【摘要】新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，通過不斷提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)，能夠建設(shè)和諧宜居的人居環(huán)境。與此同時，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也離不開文化的支撐，大力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)集群可彰顯城鎮(zhèn)化建設(shè)的品位，而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展又為文化產(chǎn)業(yè)集群打開了新的發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū)  新型城鎮(zhèn)化  文化產(chǎn)業(yè)集群  互動邏輯    【中圖分類號】C911    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】Ａ

新型城鎮(zhèn)化是拉動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的新舉措。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也需要文化的大力支持，借助文化來提升城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)，并注重與文化產(chǎn)業(yè)集群互動，開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新局面。

城鎮(zhèn)化成為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指數(shù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，處在劣勢地位，為此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇，借助產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，輻射周邊地區(qū)，借助城鎮(zhèn)化實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將其作為提高區(qū)域競爭能力，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至高點的重要手段。同時，還要看到長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于城市，城鄉(xiāng)之間的差距拉大，也造成了城鄉(xiāng)二元矛盾更為突出，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，必須將大力開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略新支點，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)互動的新格局。

新型城鎮(zhèn)化升級了文化產(chǎn)業(yè)集群鏈，文化產(chǎn)業(yè)集群加速了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

新型城鎮(zhèn)化升級了文化產(chǎn)業(yè)集群鏈。新型城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)集群的要素、產(chǎn)業(yè)及需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)配置，而對消費需求的進(jìn)一步擴(kuò)張，又從某種程度上形成了文化產(chǎn)業(yè)集群鏈，拓展了城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，實現(xiàn)了文化知識價值鏈基礎(chǔ)上的合作與分工，大大節(jié)省了文化產(chǎn)業(yè)運作成本，提升了文化產(chǎn)業(yè)運作效能。與此同時，新型城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)提供大量資源、技術(shù)及創(chuàng)新等要素，實現(xiàn)跨界整合，完成了文化要素的高效精準(zhǔn)流動，最大程度發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)效能，全面升級了文化產(chǎn)業(yè)鏈集群。

文化產(chǎn)業(yè)集群加速了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。文化產(chǎn)業(yè)集群本身屬于空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其分布規(guī)律與文化產(chǎn)業(yè)要素的流動、集聚相適應(yīng)，和城鎮(zhèn)空間的演進(jìn)、形成有著密切的關(guān)系。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)集群依托區(qū)位比較優(yōu)勢，能吸引相近的企業(yè)集聚，帶動城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及完善，推動城鎮(zhèn)空間的合理規(guī)范擴(kuò)張，提高了文化產(chǎn)業(yè)集群對社會發(fā)展貢獻(xiàn)率，加速了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群互動的關(guān)鍵

文化產(chǎn)業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化的匹配度。一般來講，文化產(chǎn)業(yè)集群和新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系極為密切。但是，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城區(qū)人口密度應(yīng)與發(fā)展建設(shè)規(guī)模相匹配，如果城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模大、人口密度小，文化產(chǎn)業(yè)集群集中度不高、特征就不明顯。再者，城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布不科學(xué)，不能很好適應(yīng)資源環(huán)境的承載度，將導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，難以創(chuàng)建適應(yīng)文化市場發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)體系。

城鄉(xiāng)文化治理與文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。文化價值理念和人們的生活方式密切結(jié)合，產(chǎn)生外在的文化治理能力。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，文化治理較為薄弱，與市場作用相比，政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，使城鎮(zhèn)空間布局和資源承載能力間存在不適應(yīng)問題，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)集群在建設(shè)中存在重復(fù)建設(shè)、文化業(yè)態(tài)發(fā)展同質(zhì)化等問題，易出現(xiàn)無序競爭。再者，文化產(chǎn)業(yè)集群空間載體大于內(nèi)容載體，集群在平臺、資源共享上未獲得便利，易出現(xiàn)無序競爭。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群互動的方略

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)機制。為了實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)集群的良性互動，需要具備頂層設(shè)計理念，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)機制。首先，建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機構(gòu)。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化所需的文化特色產(chǎn)業(yè)集群整合作為切入點，建立綜合性文化產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)整體布局，建立和諧關(guān)系，能從整體上把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求。其次，在推動文化產(chǎn)業(yè)集群和新型城鎮(zhèn)化互動的過程中，要創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)各主體一同參與的協(xié)商制度和規(guī)范行為準(zhǔn)則。這有利于文化資源的自由流動，實現(xiàn)跨區(qū)域合作，推動文化、經(jīng)濟(jì)等一體化發(fā)展進(jìn)程。最后，建立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)運作機制。要按照當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化發(fā)展的特點、資源條件，構(gòu)筑與其相匹配的文化產(chǎn)業(yè)分工，合理調(diào)整區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)規(guī)避重復(fù)建設(shè)。

提高文化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和城鎮(zhèn)競爭力。提高文化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和城鎮(zhèn)競爭力，有助于實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群的良性互動。首先，建立文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。要依托城鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，抓好產(chǎn)學(xué)研之間的交流與合作，建設(shè)公共文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力，與此同時，要不斷完善文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，通過文化成果轉(zhuǎn)讓，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。其次，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新體系。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善會提高經(jīng)濟(jì)總量，拉動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)而有效促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)之間的和諧發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。最后，制定科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)政策。要從利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化互動出發(fā)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，要制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)分配政策，實現(xiàn)技術(shù)、知識成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新人才入駐文化企業(yè)，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，為文化成果進(jìn)入市場營造好的政策環(huán)境。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立適合的要素市場?；A(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、互動的基礎(chǔ)條件，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，從某種程度上影響區(qū)域資源聚集能力。為此，需要加強能源、通信及運輸?shù)认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引勞動力、資本及文化等相關(guān)要素實現(xiàn)聚集，采用更為靈活的方式、多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。另外，需要建立適合的要素市場。要打破行政對要素流動的束縛，使區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素依托市場機制，實現(xiàn)自由流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和要素的科學(xué)分配。統(tǒng)一要素市場建設(shè)需要平衡人才、資金及勞務(wù)等多個方面，利于提高市場化建設(shè)效能，更利于實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群和新型城鎮(zhèn)化的互動。

強化城鎮(zhèn)文化治理，提升文化產(chǎn)業(yè)集群運作水平。首先，應(yīng)全面發(fā)揮文化在城鎮(zhèn)治理進(jìn)程中的效能，注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綜合性文化合力效能，鼓勵更多的人融入到文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，激活文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)生性動力。其次，應(yīng)加強城鎮(zhèn)治理主體的協(xié)同性參與建設(shè)，借助機制創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，使城鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)科學(xué)高效運作，實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有序銜接。

（作者單位均為廣西科技大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院）

【注：本文系2015年教育部人文社科項目：“變遷與重構(gòu)：南嶺走廊少數(shù)民族傳統(tǒng)組織與鄉(xiāng)村治理研究”（項目編號：15YJC850001）和2013年校級基金項目“社會小組工作方法在解決流動兒童人際交往不良問題中的應(yīng)用研究”（項目編號：校科社1307205）成果】

【參考文獻(xiàn)】

①代凱歌：《產(chǎn)業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系分析》，《市場研究》，2013年第12期。

②官錫強：《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和新型城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展》，《廣西城鎮(zhèn)建設(shè)》，2015年第2期。

③何育靜、夏永祥：《南通地區(qū)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展研究》，《南通大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版》，2016年第6期。

責(zé)編/張蕾    美編/宋揚

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