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如何讓流動黨員心不流

核心提示: 解決城市“流動黨員”和“流動人群”問題,要推進街道社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會保障建設;要大力推進城市、城鎮(zhèn)和街道、社區(qū)服務園區(qū)或服務基地建設;要大力推進教育、文化、體育、休閑園區(qū)建設。只有把城市“流動人群”和“流動黨員”迎進社區(qū)文明新家園,才是我國文明變遷中人民群眾的基本生活歸宿。

【摘要】解決城市“流動黨員”和“流動人群”問題,要推進街道社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會保障建設;要大力推進城市、城鎮(zhèn)和街道、社區(qū)服務園區(qū)或服務基地建設;要大力推進教育、文化、體育、休閑園區(qū)建設。只有把城市“流動人群”和“流動黨員”迎進社區(qū)文明新家園,才是我國文明變遷中人民群眾的基本生活歸宿。

【關鍵詞】“流動黨員”  “流動人群”  網(wǎng)絡文明    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

城市“流動黨員”和“流動人群”源于文明的歷史變遷。站在新的歷史起點上,需要用新的文明解決城市“流動黨員”和“流動人群”,以防形成“城市客家人”。

“流動黨員”和“流動人群”源于文明的變遷

當代中國,城市“流動黨員”和“流動人群”源于中國鄉(xiāng)村文明的歷史變遷。首先,改革開放的近40年來,中國在發(fā)生著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明向城市文明的歷史變遷。據(jù)《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》提供的數(shù)據(jù),改革開放初,我國有城市193座,居住1.7億人口。近40年,我國城市發(fā)展到近700座。城市的大發(fā)展,街道和社區(qū)的大發(fā)展,市、區(qū)、街道和社區(qū)服務中心的崛起,吸引了大量的農(nóng)村人口進城就業(yè)和定居,使城市的常住人口達到了7.5個億,歷史的超過了農(nóng)村人口,農(nóng)村人口還剩6個多億。城市各類企業(yè)、公司的大發(fā)展,絕對性地超過了鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè),城市生產(chǎn)力開始主導鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展。在中華民族的文明史上,我國有史以來第一次城市人口超過了農(nóng)村人口,達到了一個由農(nóng)業(yè)文明到現(xiàn)代城市文明的歷史轉(zhuǎn)折點,這是幾千年來中國文明變遷的一個歷史轉(zhuǎn)折點。

其次,從鄉(xiāng)村文明到城市文明的歷史變遷,城市“流動人群”與“流動黨員”,也隨之出現(xiàn)。這一問題的出現(xiàn),源自四個方面:一是在近3億農(nóng)民進城就業(yè)與定居中,有一千多萬農(nóng)民黨員。在這些進城就業(yè)與定居的農(nóng)民和農(nóng)民黨員中,有少數(shù)農(nóng)民和農(nóng)民黨員因為各種原因,卻成為了城市里的“流動人群”和“流動黨員”。他們工作、生活不穩(wěn)定,流動性很強。二是近十年國家每年畢業(yè)800萬各類大學生。有少數(shù)大學生黨員畢業(yè)后工作不盡如人意,成為城市“流動黨員”,也有少數(shù)大學畢業(yè)生成為城市“流動人群”。三是近700座城市人口本身,有一些人跨城市就業(yè)流動,跨區(qū)域買房子居住。在這些城市黨員和城市人中,有轉(zhuǎn)變成為城市“流動黨員”與“流動人群”。四是出國奮斗的城市“流動黨員”與“流動人群”。

最后,城市里“流動人群”與“流動黨員”,具有鄉(xiāng)村文明到城市文明歷史變遷的時代特征。城市里的“流動人群”和“流動黨員”都渴望有奮斗成就和獲得城市文明的認可。但少數(shù)人在城市文明變遷中,沒有找到自己準確的位置,“流動”了起來,“漂流”了起來,成為了一個“找不到家的人”。這些人沒有城市就業(yè)與奮斗的歸屬感,找不到黨組織,甚至不愿意找到黨組織。長此以往,黨員之心漸行漸遠了,黨員的作用和形象“矮化”了,黨員的先鋒模范作用不再有了。城市里的個別黨組織,也逐漸地把這些“流動黨員”淡忘了,黨員、黨組織活動也不找這些黨員了。

這些問題是文明變遷中的問題,帶有“黨建”和“民生”兩方面問題,“民生”問題是“根”,“黨建”問題是“表”。對這一問題,從“黨建”單方面是解決不了的,必須以新的文明視野,從“民生”和“黨建”兩方面下手解決,以解決“民生”為治本,以解決“黨建”為治標。

把“流動黨員”迎進網(wǎng)絡文明新家園

面對網(wǎng)絡文明新時代,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,開創(chuàng)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化黨建工作新時代,是當代中國共產(chǎn)黨人的重要任務。

