黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 理論前沿 > 深度原創(chuàng) > 正文

稅收政策為精準(zhǔn)扶貧添磚加瓦

核心提示: 稅收政策作為精準(zhǔn)扶貧政策的重要環(huán)節(jié),對產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧都能夠提供政策優(yōu)惠,特別是對于各地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引社會資本和外來投資具有明顯的推動(dòng)作用,因此,要在精準(zhǔn)扶貧視野下,進(jìn)一步推動(dòng)稅收政策創(chuàng)新。

【摘要】稅收政策作為精準(zhǔn)扶貧政策的重要環(huán)節(jié),對產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧都能夠提供政策優(yōu)惠,特別是對于各地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引社會資本和外來投資具有明顯的推動(dòng)作用,因此,要在精準(zhǔn)扶貧視野下,進(jìn)一步推動(dòng)稅收政策創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧  稅收政策  創(chuàng)新路徑   

【中圖分類號】F810.42    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前國家戰(zhàn)略性工作,黨和國家高度重視,并協(xié)調(diào)部署多個(gè)部門為精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展添磚助力。在精準(zhǔn)扶貧過程中,既要扶持貧困戶創(chuàng)業(yè)主體,又要對創(chuàng)業(yè)主體實(shí)施多種優(yōu)惠政策。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新時(shí)期,國家應(yīng)不斷調(diào)整稅收政策,為精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧提供稅收優(yōu)惠政策,讓眾多的創(chuàng)業(yè)主體輕裝上陣,在激烈的市場競爭中搏殺出一片藍(lán)天,為精準(zhǔn)扶貧工作的順利完成創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

稅收是精準(zhǔn)扶貧順利開展的財(cái)政保障,但當(dāng)前我國稅收政策仍然存在一些問題

稅收是國家財(cái)政政策的重要保障,國家財(cái)政通過稅收,從社會各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體征收資金,并通過國家扶貧政策將資金投入到扶貧地區(qū),用于支持貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并推進(jìn)扶貧項(xiàng)目發(fā)展,實(shí)現(xiàn)扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)扶貧,核心是通過什么樣的方式,讓貧困戶能夠走上脫貧致富之路,并確保其在扶持政策撤出之后不會返貧。一方面通過調(diào)整稅收政策,讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以對貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)和招工,對扶貧貢獻(xiàn)大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以適當(dāng)減免稅收;另一方面也可以通過稅收政策推動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè),通過自己的雙手,創(chuàng)造屬于自己的幸福生活。可以說,稅收政策調(diào)整,對于精準(zhǔn)扶貧工作具有十分重要的作用。

當(dāng)前我國稅收政策支持精準(zhǔn)扶貧取得了很多成績,但從實(shí)際工作開展過程中來看,稅收政策及措施仍然不夠完善,諸多問題仍然制約精準(zhǔn)扶貧的工作順利進(jìn)行。

一是“營改增”后地方稅稅種缺失。隨著“營改增”政策穩(wěn)步推進(jìn),地方稅性質(zhì)的資源稅改革不到位,直接導(dǎo)致貧困地區(qū)主體稅種缺失,財(cái)政收入減少,財(cái)政收支不平衡。隨著收支缺口越來越大,財(cái)政扶貧力度不夠,影響了部分貧困地區(qū)的扶貧工作推進(jìn)。

二是精準(zhǔn)扶貧稅收優(yōu)惠體系還沒有建立起來。由于我國精準(zhǔn)扶貧工作開展時(shí)間還相對較短,各地區(qū)出臺的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策還不夠系統(tǒng),加之缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)意見,我國目前還沒有建立起來針對精準(zhǔn)扶貧工作的稅收優(yōu)惠體系。

三是稅收政策支持精準(zhǔn)扶貧工作還不夠精準(zhǔn)。當(dāng)前我國針對精準(zhǔn)扶貧的稅收政策主要是從減免稅收入手,方式比較單一,缺乏針對性和精準(zhǔn)度,很多稅收優(yōu)惠政策或是出現(xiàn)重疊,或是在稅收政策上設(shè)定較高的門檻,或是很多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)還沒有出臺相關(guān)政策,導(dǎo)致很多精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)秀項(xiàng)目得不到政策支持。

四是支持精準(zhǔn)扶貧的稅收政策效果還不夠明顯。當(dāng)前,我國精準(zhǔn)扶貧工作在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,取得了階段性勝利,貧困地區(qū)和貧困人口正在逐步減少,很多貧困農(nóng)民都通過多種途徑實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。但從稅收政策對精準(zhǔn)扶貧的支持來看,效果還不夠明顯。企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策多集中在涉農(nóng)和小微企業(yè)方面,對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策還不夠明顯,對貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境問題,通過稅收政策支持社會資本和拉動(dòng)外資投入精準(zhǔn)扶貧的能力不足。稅收政策優(yōu)惠還沒有全面展開,只在很小的范圍內(nèi)開花結(jié)果。

推進(jìn)稅收體制改革,強(qiáng)化稅收保障作用

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程,需要涉及精準(zhǔn)扶貧的多個(gè)部門,按照精準(zhǔn)扶貧方案有步驟、有順序地推進(jìn),特別是要注意多個(gè)部門的協(xié)調(diào)問題。稅收政策作為精準(zhǔn)扶貧政策的重要環(huán)節(jié),對產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧都能夠提供政策優(yōu)惠,特別是對于各地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引社會資本和外來投資具有明顯的推動(dòng)作用,因此,要在精準(zhǔn)扶貧視野下,進(jìn)一步推動(dòng)稅收政策創(chuàng)新。

