xié)商民主制度有助于推動人民民主發(fā)展,解決群眾關(guān)切的現(xiàn)實問題
社會主義協(xié)商民主有助于推動人民民主發(fā)展。協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)。中國社會主義民主協(xié)商制度不僅有助于維護團結(jié),也能科學(xué)保障民主,在民主政治多個方面有較好展示。尤其是人民政協(xié)協(xié)商民主,是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù),以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障,集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺,是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。加強協(xié)商民主制度建設(shè),是政治體制改革的重點,有利于健全人民民主。讓人民群眾通過更多路徑、多元形式去闡釋觀點及利益訴求,通過協(xié)商民主,更好實現(xiàn)集思廣益,讓人民群眾獲得滿意的結(jié)果,有助于推動人民民主發(fā)展。
社會主義協(xié)商民主有助于解決群眾關(guān)切的現(xiàn)實問題。協(xié)商民主是社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢,也是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要展示。大力發(fā)展社會主義民主政治,健全民主制度及形式,將充分展示社會主義政治制度優(yōu)越性。中國社會主義協(xié)商民主制度依托協(xié)商民主系統(tǒng),積極開展多方民主協(xié)商,緊密聯(lián)系廣大人民群眾,實現(xiàn)平等對話和溝通,堅持在協(xié)商基礎(chǔ)上廣泛交流,展示不同階層利益訴求,解決關(guān)系社會發(fā)展、人民群眾利益的重大問題,確保決策科學(xué)性和實效性,為廣大群眾謀福祉,讓人民群眾更有獲得感。
中國特色社會主義協(xié)商民主制度的發(fā)展經(jīng)驗
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)以及改革開放的實踐中,黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民將馬克思主義人民民主理論、多黨合作及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為指導(dǎo),堅持理論創(chuàng)新,全面推進馬克思主義中國化進程,實現(xiàn)馬克思主義理論與中國國情相結(jié)合,提高了中國社會主義協(xié)商民主制度的建設(shè)水平,真正實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合。倡導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)國家發(fā)展之本,也是協(xié)商民主發(fā)展的歷史經(jīng)驗。各民主黨派、無黨派民主人士在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持協(xié)商民主的方式,取得了革命、建設(shè)和改革一系列勝利。中國共產(chǎn)黨始終堅持協(xié)商民主的科學(xué)理念,依托制度來推動協(xié)商民主,促進政治實踐發(fā)展。
抓住人民民主本質(zhì)。社會主義協(xié)商民主從建立初期,將協(xié)商民主的原則、精神貫穿其中,在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時,黨同其他民主黨派建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線,做好政治協(xié)商工作;新中國成立后強調(diào)黨對其他民主黨派的領(lǐng)導(dǎo),堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。在協(xié)商過程中,我們黨始終堅持廣泛參與、多元多層,更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持求同存異、理性包容,切實提高協(xié)商質(zhì)量和效率。協(xié)商民主制度將人民當(dāng)家作主作為科學(xué)目的,依托體系化協(xié)商路徑,保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,確保決策科學(xué)化、民主化,為發(fā)展中國社會主義民主政治注入新的活力,是實現(xiàn)“中國夢”的必然選擇。
強調(diào)依法治國。協(xié)商民主和選舉民主相互交織,尤其是社會主義協(xié)商民主體現(xiàn)在決策的前后,作為人民民主重要形式,其發(fā)展變化將有助于民主政治的發(fā)展進步。我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心,同其他民主黨派開展的政治協(xié)商,是民主政治建設(shè)的重要路徑,在這一過程中要堅持依法依規(guī)。各民主黨派、無黨派民主人士依托各類路徑開展政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督,關(guān)注協(xié)商民主重心,借助多種形式的討論協(xié)商,依法為管理國家及地方各類事務(wù)建言獻策。加強協(xié)商民主建設(shè),要堅持依法有序、積極穩(wěn)妥,確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。
