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法律援助為新生代農(nóng)民工撐起保護傘

核心提示: 法律援助作為社會主義法治建設(shè)中一項重要的公益行為,一直以來為社會弱勢群體提供了必要的法律幫助,并發(fā)揮了重要作用。積極構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制,對于推動和諧社會建設(shè)、維護社會公平正義以及為新生代農(nóng)民工提供人權(quán)保障具有重要而深遠的意義。

【摘要】法律援助作為社會主義法治建設(shè)中一項重要的公益行為,一直以來為社會弱勢群體提供了必要的法律幫助,并發(fā)揮了重要作用。積極構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制,對于推動和諧社會建設(shè)、維護社會公平正義以及為新生代農(nóng)民工提供人權(quán)保障具有重要而深遠的意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工  法律援助機制  保障    【中圖分類號】C914    【文獻標(biāo)識碼】A

新生代農(nóng)民有別于傳統(tǒng)的進城務(wù)工農(nóng)民,他們不僅僅是城市的建設(shè)者,更希望通過進城務(wù)工早日融入這個城市,并成為城市的一員。然而新生代農(nóng)民工同樣是弱勢群體,當(dāng)他們的合法權(quán)益被侵害的時候,更需要來自于第三方的法律援助。法律援助機制的構(gòu)建將會發(fā)揮出重要作用,切實維護新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益,為推動和諧社會的建設(shè)起到積極作用。

構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制是建設(shè)和諧社會、維護社會公平正義的需要

建設(shè)社會主義和諧社會的需要。法律援助作為對弱勢群體的司法保障手段,為弱勢群體的公民權(quán)利提供了有效的途徑。構(gòu)建社會主義和諧社會,就是要讓社會的各個階層能夠充分享有這些權(quán)利。通過新農(nóng)民工法律援助機制的構(gòu)建,能持續(xù)消除來自社會底層的不安定因素,保持社會的和諧與穩(wěn)定,積極創(chuàng)造和諧發(fā)展的新環(huán)境,保證全社會的長期穩(wěn)定和諧健康發(fā)展。

維護社會公平正義的需要。維護社會的公平與正義,是依法治國,建設(shè)社會主義法治社會的根本要求。構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制,就是要通過讓新生代農(nóng)民工無償獲得法律救助,享有和其他公民一樣的法律資源,得到全社會的關(guān)心和愛護,這也充分體現(xiàn)了我黨一直遵循的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,更體現(xiàn)了黨和政府心系農(nóng)民工權(quán)益,為新生代農(nóng)民工創(chuàng)建良好維權(quán)環(huán)境,全面維護社會公平正義的信心和決心?! ?gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制是提高我國人權(quán)保障的需要。推動司法公正,保障公民人權(quán)是我國社會主義法制的根本方針和準(zhǔn)則。構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制,是全面提高我國人權(quán)保障的需要。新生代農(nóng)民工是一個數(shù)量龐大的弱勢群體,也是社會底層人群最為明顯的代表。這一群體的維權(quán)保障,直接體現(xiàn)了我國人權(quán)保障建設(shè)的水平。近幾年來,涉及新生代農(nóng)民工權(quán)益侵害的案件逐年增多,新生代農(nóng)民工法律援助機制的構(gòu)建,有效幫助了他們依法維權(quán),使他們的人權(quán)得到了保障和實現(xiàn)。

構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制存在立法亟待完善、運行保障有待提升等問題

新生代農(nóng)民工法律援助立法亟待完善。完善的機制需要立法來保證,在我國新生代農(nóng)民工法律援助機制構(gòu)建過程中,涉及相關(guān)的立法工作還有待進一步完善。新生代農(nóng)民工法律援助機制作為我國法律制度實施過程中的重要環(huán)節(jié),大部分的法律依據(jù)條款是以條例的形式出現(xiàn)的,這和正式的立法有著本質(zhì)的區(qū)別。而在相關(guān)的條款中,對于新生代農(nóng)民工法律援助內(nèi)容的相關(guān)約定并不明顯,很多時候維權(quán)過程中無法可依,法律幫助無法實現(xiàn),建立一整套專門的法律援助立法迫在眉睫。

新生代農(nóng)民工法律援助運行保障有待提升。雖然近幾年來新生代農(nóng)民工法律援助活動取得了長足進展,但新生代農(nóng)民工法律援助保障還有待提升。首先是新生代農(nóng)民工法律援助的部門之間協(xié)調(diào)機制不暢。在法律援助過程中,各部門、地區(qū)之間沒有建立起完整的溝通協(xié)調(diào)制度,增加了新生代農(nóng)民工維權(quán)成本。其次是新生代農(nóng)民工法律援助基礎(chǔ)保障存在不到位現(xiàn)象。這包括法律援助中的地方勞動合同關(guān)系保障、法律援助機構(gòu)援助能力等一些基礎(chǔ)性的保障,法律援助的效果不明顯,質(zhì)量不高。而在具體的法律援助過程中,援助機構(gòu)主動介入不強,導(dǎo)致以被侵害方單一訴求為主,法律援助機構(gòu)普及宣傳力度明顯不夠。

