【重要發(fā)現(xiàn)】

●超八成公眾能認(rèn)識到科學(xué)人才觀和人才工作的重要性，認(rèn)可尚賢愛才、品德為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視創(chuàng)新和“黨管人才”原則。

●創(chuàng)新力、責(zé)任心和進取心是公眾較為看重的人才特質(zhì)，公眾普遍認(rèn)為人才工作的“標(biāo)準(zhǔn)要實踐導(dǎo)向”（70.9%）、“識別理念要多元”（70.8%）和“要分類分層次分領(lǐng)域”（70.8%）。

●人才培養(yǎng)上，超六成受訪公眾認(rèn)為“德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出”是社會公認(rèn)的人才標(biāo)準(zhǔn)，另外要重視培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的氛圍。

●當(dāng)前中國公眾人才觀念指數(shù)得分為77.28分，能清晰地認(rèn)識人才使用標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)公眾表示要做學(xué)習(xí)型大國、堅持人才工作的對外開放以及虛心向世界各國學(xué)習(xí)和借鑒。

●創(chuàng)新未來的人才工作需要從政府、社會、學(xué)校等層面去積極探索切實可行的實現(xiàn)路徑，不斷推進人才發(fā)展體制機制改革，從而充分發(fā)揮各級各類組織培養(yǎng)人才的作用。

【調(diào)查時間】

2017年5月10日至5月31日

【問卷發(fā)放】

面向31省、直轄市、自治區(qū)發(fā)放紙質(zhì)和電子問卷（包括微信公眾平臺和其他網(wǎng)絡(luò)推送問卷），共發(fā)放問卷11820份，收回有效問卷11463份，有效回收率96.98%。

【樣本構(gòu)成】

●31.2%的受訪者為“90后”，“80后”占48.4%，“70后”占15.1%，其他年齡階段占5.3%。

●34.2%的受訪者為群眾，共青團員占33.5%，中共黨員占23.7%，民主黨派或無黨派人士占8.6%。

●受訪者以高中和本科學(xué)歷為主，高中（含中專、高職）的受訪者占33.9%，本科（含大專）占48.9%，初中及以下占11.1%，碩士及以上占6.1%。

●受訪者以城市居民為主，居住在直轄市的受訪者占18.0%，省會城市占36.1%，地級或縣級城市占30.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民占15.5%。

隨著經(jīng)濟全球化的持續(xù)推進，人才問題與國家的發(fā)展、民族的振興關(guān)聯(lián)更加緊密。經(jīng)濟繁榮靠科技，科技發(fā)展靠人才，人才成為國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)鍵所在。中華民族歷來具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，正所謂“賢才，國之寶也”。改革開放后，科教興國、人才強國戰(zhàn)略作為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供了強大動力，但是我國仍面臨人才隊伍整體素質(zhì)亟待加強、人才分布不均、創(chuàng)新人才缺乏、人才流失不容樂觀等問題，迫切需要大力實施人才強國戰(zhàn)略，挖掘和吸引更多優(yōu)質(zhì)人才，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定人才基礎(chǔ)和提供智力支持。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政的探索與實踐中就人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵以及人才體制機制改革等多次發(fā)表重要論述，強調(diào)“要樹立強烈的人才意識”，“聚天下英才而用之”，“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”，“讓人才事業(yè)興旺起來”，等等。這充分彰顯了黨中央對人才的高度重視和當(dāng)下中國廣納天下英才的博大胸懷，以及人才興邦、人才強國的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，有利于打造一支高素質(zhì)人才隊伍來促進“中國夢”的實現(xiàn)。關(guān)于人才和人才工作，公眾如何認(rèn)識？如何識別、培養(yǎng)和使用人才？政府、社會和企業(yè)以及各級學(xué)校應(yīng)怎樣創(chuàng)新人才工作？這些都是我們需要探索的問題。

