【摘要】農民工回流創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑,有利于提升農村經(jīng)濟活力,解決農民就地、就近就業(yè),增加農民收入,但農民工回流創(chuàng)業(yè)也面臨諸多困境,最突出體現(xiàn)是教育的缺乏、技術的缺乏和資金的缺乏。為農民工掃清回流創(chuàng)業(yè)的障礙,最重要的是要搭建農民工回流創(chuàng)業(yè)服務平臺、加強農民工創(chuàng)業(yè)技術培訓指導、加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。
【關鍵詞】農民工回流 創(chuàng)業(yè)障礙 策略
【中圖分類號】C911 【文獻標識碼】A
隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進,鄉(xiāng)村基礎設施不斷改善,經(jīng)濟發(fā)展水平和農民收入日益提高,農民工回流創(chuàng)業(yè)規(guī)模逐年擴大。農民工回流創(chuàng)業(yè)對于進一步促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化具有極為重要的意義,但同時農民工回流創(chuàng)業(yè)也存在諸多的障礙和困境,為農民工回流創(chuàng)業(yè)掃清障礙勢在必行。
農民工回流創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑
長期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制導致我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。受農村經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,農村所能提供的就業(yè)機會較少,造成大量青壯年農民進城務工。大量農民外出務工,雖然有工資收入反哺鄉(xiāng)村,但由于青壯年勞力的大量外出,造成鄉(xiāng)村只有所謂“9961部隊”(即老人和兒童)駐守的狀況,空巢村現(xiàn)象突出。青壯年人口的缺乏,使一些農村地區(qū)呈現(xiàn)出一片凋敝的景象,經(jīng)濟發(fā)展的內生動力嚴重不足。同時,大量農民工進城務工也造成留守兒童問題,農民工子女監(jiān)護和教育的缺乏,為經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展埋下隱患。為改變這一狀況,我國提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將有效提升農村經(jīng)濟活力。許多回流的農民工都有在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的工作經(jīng)歷,這些經(jīng)歷,不僅使其增長了見識,豐富了閱歷,對于如何發(fā)展經(jīng)濟,改變農村面貌,都有更好的思路和更多的辦法。另外,回流創(chuàng)業(yè)的農民工,往往將他們在城市務工所積累的“第一桶金”帶回鄉(xiāng)村投資、發(fā)展,將有效增加農村投資,壯大農村實體經(jīng)濟規(guī)模,有效緩解農村發(fā)展資金缺乏、內生動力不足的問題。
農民工回流創(chuàng)業(yè)有助于實現(xiàn)農村人口就地解決就業(yè)的目標,使凋敝的鄉(xiāng)村恢復人氣。一個地方經(jīng)濟發(fā)展,“人氣”是一個重要的因素。農民工回流創(chuàng)業(yè)將有效實現(xiàn)農村富余勞動力就地、就近就業(yè),解決鄉(xiāng)村空巢問題,使農村經(jīng)濟發(fā)展進入一種有人投資、有人生產(chǎn)、有人消費的良性循環(huán)狀態(tài)。同時也從根本上解決留守兒童問題。
農民工回流創(chuàng)業(yè)將有效增加農民收入。農民工回流創(chuàng)業(yè),興辦企業(yè)或者開展養(yǎng)殖,一旦成功,將有效解決較大群體農民工收入增加問題,同時也能夠發(fā)揮以一帶十甚至帶百的效應,帶動農民共同創(chuàng)業(yè)與共同富裕。在鄉(xiāng)村就地、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),即便收入并沒有城市那么高,但由于沒有城市租房以及其他大量日常生活的各種開支,農民的實際可支配收入也能有所提升。