第一,創(chuàng)造性實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨組織設置創(chuàng)新”,把黨支部、黨總支制度建設在“互聯(lián)網(wǎng)”上,通過“網(wǎng)絡”把“流動的”和“非流動的”共產(chǎn)黨員充分組織起來,形成“網(wǎng)絡社會新黨建”組織結(jié)構(gòu)。把所有黨員在網(wǎng)絡中組織起來,按網(wǎng)絡社會要求,對城市里的黨員,不管是本地的、外來的、有組織的和無組織的黨員,進行新編隊、新集結(jié),以適應網(wǎng)絡社會的發(fā)展要求。

第二,創(chuàng)造性實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨組織活動創(chuàng)新”。共產(chǎn)黨員的活動指令,黨組織通過網(wǎng)絡信息發(fā)出,“流動的”和“非流動的”共產(chǎn)黨員,依據(jù)指令進行活動。黨建活動績效,有黨組織、黨員和網(wǎng)絡社會群眾三方,通過網(wǎng)絡作出監(jiān)督和評判。黨建工作經(jīng)驗,通過網(wǎng)絡征求意見和總結(jié)。

第三,創(chuàng)造性實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨內(nèi)政治生活創(chuàng)新”。要通過互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等,推進基層黨組織的“三會一課”?;鶎狱h組織“三會一課”,要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,緊緊圍繞“堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護中央權(quán)威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色”這12條準則,把黨建工作干好,把黨建工作監(jiān)督好。

第四,創(chuàng)造性實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨的群眾工作創(chuàng)新”。利用互聯(lián)網(wǎng)做群眾工作,一要特別關注“流動黨員”和“流動人群”,要賦予人文關懷,關心幫助其生活、工作和家庭,要通過網(wǎng)絡把這兩部分人關照好。二要解決群眾利益問題,突出網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的時代性。要通過網(wǎng)絡文化和數(shù)字文化宣傳群眾。如開設黨組織“網(wǎng)上工作室”、微信群、微信公眾號和即時短信平臺等媒介,提高解決群眾生產(chǎn)生活問題的時效性。總之,通過網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合,及時了解黨員和廣大群眾思想、工作和生活情況,聽取群眾意見建議,促進相關問題快速妥善解決,使網(wǎng)絡黨建真正成為黨員和廣大群眾的貼心人、代言人和領頭人。三要向廣大群眾普及網(wǎng)絡文化知識,培訓網(wǎng)絡信息技術,輔導各方面使用。

第五,創(chuàng)造性實施“互聯(lián)網(wǎng)+學習型、服務型、創(chuàng)新型”基層黨組織建設。在網(wǎng)絡文明時代,我們的黨組織要充分利用網(wǎng)絡抓好“學習型”黨組織建設。學習黨的基本理論、基本知識和習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。自學、在線學習與組織培訓相結(jié)合。要學會用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察問題、分析問題、解決問題,特別是要聚焦決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、“智慧城市”建設、精準扶貧等重大現(xiàn)實問題,不斷深化對中國社會文明變遷規(guī)律、網(wǎng)絡社會與網(wǎng)絡文化發(fā)展規(guī)律、網(wǎng)絡社會基層黨組織建設規(guī)律、“流動黨員”和“流動人群”管理規(guī)律的認識。要適應時代要求,充分利用網(wǎng)絡的便利學習條件,努力學習科技、經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明,以及法律等各方面新知識,不斷提高全體共產(chǎn)黨員,特別是“流動黨員”的發(fā)展能力和技術素質(zhì)。

決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會,實現(xiàn)建黨百年的偉大奮斗目標,必須創(chuàng)造性運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念,抓好城市“流動黨員”和“流動人群”管理與學習,開展城市“流動黨員”和“流動人群”培訓活動、開展技術競賽、創(chuàng)新競賽和知識競賽活動。要通過“創(chuàng)新型”黨員隊伍建設推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,全心全意為人民謀利益是共產(chǎn)黨人的永恒追求。要在網(wǎng)絡社會抓好“服務型”黨組織建設。抓“服務型”黨組織,一要圍繞發(fā)展抓服務。要利用網(wǎng)絡的“知識海洋”,組織和引導共產(chǎn)黨人到“網(wǎng)絡知識海洋”遨游,學習自己所需要的、發(fā)展中亟需的、工作中亟需的知識。二要圍繞知識儲備、知識更新和知識創(chuàng)造抓服務。要通過網(wǎng)絡,請專家、學者進行講授,講授的內(nèi)容要深刻、要系統(tǒng)。三要圍繞城市“流動黨員”和“流動人群”抓服務,要服務對路、服務到位,進行針對性、有效性服務。四要抓網(wǎng)絡文化、數(shù)字文化和信息文化服務人才隊伍培養(yǎng)。五要抓大眾文化人才隊伍。要運用網(wǎng)絡,培養(yǎng)造就文化如舞蹈、音樂、琴棋書畫等方面的領軍人才。

