預(yù)期是影響市場主體經(jīng)濟(jì)決策的基本要素，也是宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策需要關(guān)注的核心變量。隨著我國增長進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，體制層面、政策層面和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的變化相疊加，迫切需要在宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)防范中加強(qiáng)和完善市場預(yù)期管理。

預(yù)期是影響市場主體經(jīng)濟(jì)決策的基本要素，也是宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策需要關(guān)注的核心變量。在馬歇爾供需均衡價(jià)格理論基礎(chǔ)上，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾首次嚴(yán)謹(jǐn)考查了預(yù)期在價(jià)格形成和市場波動(dòng)中的作用，并對此后的宏觀經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展產(chǎn)生重要影響。在經(jīng)濟(jì)思想史中，北歐學(xué)派事前事后分析、凱恩斯學(xué)派比較靜態(tài)分析、貨幣主義附加預(yù)期的菲利普斯曲線等都體現(xiàn)著預(yù)期的重要性。自上世紀(jì)70年代以來，新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以無系統(tǒng)性偏差的“理性預(yù)期”代替?zhèn)鹘y(tǒng)上“適應(yīng)性預(yù)期”的基本假定，帶來經(jīng)濟(jì)學(xué)理論革命性發(fā)展，從而將預(yù)期管理推到了宏觀調(diào)控理論與實(shí)踐的中心位置。

經(jīng)過多年改革開放，我國市場化程度大幅提高，預(yù)期在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控中的重要性明顯提升。進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，并對居民、企業(yè)和政府行為帶來深刻影響。與此同時(shí)，深化改革需要密集出臺(tái)相關(guān)政策措施，原有制度環(huán)境調(diào)整加快。市場的發(fā)展與完善、增長預(yù)期的調(diào)整和制度環(huán)境加速變化相疊加，使得預(yù)期管理的重要性更加凸顯。2013年十八屆三中全會(huì)明確將“穩(wěn)定市場預(yù)期”納入到健全宏觀調(diào)控體系的框架之中，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出 “實(shí)施宏觀調(diào)控要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期”。適應(yīng)國內(nèi)外新變化，有針對性地加強(qiáng)和完善我國市場預(yù)期管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

預(yù)期管理在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要性快速提升

1.經(jīng)濟(jì)主體的市場意識(shí)伴隨市場深化而顯著增強(qiáng)。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)市場化程度逐步提高。當(dāng)前，工業(yè)制成品幾乎全部采用市場化定價(jià)；除個(gè)別重要基礎(chǔ)性產(chǎn)品，能源和原材料大多也實(shí)行市場化定價(jià)；勞動(dòng)力、土地等要素供給市場化程度明顯提高；利率和匯率正加快推進(jìn)市場化進(jìn)程。市場化水平提高使價(jià)格信號的作用充分顯現(xiàn)。比如，大豆、王米等農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格信息已系統(tǒng)性地影響到東北農(nóng)戶的種植計(jì)劃和生產(chǎn)行為。中長期通貨膨脹預(yù)期對城鎮(zhèn)居民購房行為產(chǎn)生顯著影響。而工業(yè)領(lǐng)域激烈的市場競爭使企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃更為精細(xì)，投資對預(yù)期利潤更加敏感。上述變化都顯示，經(jīng)濟(jì)主體的成本收益分析越來越精細(xì)、及時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長速度、市場供求變化、收入和支出趨勢對企業(yè)、居民行為影響更快速，并進(jìn)一步對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生反饋。

