【摘要】在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的道路上,如何加強黨的執(zhí)政能力意義重大。對基層黨組織來說,重點要提高基層干部工作能力,這是保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略大計,也是新時期推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的根本保證。
【關(guān)鍵詞】基層干部 工作能力 人民群眾 【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
在黨的建設(shè)中,基層干部工作能力越來越受到重視,基層工作做得好不好,直接影響到黨在人民群眾心中的威信。提高基層干部工作能力,是保障黨和國家長治久安的戰(zhàn)略大計,也是新時期推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的根本保證。
新形勢下對基層干部工作能力提出哪些新要求
在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型這個特定時期和背景下,我們黨所處的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化,這既給基層黨組織建設(shè)創(chuàng)造了新的機遇,同時,也帶來了許多新情況、新問題。
個別基層干部在思想上存在著畏難情緒,害怕犯錯誤、擔(dān)風(fēng)險,做事不盡力,多一事不如少一事,缺乏直面問題、解決問題的責(zé)任意識和工作擔(dān)當(dāng),執(zhí)行力差,工作效率低,得過且過,出工不出力。在創(chuàng)新意識方面,個別基層干部存在著安于現(xiàn)狀、缺乏開拓創(chuàng)新的意識?;鶎痈刹康膭?chuàng)新能力是一個政黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)容,也是衡量基層干部工作能力強弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù),提高基層干部創(chuàng)新能力,比以往任何時候都更加重要。
快速發(fā)展變化的時代,迫切要求著重提高干部推動科學(xué)發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力、開拓創(chuàng)新的能力、依法辦事的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、輿論引導(dǎo)的能力等。“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”,成為基層干部在工作能力上的困擾,這背后正是呼喚基層干部的思維方式、工作方法必須與時俱進(jìn),能力素質(zhì)必須升級提高的現(xiàn)實要求。
當(dāng)前,我國改革步入攻堅期和深水區(qū),社會轉(zhuǎn)型勢不可擋,利益關(guān)系多樣,價值理念多元,基層干部面對的工作局面更加復(fù)雜,發(fā)展任務(wù)更加繁重,各類矛盾更加凸顯,這時候更考驗基層干部化解矛盾的手段及辦法。個別基層干部民主意識不強,政策法治觀念淡薄,遇到問題以堵為主,用粗暴的方式進(jìn)行基層治理,不依法依規(guī)進(jìn)行溝通調(diào)解,導(dǎo)致基層群眾關(guān)系緊張,這都對基層黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。
基層干部需要提高哪些工作能力
黨的執(zhí)政能力是與時俱進(jìn)的,必須不斷地適應(yīng)新的環(huán)境和條件的變化?;鶎狱h組織作為執(zhí)政體系的基礎(chǔ),更應(yīng)與時俱進(jìn),努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
提高依法執(zhí)政的能力。加強黨的執(zhí)政建設(shè),不僅要遵循科學(xué)執(zhí)政的態(tài)度,堅守民主執(zhí)政的原則,更重要的是把握好依法執(zhí)政的手段。依法執(zhí)政是治國理政的基本途徑,是黨堅持依法治國的基本方略?;鶎痈刹克麄兪桥c老百姓直接接觸的,聯(lián)系最為緊密的,是服務(wù)人民的窗口,是最清楚人民群眾缺什么,想要什么的人,也是黨的執(zhí)政能力和辦事效率在人民心中最直接的反映者。做好人民群眾真正關(guān)心,亟需解決的事情,讓人民放心,讓群眾獲益就是基層干部工作能力最細(xì)致的體現(xiàn)??偟恼f來,就是努力讓法治理念真正深入到每一個人的心中。
提升駕馭地方市場經(jīng)濟的能力。在當(dāng)前倡導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟發(fā)展無疑是一切工作的第一發(fā)展要務(wù),是我們黨的根本任務(wù)。鄧小平同志曾說:“發(fā)展才是硬道理。”因此,提高人民群眾的經(jīng)濟利益尤為關(guān)鍵。而基層區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,是整個經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境下的先鋒。基層干部工作能力強弱,主要就是通過對經(jīng)濟導(dǎo)向的把握和駕馭來體現(xiàn)的。基層干部要及時跟上時代發(fā)展的潮流,結(jié)合實際情況,做到實事求是,最好是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源條件,大力發(fā)展具有地域特色的、健康的、可持續(xù)化的城郊型經(jīng)濟發(fā)展道路。發(fā)展一個地方的區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟層面的問題,更是基層干部工作能力和意識的重要體現(xiàn)。