推進中國特色社會主義協(xié)商民主健康發(fā)展
堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是鞏固國家政治力量的科學(xué)保障。黨對群眾的感召力,是借助有效的組織,將民眾聚集到黨的周圍。強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,才能不斷完善社會主義政治制度,確保協(xié)商民主制度的正確方向,實現(xiàn)并擴大公民的有序政治參與。堅持并鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,將自由、平等作為價值取向,強調(diào)民主協(xié)商的組織與決策形式,從國情出發(fā),彰顯社會主義民主,借助自身的路線方針政策贏得廣大人民群眾的認(rèn)可,堅持黨外、黨內(nèi)協(xié)商并舉,通過加強黨內(nèi)民主建設(shè),完善人民民主。
突出人民政協(xié)渠道的效能。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造,人民政協(xié)協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分。在國家政治體制運轉(zhuǎn)的過程中,人民政協(xié)和黨委、政府及人大構(gòu)成“四大政治體系”,人民政協(xié)的主題是團結(jié)、民主。人民政協(xié)內(nèi)部協(xié)商主體包括各個黨派團體、各界代表、各民族階層代表,呈現(xiàn)出廣泛性、包容性特點,展示了協(xié)商議事的特點。人民政協(xié)能廣開利益訴求表達的政治路徑,搭建政治認(rèn)同的平臺,廣納群言、廣謀良策、廣聚共識。因此,突出人民政協(xié)渠道的效能,是發(fā)揮協(xié)商民主機制的有效抓手,對全面發(fā)揮協(xié)商民主機制效能,起到良好的推進作用。
培育協(xié)商民主文化。協(xié)商民主文化是各參與主體通過平等真誠的討論和對話,共同參與公共決策與國家治理,在相互理解和充分溝通的基礎(chǔ)上達成最大共識的一種思想意識。培育協(xié)商民主文化,需做好以下幾點:一是政府關(guān)注協(xié)商民主文化的培養(yǎng)。在強調(diào)傳統(tǒng)協(xié)商文化基礎(chǔ)上,按照時代發(fā)展要求,探索賦予其新的內(nèi)涵。二是充分發(fā)揮社會組織、民間組織等的作用。培育協(xié)商文化的過程,需要在社會達成廣泛認(rèn)同基礎(chǔ)上,形成共識,經(jīng)過不斷的積累,培育協(xié)商文化。在強調(diào)政府主導(dǎo)作用的同時,讓全社會形成一股合力,積極利用社會組織及民間組織作用。三是注重激發(fā)人民群眾的積極性。唯物辯證法強調(diào),內(nèi)因是推動事物發(fā)展變化的主要原因,外因借助內(nèi)因發(fā)揮作用。創(chuàng)建協(xié)商民主文化培育機制,在強調(diào)政府主導(dǎo)、社會組織效能基礎(chǔ)上,應(yīng)發(fā)揮人民群眾主體作用,確立協(xié)商意識,提高協(xié)商理念,自覺投入到政治協(xié)商中。堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容,努力營造良好協(xié)商氛圍。培育協(xié)商民主文化,將有助于發(fā)揮協(xié)商民主的效能。
推進協(xié)商民主法治化進程。在強調(diào)依法治國的背景下,需要推動協(xié)商民主的法治化進程。一是堅持程序法律化。通過建立協(xié)商程序法,讓協(xié)商民主向規(guī)范化、程序化方向發(fā)展。建立相應(yīng)法律規(guī)范,明確協(xié)商民主的程序,讓協(xié)商民主做到有法可依。二是嘗試將社會主義協(xié)商民主制度納入法制范疇,建立實體法。將協(xié)商民主歸入法律規(guī)范,嘗試用法律的形式明確協(xié)商制度的內(nèi)容。通過上述努力,將社會主義協(xié)商民主制度納入法治軌道,確保協(xié)商民主往規(guī)范化方向發(fā)展。
(作者單位:電子科技大學(xué))
【參考文獻】
①宋連勝、李建:《從“民主協(xié)商”到“協(xié)商民主”——論中國特色社會主義協(xié)商民主制度的歷史演進》,《社會科學(xué)戰(zhàn)線》,2015年第11期。
②邢樂成:《社會主義協(xié)商民主制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史考察》,《濟南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2014年第1期。
③范偉:《中國特色社會主義協(xié)商民主制度的歷史演進》,《云南社會主義學(xué)院學(xué)報》,2013年第1期。
④《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》,新華網(wǎng),2015年6月25日。
責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊
聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者,否則追究法律責(zé)任。