【摘要】2030年的世界比現(xiàn)在相對安全，大國之間無戰(zhàn)事，地區(qū)性熱點問題中的多數(shù)仍然會繼續(xù)存在下去，但是應(yīng)該都是處于斗而不破的局面，恐怖主義仍然盛行但在可控范圍內(nèi)?？v然有諸多不如意的地方，但是從人類社會的總體來看，2030年的世界一定比現(xiàn)在更美好。

【關(guān)鍵詞】2030 國際社會 世界秩序 【中圖分類號】D56 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

世界格局平穩(wěn)變化，世界秩序更加合理

所謂世界格局是指在國際舞臺的主要大國在一定歷史時期內(nèi)相互制約所形成的一種穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，一種力量對比態(tài)勢，包括經(jīng)濟(jì)格局、軍事格局、政治格局等。2030年的世界格局到底是什么樣子，主要有 “一超多強(qiáng)”、多極格局和兩極格局三種觀點。

有分析人士預(yù)計，雖然中國經(jīng)濟(jì)實力大漲，但美國仍將保持其超級大國的地位。清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通認(rèn)為，從世界格局來說，目前關(guān)于多極格局的說法是不恰當(dāng)?shù)模窈蟪霈F(xiàn)兩極格局是不可避免的。他認(rèn)為現(xiàn)在并沒有出現(xiàn)3個以上的超級大國，而中國是唯一一個不停在與美國縮短差距的國家。他認(rèn)為很多亞洲國家目前的策略都是“經(jīng)濟(jì)靠中國，安全靠美國”。在目前這種情況下，雖然兩極格局沒有那么快出現(xiàn)，但是正在成為一個發(fā)展趨勢。

就全球經(jīng)濟(jì)格局來說，國內(nèi)外很多專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)都對此有很多的研究和測算。比如，美國國家情報委員會2012年12月發(fā)表的報告《2030年全球趨勢：不一樣的世界》指出：2030年世界發(fā)展的大趨勢之一是國家之間權(quán)力的擴(kuò)散并產(chǎn)生巨大影響。亞洲基于GDP、人口數(shù)量、軍事支出和技術(shù)投資的全球性權(quán)力將超越北美和歐洲。中國的經(jīng)濟(jì)將成為全球之最，在2030年到來之前超越美國。在格局變化方面，全球經(jīng)濟(jì)良好與否將與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)掛鉤。另外，中國、印度和巴西，以及其他區(qū)域力量，如哥倫比亞、印度尼西亞、尼日利亞、南非、土耳其等國都將成為全球經(jīng)濟(jì)的重要力量。與此同時，歐洲、日本和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將緩慢地相對下降。

中國在2030年經(jīng)濟(jì)規(guī)模成為世界第一是多數(shù)專家的共識，但是這里有兩個問題需要認(rèn)真對待：一是中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量是否達(dá)到世界先進(jìn)水平，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中是否占有優(yōu)勢地位？二是中國的GDP總量第一是一回事，人均GDP是否也能躍居上游？

就世界軍事格局來說，預(yù)計2030年現(xiàn)有格局不會出現(xiàn)太大的變化，美國的軍事實力仍將獨(dú)步天下，俄羅斯的軍事能力緊隨其后，中國雖然近些年軍事建設(shè)突飛猛進(jìn)，但是可能仍然處于“坐三望二”的地位。

就世界政治格局來說，根據(jù)現(xiàn)在的情況看，即使到2030年，美國的優(yōu)勢也是比較明顯的，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是軟實力的強(qiáng)大，美式的自由民主價值觀和三權(quán)分立的政治制度在國際社會仍有優(yōu)勢；二是美國的盟友和朋友國家眾多。盡管隨著中國的穩(wěn)定持續(xù)崛起和承擔(dān)越來越多的國際責(zé)任，預(yù)計中國的軟實力會有所增強(qiáng)，友好伙伴國家也會越來越多，但是與美國相比仍有差距。

