根據(jù)美國科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),從2008年到2013年,美國研發(fā)資金的投入平均年增長(zhǎng)0.8%,低于同期美國GDP的年增長(zhǎng)率,造成的結(jié)果就是美國研發(fā)支出在聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算中的占比不斷下降,截止到2015年,占比僅為3.4%。2008年以來,美國受理的新增發(fā)明專利申請(qǐng)總數(shù)中來自外國機(jī)構(gòu)或個(gè)人的比例已超過半數(shù),并且這個(gè)數(shù)據(jù)逐年攀升,2014年這一比例為50.7%,2015年為51.1%。
創(chuàng)新的乏力影響到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。根據(jù)2016年2月22日世界銀行發(fā)布的研究報(bào)告,當(dāng)年全球貨物貿(mào)易增速可能僅稍高于1%,這是自2000年以來的第三次貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率跌至2%以下,也是15年來首次低于全球GDP增長(zhǎng)速度。
隨著創(chuàng)新能力的衰退,世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也顯得后繼乏力,種種跡象表明,過去引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎面臨“動(dòng)能”不足的情況。雖然人工智能、3D打印等新技術(shù)陸續(xù)涌現(xiàn),但是世界經(jīng)濟(jì)的深層次結(jié)構(gòu)性改革仍在推進(jìn),涌現(xiàn)的新技術(shù)不足以形成新一輪科技革命的風(fēng)暴核心,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。
其次是不同經(jīng)濟(jì)體“梯隊(duì)式”經(jīng)濟(jì)增速衰減趨勢(shì)對(duì)全球治理結(jié)構(gòu)的沖擊。雖然當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)氣候呈整體增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì),但是放緩的速度有快有慢,呈現(xiàn)出不同的“梯隊(duì)”,分為三個(gè)層次。
第一層次“梯隊(duì)”是依舊維持中高速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家。這一梯隊(duì)經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)較為平緩。以中國為例,2015年GDP增速為6.9%,2016年下降為6.7%,同比放緩幅度不足3%。
第二層次“梯隊(duì)”是之前提到的以歐美主要國家為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這一梯隊(duì)的特征是經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)較為明顯。2015年歐盟GDP增速為2.2%,根據(jù)IMF發(fā)布的2016年《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》,歐盟2016年增速預(yù)計(jì)為1.9%,下降了近14%。③
第三層次“梯隊(duì)”是經(jīng)濟(jì)陷入衰退的一些國家和地區(qū),比如作為“金磚國家”的巴西正遭遇百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)巴西官方發(fā)布的數(shù)據(jù),2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下跌3.8%,在國際貨幣基金組織1月16日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中,將巴西2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率從此前預(yù)測(cè)的-3.3%進(jìn)一步下調(diào)到-3.5%,同時(shí)將2017年GDP增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)整至0.2%,較此前預(yù)測(cè)值下調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn),而上一次巴西經(jīng)濟(jì)兩連跌還要追溯到1930年和1931年。
三個(gè)“梯隊(duì)”之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相差懸殊,凸顯出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩速度不均衡所產(chǎn)生的矛盾。在現(xiàn)有的全球治理機(jī)制中,發(fā)達(dá)國家掌握著主要的話語權(quán),但是近幾十年來,國際經(jīng)濟(jì)力量格局發(fā)生了重大的改變,特別是2008年金融危機(jī)以來,新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%,發(fā)達(dá)國家占全球經(jīng)濟(jì)比重不斷下降。但是,這種變化在現(xiàn)有治理機(jī)制中并沒有得到及時(shí)的反映,不能很好地代表廣大發(fā)展中國家的利益與訴求。
最后是全球經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展加劇了社會(huì)的不平等性。這種不均衡發(fā)展包括兩層內(nèi)涵:第一,是前文所闡述的不同經(jīng)濟(jì)體之間的不均衡發(fā)展;第二,是全球范圍內(nèi)不同社會(huì)階層之間的不均衡發(fā)展。