把“流動人群”迎進社區(qū)文明新家園

把城市“流動黨員”和“流動人群”迎進社區(qū)文明新家園,是“流動者”的文明歸宿。解決城市“流動黨員”和“流動人群”問題,實質(zhì)是解決文明變遷中的人民群眾的民生問題。網(wǎng)絡文明,主要解決精神、文化,提升基本素質(zhì)和創(chuàng)新黨員活動方式、工作方式問題。而社區(qū)文明,則要解決城市“流動人群”和“流動黨員”的民生問題。

社區(qū)文明是當代中國文明變遷的一個重要標志?,F(xiàn)代社區(qū)文明,要解決人民群眾的一生問題。主要為:政府公共服務、經(jīng)濟社會發(fā)展服務、老百姓一生的社會保障、人民群眾一輩子的醫(yī)療保障、所有社會成員一生的教育文化服務,以及方方面面的社會化服務。建設今天的社區(qū)文明,必須要有大視野、大平臺、大服務意識,建設服務園區(qū)或服務基地,引領和推動新型發(fā)展,服務廣大人民群眾的民生。

第一,要推進街道社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會保障建設。人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會保障,包括城市人口,也包括農(nóng)村進城就業(yè)的人口,更包括“流動人群”與“流動黨員”。實際上,任何一個城市、城鎮(zhèn)的國民生產(chǎn)總值和財政稅收,都是城市本地人和農(nóng)村外來就業(yè)人共同創(chuàng)造的。因此,城市街道社區(qū)政府公共服務,特別是醫(yī)療保障和社會保障,城市人和外來就業(yè)者應是公平的、平等的。我們黨執(zhí)政,應當建立和發(fā)展“大數(shù)據(jù)”,把外來就業(yè)者、本地城市人和“流動人群”與“流動黨員”的勞動和交納社保費,逐步納入“大數(shù)據(jù)”管理中,通過“大數(shù)據(jù)”核算每一個中國公民的社會保障和醫(yī)療保障,逐步追求福澤每一個人民群眾的民生保障。

第二,要大力推進城市、城鎮(zhèn)和街道、社區(qū)服務園區(qū)或服務基地建設。政府公共服務中心,是黨在基層執(zhí)政的基本服務平臺,必須建設好。公共服務大廳和各服務處(室),要建設好,要大大方方、陽光明媚;為群眾服務的產(chǎn)品品種要齊全,服務產(chǎn)品要不斷創(chuàng)新,服務設備和服務要信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化。在政府公共服務中心的周圍,要大力加強社會化服務園區(qū)和服務街區(qū)建設,包括諸如金融、信息、超市、家政、維修、理發(fā)和洗浴等方方面面的社會化服務,社會化服務的店面要整潔,環(huán)境要衛(wèi)生,要美麗綠色安全,整體要秀美藝術,看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁,要使街道、社區(qū)服務園區(qū)和服務基地成為城里人、外來就業(yè)者和“流動人群”休養(yǎng)生息的港灣。

第三,要大力推進教育、文化、體育、休閑園區(qū)建設。城市勞動者、農(nóng)村進城就業(yè)勞動者、“流動黨員”與“流動人群”,街道、社區(qū)內(nèi)的所有老人和孩子,都有終身受教育的基本權(quán)益。街道、社區(qū)要依據(jù)人民群眾的需求,建設教育活動場所和開展各種各樣的教育,不斷提高所有社會成員的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。街道、社區(qū)要建設體育和休閑活動場地(街道、社區(qū)公園等),開展各種各樣適合成年人、老年人、婦女、青少年和孩子的體育、休閑、健身活動,以實現(xiàn)健體強身、愉心養(yǎng)性。人民群眾需要文化創(chuàng)造,需要對傳統(tǒng)的民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色革命文化、社會主義先進文化和網(wǎng)絡文化進行學習、傳承和再創(chuàng)造。文化學習與創(chuàng)造要內(nèi)容豐富,題材眾多,百花齊放,不斷豐富和影響人民群眾的精神生活。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合,弘揚主旋律、提倡多樣化,以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,積極鼓勵支持和扶持廣大群眾創(chuàng)作優(yōu)秀的各類文化作品,在創(chuàng)作中提高人民群眾的文化創(chuàng)造力。

把城市街道、社區(qū)的教育、文化、體育、休閑娛樂園區(qū)建設好,把醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會保障陣地建設好,把政府公共服務中心和社會化服務陣地建設好,把各方面活動充分開展起來,把城鄉(xiāng)就業(yè)者和老人孩子迎進社區(qū)文明新家園,把城市“流動人群”和“流動黨員”迎進社區(qū)文明新家園,就是我國文明變遷中人民群眾的基本生活歸宿。

(作者為中共中央黨校黨建部教授)

【參考文獻】

①國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司編:《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》,北京:中國統(tǒng)計出版社,1999年。

責編/肖晗題    美編/王夢雅

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