人民論壇課題組圍繞中國公眾關(guān)于人才和人才工作的認(rèn)知現(xiàn)狀，通過線上和線下兩種途徑，在全國范圍內(nèi)發(fā)起了當(dāng)前“中國公眾的人才觀念”調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括對人才戰(zhàn)略理論來源和實踐基礎(chǔ)的認(rèn)知，對人才特質(zhì)、識別、培養(yǎng)等相關(guān)問題的看法與評價，對人才觀的了解和評價以及影響公眾人才觀念的因素等。希望通過本次調(diào)查，摸清當(dāng)前中國公眾的人才觀念狀況，并有針對性地提出創(chuàng)新當(dāng)前人才工作的對策建議。

多數(shù)公眾能清晰認(rèn)識科學(xué)人才觀和人才工作的重要性，認(rèn)同尚賢愛才、品德為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視創(chuàng)新和“黨管人才”原則

超八成公眾認(rèn)同人才戰(zhàn)略，其理論來源主要體現(xiàn)在以下三個方面。第一，公眾更為認(rèn)可尚賢愛才、品德為先的優(yōu)良傳統(tǒng)以及科學(xué)人才觀。其中，84.9%的受訪公眾認(rèn)同“尚賢愛才是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，品德是人才培養(yǎng)的首要條件”，83.2%的受訪公眾認(rèn)同“人才觀念要符合社會需求和時代特色，要樹立科學(xué)的人才觀”。第二，八成多公眾認(rèn)同科學(xué)技術(shù)人才尤其是青年人才的重要性。這與習(xí)近平總書記強調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國自主創(chuàng)新道路”以及“青年是祖國的未來、民族的希望，我們黨歷來高度重視、關(guān)心和愛護青年，始終認(rèn)為青年是社會上最有朝氣、最富活力、最具創(chuàng)造性的群體”不謀而合。第三，超八成受訪公眾認(rèn)同人才成長需要創(chuàng)造良好環(huán)境以及人才是戰(zhàn)略資本的觀點。“人才是社會實踐的產(chǎn)物，人才的成長受環(huán)境的巨大影響”和“人才是具有決定性意義的資本，杰出人才是尤其寶貴的社會財富”分別為81.8%和81.7%的受訪公眾所選擇，說明公眾認(rèn)同馬克思列寧主義經(jīng)典作家關(guān)于“人才成長需要為其創(chuàng)造良好環(huán)境和人才是世界上所有寶貴的資本中最有決定性意義資本”的看法。

多數(shù)公眾能正確認(rèn)識人才戰(zhàn)略的實踐基礎(chǔ)。首先，公眾最認(rèn)可“黨管人才”原則和當(dāng)前抓好人才工作的現(xiàn)實意義。其中，85.0%的受訪公眾認(rèn)同“黨一定要管好人才，聚天下英才而用之”，84.4%的受訪者認(rèn)同“抓好人才工作，才能確保中華民族偉大復(fù)興中國夢順利實現(xiàn)”。“黨管人才”原則是黨在人才事業(yè)發(fā)展中經(jīng)過實踐證明的正確指導(dǎo)思想，且當(dāng)今時代的競爭是知識和科技的競爭，尤其是人才的競爭，所以抓好人才工作對一個國家和民族在激烈的國際競爭中能否獲得主動權(quán)至關(guān)重要。其次，多數(shù)公眾認(rèn)同創(chuàng)新的重要性、要借鑒各國人才戰(zhàn)略實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新人才的開發(fā)亟待加強”（84.3%）和“要充分學(xué)習(xí)和借鑒各個國家的人才戰(zhàn)略實施經(jīng)驗教訓(xùn)”（83.2%）。最后，公眾認(rèn)為要健全人才的分類政策和正確認(rèn)識當(dāng)前我國人才隊伍存在的問題。其中排名靠前的觀點是“對奇才、怪才和偏才要有特殊政策，要科學(xué)合理的對其進行使用”（82.6%）以及“當(dāng)前我國人才隊伍的總體素質(zhì)還不夠高，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力還不夠強”（81.0%）。

創(chuàng)新力、責(zé)任心和進取心是公眾較為看重的人才特質(zhì)，公眾普遍認(rèn)為人才識別和培養(yǎng)要堅持標(biāo)準(zhǔn)的實踐導(dǎo)向、識別理念多元和分類分層分領(lǐng)域