2.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期難度加大。

2008年國際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、跨境貿(mào)易和投資快速萎縮，經(jīng)濟(jì)增長外部環(huán)境出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。與此同時(shí)，國內(nèi)生產(chǎn)要素的供給出現(xiàn)趨勢性變化。勞動(dòng)年齡人口占比持續(xù)下降，土地供給面積縮減、價(jià)格快速上升，大氣、水體和土壤污染事件頻發(fā)，生態(tài)和環(huán)境約束加強(qiáng)。需求側(cè)增長潛力明顯下降，汽車和房地產(chǎn)需求增速下降，傳統(tǒng)工業(yè)品消費(fèi)增速走緩。受供需兩方面的影響，中國經(jīng)濟(jì)增速從2012年以來持續(xù)下降。在此階段，管理好中長期增長預(yù)期顯得格外重要。處理得好，能充分發(fā)揮增長潛力、實(shí)現(xiàn)中高速增長；處理不好，則可能引起悲觀預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速。

3.國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)互動(dòng)性前所未有地增強(qiáng)。

中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的商品出口國、主要投資目的地國和資金輸出國。中國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)將顯著影響到全球貿(mào)易和投資，政策溢出效應(yīng)明顯。2015年年中，中國資本市場的大幅波動(dòng)迅速影響到全球大宗商品現(xiàn)貨和期貨價(jià)格，進(jìn)而又影響到國內(nèi)PPI，對企業(yè)庫存和投資行為帶來反饋。這種內(nèi)外互動(dòng)、相互激發(fā)的情況，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控的新特點(diǎn)。如果不能更好地把握和引導(dǎo)市場預(yù)期，一方面會(huì)給國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不確定性因素；另一方面，可能會(huì)在國內(nèi)外投機(jī)者的攻擊下造成相關(guān)部門的損失。該情況在2015年某些金融機(jī)構(gòu)對中國股指期貨的投機(jī)中已有所顯現(xiàn)。

 4.管理預(yù)期的金融市場和工具快速發(fā)展。

隨著市場化程度提高，經(jīng)濟(jì)主體利用金融工具分散和對沖風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)營中不確定性的需求進(jìn)一步增強(qiáng)。商品市場中期貨交易的品種和合約種類不斷增加。同時(shí)，外匯期貨交易和股指期貨交易也在快速發(fā)展。金融工具的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中難以精確度量的預(yù)期正在顯性化、數(shù)量化和市場化，同時(shí)也將實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與市場預(yù)期更加緊密地綁在一起。宏觀經(jīng)濟(jì)主管部門對預(yù)期的引導(dǎo)和調(diào)整，將以更加明確的形式傳遞到商品和金融期貨等市場上，并進(jìn)一步影響到千萬家企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)決策。

　　 5.推進(jìn)全面深化改革需要加強(qiáng)預(yù)期管理。

十八屆三中全會(huì)以后，隨著全面深化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)政策措施出臺(tái)較為頻繁。與成熟經(jīng)濟(jì)體不同，面對繁重的改革任務(wù)和時(shí)間要求，我國相關(guān)政府部門出臺(tái)政策前溝通時(shí)間有限。這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)和居民預(yù)期出現(xiàn)波動(dòng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府公信力帶來不利影響。比如個(gè)別地方政府出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，就帶來一定社會(huì)問題和交易方的經(jīng)濟(jì)糾紛。未來需要推出的改革措施仍然較多，對于涉及面大、群眾比較關(guān)注的政策措施，應(yīng)該加大宣傳和溝通力度，提前引導(dǎo)預(yù)期。

此外，隨著國際化水平提高，國外宏觀經(jīng)濟(jì)政策對國內(nèi)的影響也越來越重。特別是美國進(jìn)入加息周期后，全球資本流動(dòng)可能帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國宏觀調(diào)控預(yù)期管理需要更加關(guān)注國外的情況。

　　 我國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期管理的現(xiàn)狀和主要問題

1978年改革開放以來，我國始終在摸索如何在人口眾多、基礎(chǔ)薄弱的社會(huì)主義國家發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對理論和政策不斷提出新要求，“預(yù)期管理”就是一個(gè)重要的方面。2008年9月，時(shí)任總理溫家寶在和美國經(jīng)濟(jì)金融界知名人士座談時(shí)說：“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”；2009年，“穩(wěn)定預(yù)期”首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中；2010年《政府工作報(bào)告》提到，“管理通脹預(yù)期”；2011年《政府工作報(bào)告》提到，“正確引導(dǎo)市場預(yù)期”。2013年的十八屆三中全會(huì)和2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)了預(yù)期管理的重要性。然而，我國預(yù)期管理在理論、制度和實(shí)踐層面都存在不足。