鑒于以上分析，考慮到中國整體經(jīng)濟(jì)實力的龐大規(guī)模和日益增加的國際影響力，中美兩國令其他大國和新興大國難以望其項背，結(jié)合當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)實力在國際關(guān)系中的影響力日益上升，畢竟和平時期的國際關(guān)系主要就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，再是綜合軍事和政治格局的考量，筆者認(rèn)為到2030年，世界格局既不是“一超多強(qiáng)”，也不是多極格局，也許叫“準(zhǔn)兩極格局”才比較合適。

世界秩序是指在國際格局的基礎(chǔ)上形成的國際行為規(guī)則和相應(yīng)的保障機(jī)制，通常包括國際規(guī)則、國際協(xié)議、國際慣例和國際組織等。當(dāng)前國際秩序中的三個構(gòu)成要素都已出現(xiàn)變化的跡象，西方價值觀的主流地位和西方中心主義的雙重標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)范開始弱化，國際經(jīng)濟(jì)制度安排開始發(fā)生變化，改變國際其他領(lǐng)域制度安排的要求也在上升。因此，中國應(yīng)該有所作為。美國前國務(wù)卿基辛格認(rèn)為，現(xiàn)在是世界秩序最獨(dú)特的時期，中國已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)中國實現(xiàn)了“兩個一百年”目標(biāo)之后將會變得更加強(qiáng)大。要建立一個世界秩序必須要所有國家參與進(jìn)來，而中國和美國則需要達(dá)成一致。雙方必須達(dá)成一定的理解，制定出雙方都同意共同遵守的規(guī)則。

至于中國對未來國際秩序的態(tài)度，并非是推翻現(xiàn)有國際秩序，而是在參與現(xiàn)有國際秩序的同時，通過改制和創(chuàng)制兩條路徑推動現(xiàn)有國際秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展，推動建立合作共贏的新型國際關(guān)系已經(jīng)成為中國新秩序觀的重要內(nèi)容。

總之，新的世界秩序必須符合三個要求：一是合理性，新秩序必須反映國際格局的變化；二是合法性，新秩序必須尊重國際關(guān)系民主化的原則；三是進(jìn)步性，新秩序必須有利于推動人類文明的發(fā)展，以保護(hù)全人類的利益為宗旨，促進(jìn)有效的全球治理。

2030年的世界比現(xiàn)在更安全

第一，大國之間無戰(zhàn)事。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，就國際社會的總體形勢而言，要和平、求合作、促發(fā)展已成為時代的主流，世界總體維持了較長時期的和平與穩(wěn)定。展望到2030年，盡管國家之間存在嚴(yán)重的矛盾與競爭，但世界性大戰(zhàn)不會再有，世界總體和平是有保障的，理由有三：一是全球化使各國特別是大國在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和相互依賴日益加深，它們之間存在著協(xié)調(diào)與合作；二是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使武器的毀滅性打擊能力發(fā)展到了極致，特別是核武器的相互威懾，任何國家都無法承受大戰(zhàn)的后果；三是人類的理性和社會的文明程度已經(jīng)大大提升，戰(zhàn)爭越來越不可能成為大國之間斗爭的實際選項。

第二，地區(qū)性熱點問題的前景。當(dāng)今世界雖然總體和平，但是由于世界主要力量對全球地緣戰(zhàn)略要點和資源的爭奪，加之民族、宗教和領(lǐng)土等復(fù)雜因素，局部沖突和戰(zhàn)爭仍此伏彼起，形成了一些持續(xù)性的危及地區(qū)和平和世界穩(wěn)定的地區(qū)性熱點問題。諸如中東問題、敘利亞問題、“伊斯蘭國”問題等地區(qū)性熱點問題一直困擾著相關(guān)國家和國際社會，也是近些年國際輿論關(guān)注的焦點。這些問題原因不一，癥結(jié)各異，多方角逐，錯綜復(fù)雜，解決起來難度太大，其中多數(shù)估計到2030年仍然會繼續(xù)存在下去，但是應(yīng)該都是處于斗而不破的局面，不會失控而釀成更大的災(zāi)難。