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化制度保障。稅收對于國家財(cái)政收入起到關(guān)鍵性作用,稅收多少,直接決定了國家和地方財(cái)政有多少錢能夠投入到精準(zhǔn)扶貧工作之中。因此,如何協(xié)調(diào)國家與地方稅收比例,成為了擺在精準(zhǔn)扶貧工作面前的一道重要難題。針對精準(zhǔn)扶貧問題,需要國家出臺相關(guān)政策,來協(xié)調(diào)國家和地方財(cái)政的稅收政策、資金匹配等問題,做到科學(xué)適度,從政策和制度層面將精準(zhǔn)扶貧的資金來源固化下來,并通過統(tǒng)籌安排,確保資金使用到位。

要進(jìn)一步推進(jìn)稅收體制改革,強(qiáng)化稅收保障作用。各級地方政府都非常重視稅收,都希望通過合理的稅收政策,來調(diào)整和激發(fā)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在精準(zhǔn)扶貧工作中,既能夠通過稅收政策來刺激企業(yè)消化貧困勞動(dòng)力,又可以通過企業(yè)的發(fā)展壯大,上繳更多稅費(fèi),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來應(yīng)該實(shí)施稅收體制全方位改革,一方面,要進(jìn)一步完善地方稅改革,相應(yīng)增加地方稅政管理權(quán),將消費(fèi)稅納入到地方財(cái)政收入之中,同時(shí)加快對房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅的改革進(jìn)度,推動(dòng)車輛購置稅地方化,為地區(qū)財(cái)政提供穩(wěn)定稅收渠道,讓地方政府在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中,能夠有充足的資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面,要調(diào)整地方稅收管理權(quán)限,適當(dāng)賦予地方稅收管理權(quán),特別是貧困地區(qū),可以通過科學(xué)合理的程序,賦予貧困地區(qū)個(gè)別稅種的征收范疇和征收稅率,從而提升貧困地區(qū)稅收政策利用的靈活性。

進(jìn)一步提高稅收政策參與精準(zhǔn)扶貧力度

構(gòu)建完整的精準(zhǔn)扶貧稅收優(yōu)惠政策體系。隨著我國精準(zhǔn)扶貧工作有序推進(jìn),我國已經(jīng)構(gòu)建起相對完善的政策制度體系。稅收優(yōu)惠政策作為精準(zhǔn)扶貧政策制度體系的重要組成部分,一方面要完善納稅人扶貧捐款稅前扣除制度,通過執(zhí)行相應(yīng)的政策,進(jìn)一步放寬對扶貧捐款的稅收征收范圍,對企業(yè)和個(gè)人的貧困地區(qū)捐款應(yīng)該在確定其真實(shí)有效的前提下予以稅前扣除,并進(jìn)一步放寬扶貧捐贈(zèng)扣除標(biāo)準(zhǔn)。通過政策放寬,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對貧困地區(qū)進(jìn)行捐贈(zèng)。另一方面,要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)配套的稅收優(yōu)惠政策。對于貧困地區(qū)可以吸納一定數(shù)額貧困勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在企業(yè)支付的費(fèi)用方面,可以按照相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。對于貧困地區(qū)針對貧困勞動(dòng)力進(jìn)行崗位和技術(shù)培訓(xùn)的行為,要在增值稅和企業(yè)所得稅方面予以優(yōu)惠,等等。

進(jìn)一步提高稅收政策參與精準(zhǔn)扶貧力度。稅收政策只有通過創(chuàng)新,才能真正地參與到精準(zhǔn)扶貧工作之中。一方面要加強(qiáng)稅收政策與銀行政策互動(dòng),幫助扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目解決好融資問題,為相關(guān)脫貧項(xiàng)目爭取融資渠道,推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落地生根;另一方面要加大對涉農(nóng)信貸投放的稅收支持力度,要繼續(xù)發(fā)揮稅收政策杠桿優(yōu)勢,通過稅收政策調(diào)節(jié),培育農(nóng)村金融市場發(fā)展,擴(kuò)大貧困地區(qū)金融市場規(guī)模。此外,要通過稅收政策改革鼓勵(lì)社會資本和民間資本投入到貧困地區(qū),發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)貧困人口脫貧,最終實(shí)現(xiàn)全員脫貧。

總之,在精準(zhǔn)扶貧背景下,稅收政策通過自身的創(chuàng)新改革,可以在精準(zhǔn)扶貧工作中大有可為,既可以通過減免稅費(fèi)方式鼓勵(lì)社會資本和民間資本投入到精準(zhǔn)扶貧之中,也可以通過與其他相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的方式,從多個(gè)渠道支持精準(zhǔn)扶貧工作。可以說,稅收政策的創(chuàng)新發(fā)展必將為精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

(作者為鄭州大學(xué)副教授)

【參考文獻(xiàn)】

①莫觀華、朱文慧、黃皓、李晶晶:《“四個(gè)精準(zhǔn)”全力扶持小微企業(yè)——廣西壯族自治區(qū)地稅系統(tǒng)扶持小微企業(yè)發(fā)展概述》,《中國稅務(wù)》,2015年第6期。

②宮留記:《政府主導(dǎo)下市場化扶貧機(jī)制的構(gòu)建與創(chuàng)新模式研究——基于精準(zhǔn)扶貧視角》,《中國軟科學(xué)》,2016年第5期。

③莫光輝、張玉雪:《大數(shù)據(jù)背景下的精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新路徑——精準(zhǔn)扶貧績效提升機(jī)制系列研究之十》,《理論與改革》,2017年第1期。

責(zé)編/張寒    美編/于珊

聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者,否則追究法律責(zé)任。

[責(zé)任編輯:王妍卓]
標(biāo)簽: 稅收政策   扶貧