　1.預(yù)期管理研究落后于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐

預(yù)期管理理論雖然在發(fā)達(dá)國家較為成熟，但由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有其自身特點(diǎn)，適應(yīng)中國國情的預(yù)期管理理論仍不成熟，主要有以下四個(gè)方面的原因：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)多元化，使我國預(yù)期管理與發(fā)達(dá)市場國家存在差異。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的預(yù)期理論，既有一般性的指導(dǎo)意義，也有很強(qiáng)的區(qū)域性和歷史性。作為處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，我國在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，還需要通過結(jié)構(gòu)性政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造局部的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。這就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、財(cái)政可持續(xù)的一般性宏觀管理目標(biāo)及預(yù)期管理要求。

經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)快速變化，使建立預(yù)期管理理論的難度加大。針對凱恩斯主義政府干預(yù)思想，盧卡斯認(rèn)為基于歷史數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測受制于結(jié)構(gòu)變化，不可能真正揭示經(jīng)濟(jì)增長趨勢，政府主導(dǎo)的調(diào)控和預(yù)期管理也因此沒有意義。“盧卡斯批判”雖有一定局限性，但也揭示了預(yù)期管理中存在的重要問題。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)快速變化的情況下，發(fā)展中國家建立成熟預(yù)期管理的理論難度較大。

部分經(jīng)濟(jì)主體行為仍未充分市場化，使得相關(guān)理論在中國適用性受限。我國國有經(jīng)濟(jì)占比較大，其經(jīng)濟(jì)行為與完善市場經(jīng)濟(jì)體系中的企業(yè)行為有一定差異。特別是，國有金融系統(tǒng)的激勵(lì)約束機(jī)制可能帶來部分資金配置方向扭曲、效率下降，造成經(jīng)濟(jì)體系對價(jià)格信號反應(yīng)失真。比如，美國金融危機(jī)后大量的企業(yè)破產(chǎn)，而我國經(jīng)濟(jì)增長放緩后，仍有大量僵尸企業(yè)難以順利退出。此外，地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的介入程度較高，對企業(yè)市場化決策也存在干擾。我國需要建立起適合自身市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的預(yù)期管理理論。

經(jīng)濟(jì)主管部門職能結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在差異。作為適應(yīng)我國發(fā)展階段的宏觀管理體系，發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都肩負(fù)著責(zé)任。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對于經(jīng)濟(jì)管理工作也擁有重要的影響力。比如，每年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都會(huì)為來年經(jīng)濟(jì)工作定下總基調(diào)。政治架構(gòu)和政府組織的差異使得我國在預(yù)期管理方面需要形成自身的特色，國外已有的理論經(jīng)驗(yàn)難以直接適用。

　　2.預(yù)期管理制度體系仍有待完善

經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)和政策安排的信息發(fā)布較為規(guī)范。每年年底，中央都會(huì)召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確來年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)以及政策安排；來年春季，《政府工作報(bào)告》會(huì)詳細(xì)回顧過去一年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及政策實(shí)施效果，并對當(dāng)年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策實(shí)施提出安排。這兩個(gè)渠道是對經(jīng)濟(jì)增長和政策實(shí)施的年度權(quán)威性發(fā)布。然而，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)頻繁的時(shí)期，在中央和國務(wù)院層面缺少及時(shí)引導(dǎo)預(yù)期的制度化發(fā)布渠道。