創(chuàng)新力、責(zé)任心和進取心是公眾較為看重的人才特質(zhì)。構(gòu)成人才的特質(zhì)是多方面的，人才是品德、知識、能力、業(yè)績四大要素的有機統(tǒng)一，品德好，知識豐富，能力強。業(yè)績突出，就是通常我們所謂的“人才”。在四大要素的基礎(chǔ)上，人才還應(yīng)有一些突出的特質(zhì)。問及“在您所在的行業(yè)中，您認(rèn)為周圍的人們更看重人才的哪些特質(zhì)”時，結(jié)果顯示：首先，53.0%的受訪公眾認(rèn)為“創(chuàng)新力”是所在行業(yè)最看重的人才特質(zhì)。它是指在技術(shù)和各種實踐活動領(lǐng)域中不斷提供具有經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力，需要人才敢于打破常規(guī)和擺脫束縛。其次，49.2%的受訪公眾認(rèn)為“責(zé)任心”是所在行業(yè)看重的人才特質(zhì)。一個具有責(zé)任心的人，會有較強的責(zé)任認(rèn)識、情感信念以及執(zhí)行力，有利于做好工作、成就事業(yè)。再次，有49.2%的受訪公眾認(rèn)為“進取心”是所在行業(yè)看重的人才特質(zhì)。具有進取心的人，會為自己設(shè)定較高的工作目標(biāo)，堅持不懈地追求，勇于迎接挑戰(zhàn)，爭取更大更好的自我發(fā)展。

通過對行業(yè)與人才特質(zhì)進行交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)：不同行業(yè)看重的人才特質(zhì)是存在差異的。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)和公共管理、社會保障和社會組織等更看重“進取心”（分別為60.2%、52.0%），信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、基礎(chǔ)和應(yīng)用科研單位以及交通、倉儲、物流和郵政業(yè)更看重“創(chuàng)新力”（分別為57.8%、55.9%、52.6%、54.1%），文化、體育和娛樂以及住宿餐飲、各種服務(wù)業(yè)更看重“責(zé)任心”（56.0%、59.7%）。這不是說這些行業(yè)只看重“進取心”、“創(chuàng)新力”和“責(zé)任心”，而是相比其他特質(zhì)而言顯得更為突出。

新時期公眾認(rèn)同的人才識別與人才培養(yǎng)理念有異曲同工之處。第一，超七成公眾認(rèn)為人才識別“標(biāo)準(zhǔn)要實踐導(dǎo)向”、“識別理念要多元”和“要分類分層次分領(lǐng)域”，打分分別為3.87、3.88、3.89（滿分為5分，下同）。尤其是公眾關(guān)于識別人才“要分類分層分領(lǐng)域”的想法與習(xí)近平總書記強調(diào)的“對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”相一致。第二，在人才培養(yǎng)上，65.7%的受訪公眾認(rèn)為人才培養(yǎng)首先要重視“德才和業(yè)績”，認(rèn)為“德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出是社會公認(rèn)的人才標(biāo)準(zhǔn)”；60.3%的受訪公眾認(rèn)為要重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，“要積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”。最后，超一半的受訪者認(rèn)為新時期各個崗位的人才都要有理想、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)。“無論是生產(chǎn)還是科研，每一環(huán)節(jié)都要以‘人才’為中心”，這種人才培養(yǎng)要求與公眾認(rèn)為重要的人才識別“標(biāo)準(zhǔn)要實踐導(dǎo)向”的理念有相通之處；并且“人才都要有理想、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”的看法，與當(dāng)前我國改革和發(fā)展進入攻堅期對人才的更高要求相匹配。