提升處理復(fù)雜問題的能力。我國的發(fā)展正在積極與世界接軌,人們的思想和一些生活觀念也在遭受著不斷的沖擊,社會觀、價值觀開始出現(xiàn)分歧?;鶎痈刹孔鳛榛鶎咏ㄔO(shè)的“先鋒者”,要面臨的處境更加艱難,他們直接面對的就是各種社會矛盾和糾紛,面對眼前眾多的新問題、新變化,基層干部必須具備處理解決這些復(fù)雜問題的能力和素質(zhì),做到應(yīng)對自如,處變不驚,在不斷的實踐中提高自己的應(yīng)變能力。
提升為民辦事的能力。全心全意為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨的根本宗旨,是一切工作建設(shè)的終極目標(biāo)。為人民辦事就是要著力解決黨和人民密切關(guān)注的民生問題,這一問題的落腳點主要在農(nóng)村,核心在干部,而關(guān)鍵在于落實。所以,基層干部要堅定實施黨的政策的決心,落實為民辦事的能力,做到“知民情,解難題,履職責(zé),認(rèn)真辦,落實轉(zhuǎn)作風(fēng)”。加大強度普及黨的惠農(nóng)政策,完善社會醫(yī)療保障體系,從解決群眾關(guān)心的問題著手?;鶎痈刹恳獔猿忠匀藶楸?,聯(lián)系群眾,切實處理好干群關(guān)系,完善基層干部為民辦事的能力,從而提高基層干部的工作效率。
提倡講實話、做實事的精神,提升基層干部工作能力
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),要以加強基層黨組織和基層干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)?;鶎狱h組織是黨在農(nóng)村工作的“直接面對者”,是黨和政府全部工作的基礎(chǔ)?;鶎痈刹浚貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾致富奔小康,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的歷史重任。如何從根本上提升基層干部工作能力,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),意義重大而深遠(yuǎn)。
其一,提倡講實話,做實事的精神。“空談?wù)`國,實干興邦”,這句話我們早已耳熟于心,其實就是告訴我們要腳踏實地,講實話,辦實事。而基層干部是最知道老百姓缺什么,要什么,想百姓所想,切實為人民創(chuàng)造出最大的利益。具體來說,基層干部要經(jīng)常深入農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,到矛盾最為集中的地方了解實情,切勿只聽下屬匯報,敷衍了事。親自走到基層中去,深入到群眾家里,以民生問題為導(dǎo)向,解決群眾目前最棘手的難題。而不能只是走馬觀花,投機取巧。要將實事求是的精神切實貫徹到每一個基層干部的觀念中,繼而有效地提升基層干部工作能力。
其二,加強學(xué)習(xí),提升科學(xué)素質(zhì)。當(dāng)今科技發(fā)展十分迅速,知識更新的速度更是讓我們望塵莫及,面對不斷出現(xiàn)的新矛盾、新機遇,廣大基層干部亟需學(xué)習(xí)補充科學(xué)文化知識,宏觀地把握當(dāng)前的政治局勢和市場經(jīng)濟體制,密切關(guān)注國家新頒布的法律法規(guī),對出臺的一系列政策方針要做到爛熟于心,并及時運用到現(xiàn)實生活中,在實踐中檢驗和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)了解豐富的文化理論,切實提升基層干部工作能力。
其三,健全監(jiān)督機制,遏制腐敗現(xiàn)象。腐敗問題從古至今一直都是威脅黨和人民生存發(fā)展的毒瘤,黨和國家也一直都在堅持與腐敗作斗爭。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,是將廉政黨風(fēng)建設(shè)落實到基層中去,同時,健全我黨的監(jiān)督機制,豐富擴大多種監(jiān)督形式,并在基層干部內(nèi)部深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,從思想上提高基層干部的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。敢于接受來自各個階層群眾的監(jiān)督和建議,善于回顧反思,做到批評和自我批評,透明化干部官員的選舉體制,將真正有才之人,有志之士分配到各自的崗位。將各種監(jiān)督形式和體制模式取長補短,協(xié)調(diào)一致,完善法律法規(guī),健全基層責(zé)任機制,加大懲處腐敗問題的力度,讓人民群眾感受到來自于黨和國家給予他們更多的滿足感、獲得感、幸福感。
(作者為河南中醫(yī)藥大學(xué)副教授)
【參考文獻(xiàn)】
①錢衛(wèi)國:《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)中應(yīng)突出“三注重”》,《企業(yè)家天地》,2013年第3期。
②仇昉: 《加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的幾點思考》,《理論建設(shè)》,2012年第1期。
責(zé)編/肖晗題 美編/于珊
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