更大膽一些，筆者認(rèn)為，敘利亞問題、“伊斯蘭國”問題應(yīng)該在2030年以前可以獲得解決，理由主要有三點：一是這幾個問題對國際社會的和平與安全造成巨大威脅，各大國不得不給予足夠重視，盡管為了各自利益的戰(zhàn)略博弈不可避免，但合作是不二選擇；二是這幾個問題的存在和發(fā)展日益接近國際社會特別是相關(guān)大國戰(zhàn)略忍耐的底線，即使再不情愿也必須硬著頭皮出手干預(yù)；三是敘利亞、“伊斯蘭國”內(nèi)部的矛盾發(fā)展，對抗國際社會的成本日益增加，內(nèi)部危機(jī)重重，經(jīng)濟(jì)凋敝，民生慘淡，國力與相關(guān)大國的天壤之別，隨時都可能出現(xiàn)內(nèi)部變局，或者一旦大國之間達(dá)成一致，將在大國的干涉下一擊即潰。

第三，恐怖主義仍然盛行但在可控范圍內(nèi)。展望未來十幾年的反恐形勢，大致有如下幾個發(fā)展趨勢會繼續(xù)保持：首先，從恐怖組織的類型來看，自2001年“9·11”恐怖襲擊以來，從活躍程度、對國際社會的危害的角度看，有兩種類型的恐怖主義活動特別引人矚目：其一是極端宗教型恐怖主義，典型代表就是令西方談虎色變的“基地”組織和肆虐歐亞非的“伊斯蘭國”。特別是2009年以來，越來越多的證據(jù)表明，國際恐怖主義運(yùn)動已經(jīng)在思想和行動上被植入到很多國家，包括歐美發(fā)達(dá)國家的社會內(nèi)部，成為一種更難應(yīng)對的內(nèi)生型恐怖主義問題。其二就是民族分離型恐怖主義，目前，被國際社會認(rèn)定的恐怖主義組織中，有很多是以極端民族主義為基礎(chǔ)的政治組織。民族分離型恐怖主義不僅是危害最嚴(yán)重的恐怖主義類型之一，而且也是最為普遍的恐怖主義類型。其次，從地理范圍來看，恐怖主義的肆虐集中在若干重點地區(qū)。其中最嚴(yán)重、最集中的區(qū)域有三個，即以伊拉克和敘利亞為中心的中東地區(qū)、阿富汗和巴基斯坦地區(qū)、尼日利亞及周邊地區(qū)。再次，從恐怖組織的策略和手法來看，具體手段花樣翻新，以致于不擇手段，性質(zhì)越來越趨于野蠻殘暴。比如，歐洲近期出現(xiàn)的多起用卡車撞向人群事件等。目前的恐怖主義襲擊很多是“獨(dú)狼”式行動，尤其是在西方國家，相對那些有組織的恐怖襲擊活動而言更加難以防范。最后，網(wǎng)絡(luò)成為恐怖主義最重要的活動平臺和工具，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等新型恐怖主義也從概念成為現(xiàn)實。網(wǎng)絡(luò)是傳播恐怖主義意識形態(tài)的主要形式與渠道；網(wǎng)絡(luò)成為恐怖組織招募人員、策劃襲擊的場所；通過網(wǎng)上恐怖學(xué)校培訓(xùn)“獨(dú)狼”式個體恐怖分子；未來網(wǎng)絡(luò)也有可能成為恐怖分子襲擊的目標(biāo)，甚至通過網(wǎng)絡(luò)也可達(dá)成襲擊重要關(guān)鍵設(shè)施的目標(biāo)。因此，網(wǎng)絡(luò)反恐已成為國際反恐合作的一個非常重要的領(lǐng)域，共同遏制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的蔓延成為各國反恐的重要工作之一。