當(dāng)前公眾人才觀念指數(shù)測度

人才觀是關(guān)于人才的本質(zhì)及其成長發(fā)展規(guī)律的基本觀點。馬克思主義的人才觀是建立在最廣大人民根本利益基礎(chǔ)上的，對于實施人才強國戰(zhàn)略、推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義，體現(xiàn)了人民性、實踐性和現(xiàn)實性的有機統(tǒng)一。當(dāng)代中國的人才觀是指在改革開放和全面建成小康社會的進程中，不斷地強調(diào)人才問題的重要性，將人才問題作為社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略問題來思考，并關(guān)注社會主義人才培養(yǎng)、使用管理以及人才環(huán)境建設(shè)。人民論壇課題組將當(dāng)前公眾的人才觀定義為公眾對人才相關(guān)問題的態(tài)度和評價，并將公眾的人才觀念劃分為人才戰(zhàn)略觀、人才培養(yǎng)觀、人才使用觀、人才環(huán)境觀四個維度。同時，將人才觀念指數(shù)分值設(shè)定在0-100分之間，這是公眾對人才戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、人才使用、人才環(huán)境四個維度得分百分化后的平均值。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前公眾人才觀念指數(shù)的平均值為77.28分，高于臨界值60分（60分表示公眾對人才及人才工作相關(guān)問題開始表示重視），另外，四個維度的得分都在77以上，且差異不大。這說明我國公眾重視人才及人才工作的相關(guān)問題，樹立了較高的人才意識。

多數(shù)公眾認(rèn)同學(xué)習(xí)型、開放型、需求導(dǎo)向型的人才使用觀。人才使用觀是指人們對人才使用的有關(guān)認(rèn)識和認(rèn)同度，問卷主要從人才發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)和最終目的、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)以及人才工作的對外開放三個角度來評測公眾的人才使用觀。調(diào)查結(jié)果顯示，公眾關(guān)于人才使用觀的得分為77.45。關(guān)于“要永遠(yuǎn)做學(xué)習(xí)型大國，虛心向世界各國學(xué)習(xí)、借鑒”的認(rèn)同度最高，得分為3.89；關(guān)于“深化人才對外開放的認(rèn)識”得分次之，為3.87；關(guān)于“人才使用要堅持實踐和社會需求導(dǎo)向的認(rèn)識”得分為3.86。

加強能力建設(shè)與提升是多數(shù)公眾認(rèn)同的人才培養(yǎng)內(nèi)容。人才培養(yǎng)觀是公眾對人才的教育、培訓(xùn)等的認(rèn)同度和看法，較高的得分意味著公眾對人才培養(yǎng)相關(guān)的問題比較了解且表示認(rèn)同。問卷從人才培養(yǎng)的不同角度對公眾的人才培養(yǎng)觀進行了測評。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾關(guān)于人才培養(yǎng)觀的得分為77.43。一方面，公眾對加強人力資源的能力建設(shè)和大力發(fā)揮教育對人才的基礎(chǔ)性培育比較認(rèn)同，得分分別為3.89、3.88；另一方面，公眾認(rèn)為人才培養(yǎng)的重點是能力培養(yǎng)、對于高素質(zhì)人才隊伍對各項事業(yè)的推動以及要實踐與教育相結(jié)合來培育人才比較認(rèn)同，得分均為3.87。

良好的制度設(shè)計與環(huán)境營造是公眾對人才環(huán)境的最大期待。人才環(huán)境是指人才的成長和發(fā)揮作用的各種外部條件的總和，人才環(huán)境觀是指公眾關(guān)于各種外部條件的看法和評價。問卷從制度環(huán)境、制度設(shè)計以及環(huán)境重要性三個角度對公眾的人才環(huán)境觀念進行了測評。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾關(guān)于人才環(huán)境觀的得分為77.19，多數(shù)公眾比較認(rèn)同“公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，是人才能否充分施展才能的保障”，得分為3.88。同時，也有不少公眾肯定人才制度設(shè)計和環(huán)境營造的重要性，認(rèn)為“人才競爭核心是制度設(shè)計，關(guān)鍵是環(huán)境營造”。

