【摘要】創(chuàng)新社會(huì)治理,要把人民群眾的滿意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹(shù)立“以人為本”的執(zhí)政理念,正確把握當(dāng)前形勢(shì)下群眾的新要求,及時(shí)解決與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題,構(gòu)建科學(xué)完善的社會(huì)治理體制。
【關(guān)鍵詞】群眾滿意 社會(huì)治理 “以人為本”
【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
為實(shí)現(xiàn)群眾滿意,應(yīng)牢固樹(shù)立“以人為本”的執(zhí)政理念
人民對(duì)美好生活有著自己的期許和向往,我們要從人民的角度來(lái)處理問(wèn)題。“以人民為中心”的執(zhí)政理念具體表現(xiàn)為維護(hù)人民的根本利益,做到為人民服務(wù),用黨組織的真誠(chéng)服務(wù)感化人民群眾。社會(huì)治理工作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不顧人民意愿、損害人民群眾利益的不良現(xiàn)象,這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到以下幾點(diǎn)。
一是明確自身角色。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將群眾視為家人,時(shí)刻牢記群眾是我們社會(huì)治理工作的指路明燈,對(duì)群眾付之以真情、曉之以明理,做到定期主動(dòng)探訪群眾,收集人民群眾的意見(jiàn),多和群眾溝通交流生活中的不便,多做宣傳,使群眾對(duì)社會(huì)治理的內(nèi)容,以及服務(wù)都有所了解。二是樹(shù)立高尚的服務(wù)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部是為人民群眾服務(wù)的,領(lǐng)導(dǎo)干部要合理運(yùn)用權(quán)力為人民群眾謀取社會(huì)利益,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),將自身的熱情投身于為人民群眾的生活提供便利,做到心中有民。三是樹(shù)立正確的政績(jī)觀。首先,應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,采取科學(xué)合理的管理措施來(lái)促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展,而不是注重形式主義。其次,必須加強(qiáng)自身的道德修為,定期與其他領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),減少工作的盲目性。四是積極成為人民的公仆。領(lǐng)導(dǎo)干部身處重要的職位,更要強(qiáng)化責(zé)任心,進(jìn)行多方位思考和換位思考,在各項(xiàng)社會(huì)治理工作中努力融入基層,融入民眾。五是樹(shù)立正確的廉政觀。通過(guò)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的法律法規(guī),增強(qiáng)防腐抗腐能力,勇于抵制金錢美色誘惑,經(jīng)得起黨組織和人民群眾的考驗(yàn),保持平民黨員本色,接受各類社會(huì)力量的監(jiān)督,做到廉潔為公,勤政為民,遠(yuǎn)離以權(quán)謀私、貪污腐敗、官僚主義。
為實(shí)現(xiàn)群眾滿意,應(yīng)正確把握當(dāng)前形勢(shì)下群眾的新要求
社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的過(guò)程中面臨著很多新的挑戰(zhàn),新形勢(shì)下的社會(huì)治理工作主要分為社會(huì)事業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)、社會(huì)治理模式三大部分,表現(xiàn)出多樣性、聯(lián)動(dòng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。人民群眾的期待和要求,在不同歷史階段會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),群眾工作是社會(huì)治理的基礎(chǔ),要做到全面了解群眾的新期待,新要求。
第一,要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,更新社會(huì)治理的理念,樹(shù)立社會(huì)治理理念。同時(shí),通過(guò)定期面對(duì)面走訪,體察民情的方式,把握人民群眾的新期待和新要求,突出重點(diǎn),密切關(guān)注進(jìn)展,做好社會(huì)問(wèn)題的預(yù)防,構(gòu)建人民群眾心中平安和諧的社會(huì),做到從群眾中來(lái),到群眾中去。
第二,不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同基層體系中的人民群眾,要積極履行自己的權(quán)利和義務(wù),結(jié)合地區(qū)情況,通過(guò)人民群眾代表,理性提出關(guān)于社會(huì)治理工作的意見(jiàn)、建議和對(duì)策。實(shí)踐證明,人民群眾的創(chuàng)新意識(shí)來(lái)源于實(shí)踐,符合社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律,黨組織要發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力,制定政策方針,尊重群眾的創(chuàng)新成果,加快推進(jìn)社會(huì)治理工作的創(chuàng)新。
第三,必須注重重大事件預(yù)警工作,明確突發(fā)事件的具體處理措施,對(duì)人民群眾上訪提出的重大事件進(jìn)行分類分析,及時(shí)把基層工作的重大隱患處理在萌芽狀態(tài)。重視社會(huì)輿論,注重人民群眾的感受,及時(shí)發(fā)布新聞通告,減少由不良問(wèn)題導(dǎo)致社會(huì)嚴(yán)重暴力事件的可能性。
為實(shí)現(xiàn)群眾滿意,應(yīng)及時(shí)解決與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)過(guò)了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型變革,社會(huì)階層呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn),社會(huì)結(jié)構(gòu)由現(xiàn)實(shí)社會(huì)變成現(xiàn)實(shí)虛擬相結(jié)合的社會(huì),群眾的主體角色也更加多樣化,他們最關(guān)心的利益問(wèn)題也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。
社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾和社會(huì)主要矛盾在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。群眾在滿足基本物質(zhì)生活需求的基礎(chǔ)上,更加注重精神文化的需求。因而,社會(huì)治理工作需要注意群眾對(duì)物質(zhì)方面的需求,全面發(fā)展各類社會(huì)事業(yè),不斷提高人民生活水平。例如,通過(guò)合理的政策方針鼓勵(lì)企業(yè)投資入市,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,發(fā)揮企業(yè)解決部分就業(yè)的作用,為群眾創(chuàng)造更好的生活條件。