經(jīng)濟(jì)主管部門信息發(fā)布內(nèi)容和規(guī)范程度不一。央行有較為規(guī)范的信息發(fā)布程序，但內(nèi)容仍不夠豐富，引導(dǎo)市場預(yù)期的作用有待加強(qiáng)。財(cái)政部和發(fā)改委對年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃有較為詳細(xì)的信息披露。轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，政策出臺(tái)較為頻繁，經(jīng)濟(jì)主管部門需要有更加頻繁的信息發(fā)布機(jī)制以回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革中的熱點(diǎn)。從2016年開始，國家統(tǒng)計(jì)局將通過記者招待會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)的頻率提高到了月度。這對及時(shí)與市場進(jìn)行有效溝通具有積極作用。然而，一些重大的進(jìn)度數(shù)據(jù)，如服務(wù)業(yè)的月度運(yùn)行情況仍未發(fā)布。

與市場溝通協(xié)調(diào)不足，服務(wù)意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門與市場溝通意識(shí)不強(qiáng)，出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)缺乏透明度，習(xí)慣于“半夜雞叫”，既損害政府公信力也影響到市場預(yù)期。有的部門披露數(shù)據(jù)或者出臺(tái)政策之后，相關(guān)解讀未能及時(shí)跟進(jìn)，而市場上的解讀又千差萬別，最終導(dǎo)致預(yù)期混亂。

此外，由于協(xié)調(diào)不足，宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門間存在發(fā)布信息數(shù)據(jù)不一致的情況。特別是，部委直屬研究機(jī)構(gòu)參與解讀本部門相關(guān)政策，有時(shí)也增加了市場理解、分辯政府信息的難度。

　3.預(yù)期管理的金融和市場工具仍有限

我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍不完善，一些重要的預(yù)期管理工具仍不足，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

國債收益率曲線仍不完善。國債收益率曲線既是不同期限資金市場價(jià)格的重要反映，也是央行貨幣政策的重要工具變量。由于國債發(fā)行規(guī)模小、期限結(jié)構(gòu)單一、交易所市場與銀行間市場分割等原因，導(dǎo)致我國國債收益曲線還不完善，引導(dǎo)不同期限資金利率的功能發(fā)揮不足。

金融和商品期貨市場仍不夠發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)期價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能不足。預(yù)期管理需要市場主體和政策部門能夠相對精確地評估未來的經(jīng)濟(jì)信號。遠(yuǎn)期價(jià)格的基礎(chǔ)市場不完善，既無法充分評估市場預(yù)期也不能積極對其實(shí)施有效干預(yù)。

評級機(jī)構(gòu)和金融衍生品市場不發(fā)達(dá)，精確判定和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力有限。發(fā)達(dá)市場的評級機(jī)構(gòu)會(huì)對政府和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行全面評估。雖然這些機(jī)構(gòu)也存在一定誤導(dǎo)性，但總體上仍能提供數(shù)量化的顯性指標(biāo)。同時(shí)，信用違約掉期合約等金融衍生品的價(jià)格也對貸款人信用以及市場對其信心起到了參考作用。上述這些指標(biāo)都可為預(yù)期管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。但由于我國評級機(jī)構(gòu)和金融衍生品市場相對薄弱，尚待完善，仍會(huì)影響到市場主體對風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別。

　對加強(qiáng)和完善市場預(yù)期管理的建議

我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍在進(jìn)一步推進(jìn)，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，厘清部門預(yù)期管理職能、建立完善制度、加強(qiáng)市場溝通、增加決策過程透明度，是各國普遍遵守的原則。加強(qiáng)和完善預(yù)期管理，需立足國情吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)應(yīng)推進(jìn)以下工作。