創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新人才是多數(shù)公眾眼中的人才戰(zhàn)略內(nèi)容。人才戰(zhàn)略觀是指人們對人才問題在國家和社會發(fā)展規(guī)劃與整體布局中的重視程度，以及是否明確人才對國家和社會發(fā)展的重要程度和戰(zhàn)略意義。調(diào)查問卷從科學(xué)發(fā)展、人才意識、創(chuàng)新發(fā)展、人才隊伍建設(shè)和中國夢等層面對公眾的人才戰(zhàn)略意識進行評測。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾的人才戰(zhàn)略觀得分為77.04。首先，公眾對創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新人才給予較高重視，認(rèn)為“我國要走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度重視創(chuàng)新人才的聚集”（3.90分）；其次，公眾認(rèn)為要重視人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用和高素質(zhì)人才隊伍對實現(xiàn)“中國夢”的智力支撐作用，得分均為3.88；最后，公眾普遍認(rèn)同人才對實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略性作用（3.87分）。

多因素影響公眾的人才觀念

公眾人才觀念的形成是多種因素、多個方面共同作用的結(jié)果。受訪公眾對中國特色社會主義人才事業(yè)中人才戰(zhàn)略、人才使用、人才培養(yǎng)、人才環(huán)境等的認(rèn)知是影響自身人才觀念的自身因素，而這些認(rèn)知多來自于公眾對人才識別、培養(yǎng)的認(rèn)知與理解。同時，政治面貌、年齡、收入、居住地、行業(yè)等都有可能影響公眾人才觀念。通過將上述因素與人才觀念進行深層次的關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)如下：

第一，人才識別理念與人才觀念指數(shù)是正相關(guān)關(guān)系。在人才識別理念上，超七成公眾認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)要實踐導(dǎo)向”（70.9%）、“識別理念要多元”（70.8%）和“要分類分層次分領(lǐng)域”（70.8%）。而根據(jù)這些理念重要程度，分別給出了3.87、3.88、3.89的分?jǐn)?shù)。通過將人才識別理念與人才觀念指數(shù)進行深層次的關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果顯示，隨著公眾對每一個識別理念認(rèn)同度和重要性認(rèn)識的深入，人才觀念指數(shù)呈現(xiàn)直線遞增的趨勢。其中，以“標(biāo)準(zhǔn)要實踐導(dǎo)向”為例，受訪公眾針對五級重要性認(rèn)識分別給出了28.65、50.43、66.25、80.16和92.47分（百分制），且在顯著性上兩者呈現(xiàn)正相關(guān)。

第二，不同類別的受訪者的人才觀念指數(shù)有顯著區(qū)別。一是公眾的人才觀念指數(shù)在年齡段上呈現(xiàn)“倒U型”分布。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80后的人才觀念指數(shù)得分最高（78.13），90后次之，得分為77.30；再次是60后和70后（分別為76.74、76.44），最后是00后（66.11）。二是黨員有較強的人才觀念。數(shù)據(jù)顯示，黨員的人才觀念指數(shù)得分最高（79.51），共青團員次之，得分77.24；再次是群眾（76.69），民主黨派或無黨派人士的得分為73.66。三是不同學(xué)歷的受訪者的人才觀念指數(shù)在本科（含大專）上出現(xiàn)拐點。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)學(xué)歷從“初中以及下”經(jīng)過“高中（含中專、高職）”到“本科（含大專）”，指數(shù)得分呈現(xiàn)直線上升趨勢（分別為70.32、75.33、80.17），“碩士及以上”的得分有些許下降（77.56）。四是居住在省會城市的受訪者的人才觀念相對較強（78.35），直轄市和地級或縣級城市的次之（分別為77.87、77.63），鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的得分相對最低，為73.40。五是隨著收入遞增，受訪者的人才觀念指數(shù)呈現(xiàn)直線遞增趨勢，當(dāng)月收入在“2000元以下”時，得分最低（72.30），月收入在“12001-15000元”的受訪者的得分最高，為80.18。

通過對當(dāng)前公眾人才觀念的分析探討，了解到當(dāng)前公眾對人才戰(zhàn)略的認(rèn)識還有進一步深化的空間、人才隊伍素質(zhì)也有待進一步提高、人才的創(chuàng)新和開放工作還需繼續(xù)推進等。為了更好實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略，需要從人才體系建設(shè)角度出發(fā)去創(chuàng)新未來的人才工作，需要從政府、社會、學(xué)校等層面去積極探索切實可行的實現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮各級各類組織培養(yǎng)人才的作用。

