國家領(lǐng)導(dǎo)人往來頻繁，歷來都是國家間合作密切和友誼深厚的表現(xiàn)。在哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫上個月剛剛來華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇之后，中國國家主席習(xí)近平近日又赴哈薩克斯坦成功進(jìn)行國事訪問并參加上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議。這進(jìn)一步夯實了中哈兩國友誼，豐富了中哈兩國關(guān)系。

據(jù)哈國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2016年年底，中國已累計對哈投資428億美元，貸款126億美元。哈是中國在中亞地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴、在歐亞地區(qū)的第一大投資對象國，中國則是哈薩克斯坦第六大直接投資國、第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口國和最大出口市場。中國在哈企業(yè)超過1300家。

中哈兩國有著“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。所謂“全面戰(zhàn)略”，說明中哈兩國合作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文、國際事務(wù)等各個領(lǐng)域。政治上，兩國各層級交往密切，相互尊重對方的核心利益，支持對方提出的合作倡議，共同維護(hù)政局穩(wěn)定，防止“顏色革命”。經(jīng)濟(jì)上，兩國積極落實對接戰(zhàn)略，努力改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資和金融合作，挖掘過境潛力。安全上，兩國聯(lián)合執(zhí)法和安保合作機(jī)制不斷完善，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”和跨國犯罪，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅和遏制極端思想擴(kuò)散，維護(hù)地區(qū)軍事平衡和核安全機(jī)制。人文上，兩國教育、科技、文化、旅游、環(huán)保等多領(lǐng)域合作逐漸細(xì)化，民眾間相互了解加深，好感增強(qiáng)，“好鄰居、好朋友、好伙伴”觀念日益鞏固。國際事務(wù)上，兩國支持以聯(lián)合國為核心的國際制度體系，在諸多地區(qū)和世界問題上立場一致。

當(dāng)前，中哈處于“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系的“新階段”。所謂“新階段”，就是自習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議后，“一帶一路”建設(shè)同“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對接成為兩國合作的常態(tài)。雙方從各自國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃中，尋找共同感興趣的合作領(lǐng)域與合作項目，從而實現(xiàn)互利共贏。如果說雙方對接的第一階段內(nèi)容主要是過境運(yùn)輸、產(chǎn)能、工業(yè)園區(qū)、金融、農(nóng)業(yè)、人文，并已簽署51項務(wù)實合作協(xié)議，合同總金額達(dá)268億美元，那么此次習(xí)近平主席訪哈則將雙方對接推動至明確加快“四大對接”的第二階段，即國際物流大通道戰(zhàn)略對接、工業(yè)化進(jìn)程對接、陸海聯(lián)運(yùn)需求對接、信息數(shù)據(jù)對接，并具體化為22項合作內(nèi)容。

中哈始終將合作置于地區(qū)總體協(xié)調(diào)發(fā)展的大框架中。比如，從擴(kuò)大中國與歐洲的跨歐亞大陸合作角度，提升哈國的過境潛力；從發(fā)展獨聯(lián)體、中亞、西亞、南亞等整個歐亞大陸中部地區(qū)市場的角度，部署在哈的投資項目；從防范中東極端勢力向外部擴(kuò)散的角度，與哈共建“防火墻”。尤其是印度和巴基斯坦成為上海合作組織正式成員后，哈薩克斯坦成為北連獨聯(lián)體、東接中國、南往印度洋的地緣“紐帶”，與哈薩克斯坦的合作在中國對外關(guān)系中的地位更加凸顯。通過與哈薩克斯坦深化合作，可進(jìn)一步發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接，推進(jìn)中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊和第二歐亞大陸橋建設(shè)，摸索反恐和反極端主義合作新經(jīng)驗，鞏固中國西部周邊的安全和發(fā)展。

當(dāng)前，中哈合作面臨良好“機(jī)遇期”。中國正努力實現(xiàn)“兩個百年夢”，目標(biāo)是成為富裕文明的強(qiáng)國；哈薩克斯坦則積極落實“2050年戰(zhàn)略”，任務(wù)是進(jìn)入世界前30強(qiáng)行列。兩國的國家戰(zhàn)略均強(qiáng)調(diào)改善民生和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，均視發(fā)展為第一要務(wù)。盡管存在互聯(lián)互通基礎(chǔ)仍舊薄弱、相互市場開放程度不足、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不平衡、法律和標(biāo)準(zhǔn)等差異較大等部分困難，但是對發(fā)展的共同需求、對美好生活的共同愿望、對國際問題的共同立場，讓中哈兩國合作的機(jī)遇總是大于挑戰(zhàn)。正如納扎爾巴耶夫總統(tǒng)所言，“把我們聯(lián)合起來的東西遠(yuǎn)比把我們分開的東西多”，“差異不是分歧的原因，而是合作的起點”。

（作者：張寧，系中國社科院“一帶一路”研究中心副主任）