解決人民群眾關(guān)心的利益問(wèn)題,關(guān)鍵是要改善民生。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),積極調(diào)整社會(huì)政策,提供社會(huì)公共服務(wù),完善養(yǎng)老服務(wù),給困難的群眾提供基本社會(huì)保障,改革以往的社會(huì)福利政策。同時(shí),必須避免因?yàn)檎?zé)任過(guò)大,出現(xiàn)福利過(guò)重、福利依賴等相關(guān)問(wèn)題。地方政府應(yīng)高度重視,建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展基地,為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員起到示范和引導(dǎo)的作用;大力創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式,推動(dòng)企業(yè)和高校的結(jié)合,制定支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。政府還應(yīng)著力于解決醫(yī)療社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)醫(yī)療保障保險(xiǎn)制度改革,逐漸降低部分醫(yī)療衛(wèi)生藥品的價(jià)格;完善社會(huì)醫(yī)療救助結(jié)構(gòu),維護(hù)醫(yī)療緊急救濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的公共事件,提高人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生方面的幸福感。還應(yīng)制定更具有針對(duì)性的文化公共服務(wù)政策,成為開(kāi)展文化惠民項(xiàng)目的組織者。一方面出資舉辦多樣化的社會(huì)文化活動(dòng),要求文化機(jī)構(gòu)給予宣傳方面的幫助,鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)積極參與,吸引人民群眾參加社會(huì)文化活動(dòng),加強(qiáng)人民對(duì)社會(huì)服務(wù)的了解,增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任感。另一方面,政府應(yīng)秉承公平正義原則,對(duì)文化項(xiàng)目進(jìn)行管理,公開(kāi)文化產(chǎn)品的供給模式,完善公共文化設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
為實(shí)現(xiàn)群眾滿意,應(yīng)構(gòu)建科學(xué)完善的社會(huì)治理體制
社會(huì)治理體制機(jī)制的不完善,也是導(dǎo)致社會(huì)治理工作出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。因此,政府要制定符合當(dāng)前發(fā)展階段的治理體制機(jī)制。首先,社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。城鄉(xiāng)地區(qū)的居委會(huì)和村委會(huì)在政府行政手段的指導(dǎo)下,對(duì)部分社會(huì)治理工作進(jìn)行細(xì)節(jié)化處理,變成獨(dú)立自主的服務(wù)實(shí)體。同時(shí),建立不同社區(qū)的溝通交流體制,強(qiáng)化人民參與的民主意識(shí),接受來(lái)自人民群眾的合理建議,努力成為一個(gè)管理有序,氛圍良好的社會(huì)共同體。
其次,政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)公共服務(wù)和教育體系。一方面,加大對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政支持力度,并輔之以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制吸引人才,擴(kuò)大社會(huì)組織的服務(wù)范圍,包括慈善服務(wù)、家庭服務(wù)、青少年和老年人活動(dòng)中心的服務(wù),增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)組織和政府組織的信任感。另一方面,社會(huì)組織應(yīng)配合政府,完善人民群眾參與社會(huì)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)多種途徑大力宣傳公共服務(wù)的思想教育工作,提高人民群眾對(duì)于公共服務(wù)的關(guān)注度,并且使人民群眾意識(shí)到培養(yǎng)自身道德意識(shí)的重要性。
最后,規(guī)范社會(huì)治理工作的市場(chǎng)秩序。一是要健全市場(chǎng)管理中的法律法規(guī)。在社會(huì)發(fā)展事業(yè)方面,執(zhí)法部門必須加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位,以及社會(huì)治理組織的監(jiān)督和管理,做到有法可依,有法必依。在社會(huì)公共服務(wù)方面,政府要明確與社會(huì)組織的關(guān)系,大力推行市場(chǎng)運(yùn)行法治化,適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)組織的自治范圍,使社會(huì)組織做到與人民群眾積極溝通,主要通過(guò)民主協(xié)商手段來(lái)解決矛盾和問(wèn)題。二是要加強(qiáng)政府績(jī)效考核的監(jiān)督。各級(jí)政府間要定期進(jìn)行績(jī)效考核,對(duì)社會(huì)治理工作的各個(gè)方面進(jìn)行討論分析評(píng)議,提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí),努力為人民群眾干實(shí)事、辦好事。同時(shí),建立對(duì)社會(huì)治理工作的全面評(píng)估監(jiān)督投訴的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),強(qiáng)化社會(huì)組織和人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)治理工作機(jī)制體制的完善。
(作者為廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)
【參考文獻(xiàn)】
①鄧恢林:《順應(yīng)人民群眾新期待創(chuàng)新社會(huì)治理》,《政策》,2011年第12期。
②楊新欣:《服務(wù)群眾是社會(huì)治理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)》,《中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)》,2011年第2期。
責(zé)編/陳楠 肖晗題 美編/于珊
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