在政府層面，要組織實施人才體制機制改革，完善市場、規(guī)范選拔

組織實施體制機制改革，做好人才管理。在創(chuàng)新人才工作方面，多數(shù)受訪公眾認(rèn)為“各級黨委和政府抓緊制定任務(wù)分工，組織實施人才發(fā)展體制機制改革”（52.6%），同時“完善人才管理的制度、法規(guī)和機構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)化、制度化和系統(tǒng)化”（66.2%）。具體來說，一是各級黨委和政府要增強組織實施的責(zé)任感和使命感，抓緊制定任務(wù)分工，明確各項改革的進度安排，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心支持人才發(fā)展體制機制改革的良好氛圍。二是完善人才管理的制度，實現(xiàn)科學(xué)化管理。包括建立科學(xué)的決策制度和定期考察、考核、鑒定制度，改進人才分級管理制度；依據(jù)人才的不同特點，實行分類管理，盡量管少、管活、管好。三是健全人才管理的法規(guī)，實現(xiàn)制度化管理。制度具體規(guī)定，以立法的形式規(guī)定人才的權(quán)利和義務(wù)，保證人才健康成長，減少和避免被壓抑、被浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)人才的全面發(fā)展。四是建立合理的人才管理機構(gòu)，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理。根據(jù)“科學(xué)、系統(tǒng)、效率”原則，建立既相互制約又相互協(xié)調(diào)的人才管理制度，提高人才管理效率。

完善人才市場體系，促進人才合理流動。在創(chuàng)新人才工作方面，65.5%的受訪公眾認(rèn)為政府要“建立和完善人才市場機制，鼓勵人才在行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)合理流動”。人才市場是社會主義市場體系的重要組成部分，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有著十分重要的作用。具體來說，一是改革戶籍、人事檔案等方面的管理制度，大力推進人才市場建設(shè)，形成操作規(guī)范、服務(wù)周到的人才市場體系，改善人才市場的社會服務(wù)水平，增加人才市場的法治化管理，以促進人才合理流動和優(yōu)化配置。二是加強人才市場的法律法規(guī)建設(shè)，把人才市場納入規(guī)范化、制度化和法治化的軌道，推行合乎道德規(guī)范的市場行為，通過輿論監(jiān)督優(yōu)化人才市場發(fā)展道路。

規(guī)范人才選拔制度，注重德能政績和創(chuàng)新?lián)?dāng)。為了使優(yōu)秀人才脫穎而出、充分發(fā)揮才能，50.5%的受訪公眾認(rèn)為政府要“規(guī)范競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用機制，注重德能勤績和敢于擔(dān)當(dāng)”。具體來說，一是要知人。選拔人才要堅持“重德尚賢”，不唯親朋和領(lǐng)導(dǎo)子弟，要看人的實際能力，尤其是看是否具有創(chuàng)新意識、理想信念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是堅持辯證、全面、客觀的觀點選拔人才。既要嚴(yán)格要求人才，又不苛于完美，積極營造敢于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會氛圍。

在社會層面，要遵循企業(yè)家成長成才規(guī)律，廣納天下英才

企業(yè)等主體作為重要的社會力量，在吸納和引進人才上具有獨特的優(yōu)勢。在創(chuàng)新人才工作方面，受訪公眾認(rèn)為社會力量要“加強國內(nèi)外人才的交流與合作”（63.6%），打破人才地域、單位、身份等界限。一方面建立發(fā)達(dá)的國內(nèi)外人才交流體系，把各類人才有效地整合在一個體系，大容量地集聚和吞吐人才，使我國成為國際國內(nèi)人才的集散地。另一方面要加強國內(nèi)外高校和各類社會組織之間的互動交流，定期進行交換學(xué)習(xí)、知識交流，學(xué)習(xí)前沿動態(tài)和先進技術(shù)，在學(xué)習(xí)交流中不斷更新自身的知識和技術(shù)。

