與世界上一些國家的“自由民主”或“選舉民主”作一個橫向比較,我們不難發(fā)現(xiàn),中國的人民民主和協(xié)商民主相較于西方以私有財產(chǎn)為核心、個人權(quán)利凌駕于集體價值之上的“選舉民主”,更強(qiáng)調(diào)對“集體之善”的追求,更傾向于保障“最廣大的人民群眾”的平等權(quán)和社會公平,有助于形成治理國家的強(qiáng)大合力,切實防止出現(xiàn)相互掣肘、群龍無首、一盤散沙、內(nèi)耗嚴(yán)重等現(xiàn)象。特別是中國的“兩會”制度,巧妙地平衡了“民主”與“集中”的關(guān)系,既通過集中之前的廣泛民主,有效解決社會階層分化、利益多元、共識稀缺問題,又強(qiáng)調(diào)廣泛民主之后的強(qiáng)力集中,從而避免領(lǐng)導(dǎo)力不足、行動力不強(qiáng)、議而不決等“硬傷”。
正如馬克思所說,“人民群眾經(jīng)常地、不可或缺地、起決定作用地參加國家事務(wù)管理,是國家政權(quán)真正民主性質(zhì)的體現(xiàn)”。中國特色社會主義民主制度,正踐行著這一“國家政權(quán)真正的民主性質(zhì)”,在程序和實質(zhì)上發(fā)揮著多重功能:它是廣大民眾心聲和智慧的吸納器。秉持“聽民聲,為民事”的原則,人大代表和政協(xié)委員除了“為民請命”外,還可以代轉(zhuǎn)“百姓提案”,在廣泛傾聽、集思廣益基礎(chǔ)上制定、修改和完善相關(guān)政策法律;它是整合社會多元利益的有效途徑。通過各方平等參與和對話協(xié)商,促進(jìn)政府與社會、政府與人民之間的直接對話。通過公平公正地“分好蛋糕”,平衡各階層利益,化解各方矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;它是治國理政方略與政治文化普及傳播的平臺。通過廣泛深入的公共討論與政策宣傳,使得各類事關(guān)國計民生的大政方針深入民心、直抵基層,在堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的同時,將公平正義、和諧包容、團(tuán)結(jié)互助等理念置于更突出位置;它是強(qiáng)化國家和民族認(rèn)同的關(guān)鍵紐帶。在宣介國家發(fā)展成就、總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗的過程中,提振信心、鼓舞士氣,將民眾的美好愿景一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,引導(dǎo)和鼓勵民眾參與公共事務(wù),使國事真正成為眾人之事,不斷提升全體人民的參與感、存在感、歸屬感和認(rèn)同感。
無論何種形式的民主,其核心要義都應(yīng)該包括“人民的有效參與”“公共機(jī)構(gòu)對民意的有效回應(yīng)”“負(fù)責(zé)任的政府”“透明的公共決策過程”,而并非局限于“是否搞選舉”。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國探索建立并不斷完善人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不斷豐富人民民主的內(nèi)涵外延,不斷完善協(xié)商民主機(jī)制和功能,將“天下為公”的家國情懷、大一統(tǒng)的整體性思維、和合共生的精妙智慧揮灑得淋漓盡致。以“兩會”制度為主要內(nèi)容的中國特色社會主義民主政治,之所以運行順暢、成效顯著、萬眾矚目,關(guān)鍵在于其實現(xiàn)了民主程序和民主實質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一,更強(qiáng)調(diào)以科學(xué)理性方式尋求最大公約數(shù),有效確保了政治運作和公共決策中的公平性、有效性、穩(wěn)定性與延續(xù)性。無論從歷史縱向?qū)Ρ冗€是中外橫向?qū)Ρ瓤?,中國?ldquo;兩會”制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土,產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實踐,是一種最能夠凝聚中國14億人民意志和力量共同奮斗的“協(xié)商之美”“集體之善”。
習(xí)近平總書記指出,“在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果,是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇”。中國特色社會主義人民民主和協(xié)商民主制度的生命力,在于它是在中國的社會土壤中生長起來的,在于它能為大眾謀福祉、為萬世開太平,是中國社會主義民主政治中獨特、獨有、獨到的民主形式。
一貫堅持“各美其美、美美與共”文明觀的中國人無意在中西二元對立的狹隘視野中去做所謂“文化優(yōu)劣之辯”和“制度高下之爭”。我們有足夠的理由、底氣、自信去珍視我們在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中提煉出、在生動的民主生活實踐中總結(jié)出來的這種“協(xié)商之美”和“集體之善”,并更有力地呵護(hù)好、完善好我們艱苦探索出來且反復(fù)證明行之有效的政治制度和治國方略。“桃李不言,下自成蹊。”中國特色民主制度運轉(zhuǎn)有效,但絕不謀求意識形態(tài)和制度輸出,更不會效仿某些國家強(qiáng)推“刺刀下的民主”。“窮則獨善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下。”面對全球治理亂局和制度失靈,我們愿意也能夠為人類對更好社會制度的探索貢獻(xiàn)中國智慧。
(作者為當(dāng)代世界研究中心研究員)
責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰
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