　　1.構(gòu)建宏觀調(diào)控預(yù)期管理的制度化體系

形成制度化的預(yù)期管理體系，明確不同領(lǐng)域預(yù)期管理的主體和市場溝通主渠道?？捎蓢鴦?wù)院作為宏觀調(diào)控預(yù)期管理的總渠道，并設(shè)立政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)發(fā)言人。在美國，政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)發(fā)言人是財(cái)政部長。我國可根據(jù)國情指定合適人選，就重大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題與國內(nèi)外市場進(jìn)行溝通。以央行作為發(fā)布經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期和貨幣政策信息的主渠道。同時(shí)，財(cái)政部、發(fā)改委等機(jī)構(gòu)需在本領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建信息發(fā)布和政策解讀的穩(wěn)定機(jī)制和渠道。在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，信息和政策發(fā)布制度本身，也會(huì)成為預(yù)期管理的重要組成部分。比如，美聯(lián)儲(chǔ)也會(huì)變更慣例，提前發(fā)布相關(guān)信息和政策，但這僅在極少數(shù)危機(jī)情況下才會(huì)實(shí)施。其根本性的考慮在于：如果出現(xiàn)類似情況，市場將期待美聯(lián)儲(chǔ)再次打破慣例，或者試圖以打破慣例的程度預(yù)判經(jīng)濟(jì)危機(jī)的程度。我國應(yīng)該建立預(yù)期管理的慣例和制度，擴(kuò)大對市場發(fā)布的信息量。

　　2.加強(qiáng)與市場的溝通與協(xié)調(diào)

發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的政策制定透明度較高。以美國為例，美聯(lián)儲(chǔ)在前一年就會(huì)公布下一年議息會(huì)議時(shí)間表，每次議息會(huì)議后還會(huì)公布紀(jì)要，這對人們判斷貨幣政策有很強(qiáng)的指引性。在制度性安排之外，美聯(lián)儲(chǔ)主席還會(huì)就相關(guān)問題單獨(dú)約記者進(jìn)行溝通，以獲得更廣泛和直接的傳播。我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思維等因素影響，政府部門與市場溝通不足，從而影響到政策實(shí)施效力。提高政策制定透明度，要建立起雙向信息傳遞渠道，使市場信息及時(shí)傳遞到?jīng)Q策層和預(yù)期管理的主體。

　　3.進(jìn)一步開發(fā)和利用各種預(yù)期管理和引導(dǎo)工具

提升景氣指數(shù)、信心指數(shù)等指標(biāo)對預(yù)期管理的支撐能力。加快評級市場的建設(shè)與規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)金融衍生品市場建設(shè)。充分挖掘金融市場的信息，比如國債收益率曲線、各種商品期貨、金融資產(chǎn)及金融衍生品價(jià)格或指數(shù)，跟蹤好市場的預(yù)期變化，及時(shí)做好政策的調(diào)整和市場溝通工作。加強(qiáng)對國外相關(guān)預(yù)期管理指標(biāo)的分析和研判，關(guān)注其與國內(nèi)預(yù)期相互影響的機(jī)制，提升宏觀調(diào)控預(yù)調(diào)、微調(diào)的有效性。更多地通過影響市場指標(biāo)傳遞政府調(diào)控意圖，逐步形成預(yù)期引導(dǎo)的慣例和機(jī)制。

　4.加強(qiáng)宏觀調(diào)控預(yù)期管理理論的研究

預(yù)期管理理論仍在發(fā)展中，操作實(shí)踐在各國也有所不同。比如，不同國家對于是實(shí)行更加關(guān)注預(yù)期的貨幣政策固定目標(biāo)制，還是給央行留出一定的自主權(quán)，就有不同的選擇。作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家，中國的自身特點(diǎn)鮮明，直接借用發(fā)達(dá)國家的理論難以解釋實(shí)際中的情況。需要根據(jù)形勢的發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控理論研究，在實(shí)踐中形成符合中國具體國情的預(yù)期管理理論框架。 另一方面，預(yù)期管理的目的是有效引導(dǎo)市場，前提是經(jīng)濟(jì)主管部門能夠客觀地把握經(jīng)濟(jì)形勢。美聯(lián)儲(chǔ)有龐大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家群體，這也是其把握全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)合理引導(dǎo)預(yù)期的先決條件。我國相關(guān)調(diào)控部門雖然也有一定的研究力量，但是與中國經(jīng)濟(jì)體量以及面臨的經(jīng)濟(jì)調(diào)控任務(wù)相比，仍顯不足。