新生代農(nóng)民工維權(quán)意識相對淡薄。新生代農(nóng)民工的自身維權(quán)意識相對淡薄,是制約法律援助的關(guān)鍵性問題。新生代農(nóng)民工對于專業(yè)的法律知識,特別是自身的法律維權(quán)還處于較低層次狀態(tài),面對合法權(quán)益受到侵害時,無法用法律武器維護自身的權(quán)益。因此,加強新生代農(nóng)民工的法律知識普及,積極開展法律援助宣傳,是全面提高新生代農(nóng)民工維權(quán)意識的重要措施。

新生代農(nóng)民工法律援助基礎(chǔ)保障不足。我國新生代農(nóng)民工法律援助一直由政府部門主導(dǎo)進行,在實際的工作中,從事法律援助機構(gòu)和援助隊伍并不是專門的單一機構(gòu),大部分由政府的一些法律事業(yè)單位承擔(dān),這就造成了援助力量不足的弊端。而且受人員編制等因素的影響,還無法成立專業(yè)的機構(gòu)和配備專業(yè)的人員來從事法律援助,這種現(xiàn)象的存在使新生代農(nóng)民工法律援助工作受到制約,政府部門開展法律援助也明顯感到力不從心,在一定程度上制約了這些地區(qū)法律援助機制的構(gòu)建。

完善專門立法、加大宣傳力度、健全基礎(chǔ)保障是構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制的有效路徑

構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制,是完善社會主義法治、構(gòu)建和諧社會的必然要求,也是關(guān)注民生、服務(wù)民生的具體體現(xiàn)。只有通過構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助機制,才能更加有效幫助新生代農(nóng)民工依法維權(quán),使之全身心投入到城市的發(fā)展和建設(shè)中來,為我國社會的發(fā)展發(fā)揮出積極的作用。

完善新生代農(nóng)民工法律援助專門立法。通過健全與新生代農(nóng)民工法律援助機制相關(guān)的法律法規(guī),才能夠更好的適應(yīng)新形勢下新生代農(nóng)民工法律援助工作,保持援助法律法規(guī)的前瞻性、時效性和可操作性。因此,要積極根據(jù)新生代農(nóng)民工法律援助的類型、特征以及客觀條件,積極推行立法工作,立法要涵蓋新生代農(nóng)民工法律援助的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保法律法規(guī)的嚴(yán)密性和科學(xué)性,要廣泛開展立法調(diào)研,結(jié)合實際制定適合我國當(dāng)前新生代農(nóng)民工法律援助工作的相關(guān)法律法規(guī),為新生代農(nóng)民工法律援助工作提供完善的法律法規(guī)依據(jù)和服務(wù)。

加大新生代農(nóng)民工法律援助宣傳力度。新生代農(nóng)民工作為新生的農(nóng)民工主體,具備接受新事物快和適應(yīng)性強的特點。要結(jié)合新生代農(nóng)民工群體的特征,持續(xù)加大新生代農(nóng)民工法律援助宣傳力度,全面提高他們的法律維權(quán)意識,積極主動的接受法律援助。要緊密結(jié)合新生代農(nóng)民工的工作特點,重點宣傳與其自身聯(lián)系緊密的法律知識,鼓勵他們學(xué)會用法律的武器來維護自身合法權(quán)益,讓其在維護自身合法利益的同時,也成為遵紀(jì)守法的好公民,促進社會的進步和發(fā)展。

健全新生代農(nóng)民工法律援助基礎(chǔ)保障。各級政府和法律援助管理部門,要加大新生代農(nóng)民工法律援助工作力度,確保新生代農(nóng)民工法律援助工作的順利開展。同時,要發(fā)動社會力量的積極參與,鼓勵社會法律機構(gòu)積極參與到新生代農(nóng)民工法律援助的公益行動中來,在補充政府法律援助能力不足的基礎(chǔ)上,營造全社會關(guān)心新生代農(nóng)民工,積極開展法律援助的良好社會氛圍。通過與社會法律援助資源的優(yōu)化和整合,創(chuàng)造出政府主導(dǎo)、社會參與的新生代農(nóng)民工法律援助工作新格局。

推動新生代農(nóng)民工法律援助機制創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的動力,要加快新生代農(nóng)民工法律援助機制創(chuàng)新,實現(xiàn)新生代農(nóng)民工法律援助機制新的突破。要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的法律援助工作模式,實現(xiàn)法律援助工作方式和方法的創(chuàng)新。要積極運用現(xiàn)代的科技技術(shù)力量,打造“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”模式。電子政務(wù)平臺的實施提升了政府服務(wù)工作的效率,在此基礎(chǔ)上,要積極構(gòu)建新生代農(nóng)民工法律援助網(wǎng)上工作平臺,并實現(xiàn)網(wǎng)上維權(quán)信息的共享,為新生代農(nóng)民工法律援助維權(quán)和法律工作者的援助工作,提供更為廣闊的空間,全面提升法律援助的效率和質(zhì)量,適應(yīng)信息時代發(fā)展對法律援助工作的要求,推動我國法律援助工作的發(fā)展。

(作者單位:云南大學(xué)公共管理學(xué)院)

【注:本文系國家社會科學(xué)基金項目(項目編號:16CZW066)階段性成果】

【參考文獻】

①孫路:《新生代農(nóng)民工法律援助機制探析》,《法制博覽》,2016年第32期。

②張若晨:《農(nóng)民工維權(quán)中法律知識的欠缺及其補救》,《法制與社會》,2016年第31期。

責(zé)編/張蕾    美編/于珊

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[責(zé)任編輯:王妍卓]
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