第四，國內(nèi)和國家間沖突的風(fēng)險猶存，但風(fēng)險將有所下降。除了歷史、民族、宗教、領(lǐng)土糾紛等傳統(tǒng)的沖突因素以外，資源制約、環(huán)境惡化、網(wǎng)絡(luò)空間治理的缺失都可能成為國內(nèi)或國家間沖突的引爆點?！?030年全球趨勢：不一樣的世界》認(rèn)為，對資源的競爭也加劇了國家間的緊張，尤其是在南中國海、印度洋、北冰洋和南大西洋地區(qū)。盡管沖突的風(fēng)險仍然存在，但是由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、全球化的深入、國際新秩序的逐步完善和全球治理能力的增強(qiáng)，總體來看風(fēng)險將越來越處于可控的范圍內(nèi)，沖突的風(fēng)險及對地區(qū)穩(wěn)定的危害將有所降低。

科學(xué)技術(shù)的日新月異和全球化的深入發(fā)展，為各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步提供了有利條件和發(fā)展空間

進(jìn)步史觀作為一種理論體系包含三個主要論點：社會演化受規(guī)律支配；理性和科學(xué)是推動社會進(jìn)步的動力；世界歷史是一個統(tǒng)一和有目的的過程。我們應(yīng)該深信國際社會是進(jìn)步發(fā)展的，前進(jìn)的動力來自理性與科學(xué)的指導(dǎo)，人類一定會在理性的指引下戰(zhàn)勝愚昧，開創(chuàng)美好的未來?？v然有諸多不如意的地方，但是從人類社會的總體來看，2030年的世界一定比現(xiàn)在更美好，絕大多數(shù)人民的幸福指數(shù)會獲得大幅度的提升。這不僅是善良民眾的理想，也是歷史發(fā)展的必然，更有國際社會的扎實努力。

科學(xué)技術(shù)的日新月異和全球化的深入發(fā)展，為各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活水平的提高提供了比歷史上任何時期都更為有利的條件和發(fā)展空間。科技的作用自不待言，全球化的發(fā)展進(jìn)程近來卻遇到一些坎坷。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，很多國家面臨收入差距擴(kuò)大、失業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會問題，加之難民潮、地區(qū)沖突、恐怖主義等國際安全問題的困擾，國際上特別是西方國家出現(xiàn)了質(zhì)疑甚至反對全球化的聲音和行為，也就是所謂的“逆全球化”思潮抬頭。英國脫歐、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)等西方政治事件都不同程度上反映出民粹主義和反全球化主義盛行，貿(mào)易保護(hù)、邊境俢墻、控制移民等思潮成為一些西方國家的主流政策選項。但是，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的世界發(fā)展潮流，不能因經(jīng)濟(jì)全球化帶來的問題，就否定經(jīng)濟(jì)全球化。2017年1月17日，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式發(fā)表主旨演講時強(qiáng)調(diào)，把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實，也無助于問題解決。要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。要主動作為、適度管理，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡；要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”倡議既是中國為“逆全球化”開出的一劑良方，也是為全方位、多層次的國際經(jīng)濟(jì)合作搭建的一個嶄新平臺，是參與全球治理體系變革的中國行動。

在這個和平與發(fā)展為主題的時代，絕大多數(shù)國家的政府都在努力為本國的未來、民眾的福祉不遺余力地工作和籌劃。各國不僅重視國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且為了在未來的發(fā)展中占據(jù)有利地位，都特別重視國際合作和區(qū)域合作。在原有的各種區(qū)域化的合作組織之外，大國紛紛出臺自己的國際戰(zhàn)略，比如美國奧巴馬政府曾經(jīng)力推的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，俄羅斯正在推動的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，印度大力推行的季風(fēng)計劃，中國正在扎實推進(jìn)的“一帶一路”倡議等。中小國家則在其中審時度勢，踴躍參與各大國的戰(zhàn)略規(guī)劃，力求本國的發(fā)展計劃與大國的國際戰(zhàn)略對接，并利用大國之間的競爭謀求國家利益最大化。