廣開引進渠道，吸納保護海外人才。具體來看，一是要利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才在我國工作、學(xué)習(xí)、定居，同時適時地調(diào)整相關(guān)的人員引進政策，使他們真正投入我國社會主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展中。二是開放人才引進的各種渠道，如政府的、民間的以及一些的自發(fā)組織等。充分發(fā)揮我國各學(xué)術(shù)組織、科學(xué)界、校友會、歐美同學(xué)會等組織作用，與國外人才進行聯(lián)絡(luò)，向其介紹我國人才引進的優(yōu)惠政策；同時要注意發(fā)揮各級海外華人組織和駐外使館的作用。

要遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道，為培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才創(chuàng)造成長環(huán)境。一是建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制。同時，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進一步營造尊重、寬容、支持企業(yè)家成長的社會文化環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式，搭建企業(yè)家交流溝通的大型平臺，便于分享經(jīng)驗，促進中國企業(yè)做強做大。三是合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動渠道，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的中長期激勵措施。

在學(xué)校層面，要創(chuàng)新教育理念，科學(xué)育人

樹立科學(xué)人才觀，為培育青年人才奠定基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，67.4%的受訪公眾認(rèn)為各級學(xué)校要“樹立人人皆可成才、多元化和終身學(xué)習(xí)的理念”。具體來看，一是樹立“人人皆可成才”的觀念。學(xué)校要結(jié)合學(xué)生的自主性和培養(yǎng)性來開發(fā)課程，通過學(xué)生個體不斷努力，完善和發(fā)展自身的智力和素質(zhì)，然后通過教育與培訓(xùn)，進行師生互動，達(dá)到開發(fā)青年人才的目的。二是樹立多元化人才觀。在學(xué)校教育中尊重學(xué)生的個性選擇，“關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新探索精神”（62.4%），培養(yǎng)學(xué)生的探知欲，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新，積極展示不同的創(chuàng)新成果和自我見解，不斷發(fā)掘?qū)W生潛在的個性和創(chuàng)新精神。三是樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。各級學(xué)校不僅要提供學(xué)習(xí)的場所和機會，滿足學(xué)習(xí)需求，還要在教學(xué)中傳遞終生學(xué)習(xí)的觀念，使學(xué)生知道初入社會應(yīng)怎樣進行自身知識體系的更新，并與世界前沿思想動態(tài)保持一致。

不斷推進各級學(xué)校教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育模式。在調(diào)查“您認(rèn)為在創(chuàng)新人才工作方面，各級學(xué)校應(yīng)該怎么做”時，50.8%的受訪公眾認(rèn)為要“分類、分層次推進義務(wù)、職業(yè)和高校等教育”。具體來說，一方面，不斷推進義務(wù)教育和高等教育，保障適齡兒童和青年的學(xué)習(xí)權(quán)利。在人才培養(yǎng)上，突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制，加快培養(yǎng)重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。另一方面，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。深化技術(shù)技能人才激勵、培養(yǎng)體制改革，為中國制造、中國創(chuàng)造提供人才隊伍支撐。

更新各級學(xué)校的教學(xué)觀念，推進教學(xué)體制改革。在創(chuàng)新人才工作方面，50.6%的受訪公眾認(rèn)為學(xué)校要“更新教學(xué)觀念，整合課程資源，改革辦學(xué)體制”。具體來看，一是要實時更新教學(xué)觀念。改變傳統(tǒng)盲目追求高分和高升學(xué)率的教學(xué)觀念，不斷重視和加強學(xué)生的素質(zhì)教育，關(guān)注德、智、體、美、勞全面發(fā)展。重視人格培養(yǎng)，傳播社會主流意識形態(tài)，積極引導(dǎo)教學(xué)觀念適應(yīng)改革開放的時代背景和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐要求，培養(yǎng)有用之才。二是整合教師和課程資源，不斷激勵教師提高教學(xué)技能，改變傳統(tǒng)的授課和考核方式，激發(fā)學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。同時，加大社會力量辦學(xué)的比重，不斷改革辦學(xué)體制，動員和支持社會力量為我國教育事業(yè)作貢獻，滿足學(xué)生的多樣化教育需求。

（執(zhí)筆：人民智庫研究員賈曉芬、于飛）

責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊

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