全球治理的理念和初步實踐具有十分積極的意義

聯(lián)合國對世界的發(fā)展也是雄心勃勃，大力推動國際社會的合作發(fā)展。聯(lián)合國最重要的兩大宗旨，一是維持國際和平與安全，二是促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、社會及文化等方面的合作與發(fā)展。2015年9月25日，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過了一份由193個會員國共同達(dá)成的成果性文件，即《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。這一綱領(lǐng)性文件范圍廣泛且雄心勃勃，包含可持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個層面，確定17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項具體目標(biāo)，涉及了貧困、饑餓、教育、性別平等、水資源、能源、促進(jìn)司法公正等各項領(lǐng)域，于2016年1月1日正式啟動。有學(xué)者認(rèn)為，聯(lián)合國可持續(xù)議程有三重意義。首先，在政治方面，這個議程是大同世界的現(xiàn)實版，特別強(qiáng)調(diào)了窮人和弱勢群體平等獲取經(jīng)濟(jì)資源。其次，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后是資源過快的消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、能源的可持續(xù)發(fā)展，對人類可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。最后，對減緩氣候變化和污染有重要意義。

雖然全球治理的理論還不十分成熟，在一些重大問題上還存在著很大的爭議，但是全球治理的理念和初步實踐仍然具有十分積極的意義。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化進(jìn)程的日益深入，人類所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、安全、社會、生態(tài)等問題則越來越具有跨國性和全球性，亟需國際社會的共同努力。全球治理順應(yīng)了歷史發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于在全球化時代維護(hù)好我們賴以生存的地球環(huán)境，并有助于建構(gòu)新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。中國對全球治理采取了積極參與的態(tài)度，習(xí)近平主席倡導(dǎo)的全球治理理念的核心是：共商、共建、共享。人類早已越過了蒙昧和野蠻的時代，全球性問題的凸顯和科學(xué)、理性的呼喚終究會達(dá)成國際社會的集體合作，共同治理好我們唯一的地球。

中國的“一帶一路”倡議對可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)未來美好世界具有重大的現(xiàn)實意義。“一帶一路”倡議提出后，全球100多個國家和國際組織共同參與，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，形成廣泛國際合作共識。2017年4月11日，中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一大使在紐約聯(lián)合國總部出席“‘一帶一路’倡議促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”高級別討論會時指出：首先，“一帶一路”倡議與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)宗旨一致。“一帶一路”倡議旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)共同繁榮。落實“一帶一路”倡議，將實現(xiàn)各國優(yōu)勢互補(bǔ)，縮小地區(qū)發(fā)展差距，帶動亞歐大陸國家及其他相關(guān)地區(qū)實現(xiàn)共同發(fā)展，為落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。其次，“一帶一路”倡議與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)理念相通。“一帶一路”倡議和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)均支持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，支持多邊主義，支持推進(jìn)全球治理。再次，“一帶一路”倡議與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)路徑相同。“一帶一路”倡議的重點方向是“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，將促進(jìn)中國與沿線國家貿(mào)易投資，促進(jìn)沿線國家互聯(lián)互通與新型工業(yè)化，讓發(fā)展成果惠及沿線各國人民。

（作者為中國社會科學(xué)院國際戰(zhàn)略研究室研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①閻學(xué)通：《無序體系中的國際秩序》，《國際政治科學(xué)》，2016年第1期。

②趙可金：《中國的國際秩序觀與全球治理的未來》，《學(xué)術(shù)前沿》，2017年2月下。

③張家棟：《世界恐怖主義的主要特征與發(fā)展趨勢》，《國際觀察》，2011年第5期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰

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