總之,農民工回流創(chuàng)業(yè)勢必將縮小鄉(xiāng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的發(fā)展差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,是新型城鎮(zhèn)化進程的重要途徑。
農民工回流創(chuàng)業(yè)面臨教育、技術、資金難題
農民工回流創(chuàng)業(yè)面臨教育難題。創(chuàng)業(yè)是一個復雜的工程,創(chuàng)業(yè)能否成功,取決于諸多因素。我國農民工普遍存在受教育程度不高的問題。由于所受教育程度低,許多農民工在城市從事的工作多為體力勞動,缺乏技術含量,也很少涉及宏觀管理的內容。回流創(chuàng)業(yè)的農民工,往往缺乏創(chuàng)業(yè)的思路,管理經(jīng)驗不足,創(chuàng)業(yè)相關知識的缺乏,使他們對一些風險預估不夠,對市場的判斷失誤也較多。教育水平的低下,導致許多回流創(chuàng)業(yè)農民工學習能力低,不能夠及時通過相關知識的學習和掌握,解決創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的各種問題。所幸的是,隨著新生代農民工群體的成長,農民工受教育程度較低的現(xiàn)狀有所好轉。
農民工回流創(chuàng)業(yè)面臨技術難題。在農民工回流創(chuàng)業(yè)障礙中,農民工缺乏必要的技術是重要的制約因素之一。很多回流創(chuàng)業(yè)的農民工,并不具備選擇創(chuàng)業(yè)方向所需要的專業(yè)技術知識,甚至沒有充分認識到其創(chuàng)業(yè)項目對于技術的要求,極大地增加了創(chuàng)業(yè)的風險。技術缺乏的困境,是許多回流創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)業(yè)成效不佳的重要原因。
農民工回流創(chuàng)業(yè)面臨資金難題。很多回流創(chuàng)業(yè)農民工在進城務工過程中積累了一定的資金,但創(chuàng)業(yè)過程所需資金量常常遠超其本人所能承受的范圍。對于回流創(chuàng)業(yè)農民工,創(chuàng)業(yè)資金不足,而解決資金問題面臨的困難較多,這些困難主要表現(xiàn)在農民工創(chuàng)業(yè)融資渠道單一、融資成本較大、融資程序復雜。農民工回流創(chuàng)業(yè)融資的渠道主要是銀行金融機構,金融機構在發(fā)放貸款的過程中,普遍要求借款人提供擔保,且對擔保條件有較為嚴格的限制,回流農民工常常難以滿足要求,因此獲取貸款較為困難。許多地方雖然有諸如農村信用合作社的信用貸款,但是貸款額度往往過小,難以解決創(chuàng)業(yè)所需資金難題。
如何掃清農民工回流的創(chuàng)業(yè)障礙
結合上文述及的農民工回流創(chuàng)業(yè)面臨的最常見困難,要掃清農民工回流創(chuàng)業(yè)的障礙,可以從以下幾個方面著手。
搭建農民工回流創(chuàng)業(yè)服務平臺。鑒于許多農民工所受教育水平較低,相關能力和知識的缺乏較為普遍,因此對農民工創(chuàng)業(yè)的再教育與培訓工作至關重要。一方面,是知識的培訓,為其提升創(chuàng)業(yè)能力,包括工商稅務知識的講解教育,職工人事的管理工作,社會保險以及勞動法律法規(guī)的普及等內容,提升其創(chuàng)業(yè)能力。另一方面,是結合創(chuàng)業(yè)的內容,開展有針對性的指導服務,幫助創(chuàng)業(yè)農民工盡快上道,少走彎路、不走錯路。同時,通過搭建農民工回流創(chuàng)業(yè)服務平臺,減少農民工創(chuàng)業(yè)的繁瑣程序,為回流創(chuàng)業(yè)農民工辦事提供便利,為農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境也尤為重要。根據(jù)農民工受教育程度普遍較低的實際情況,注重提供服務內容的方式,通過通俗易懂、生動有趣的方式,提升創(chuàng)業(yè)農民工學習的積極性,幫助他們更好地掌握有關知識。隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展,充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡技術平臺,特別是音視頻資料,為實現(xiàn)農民工創(chuàng)業(yè)服務的便利與高效,提供更加有效的服務。
加強農民工回流創(chuàng)業(yè)技術培訓和指導。農民工回流創(chuàng)業(yè)普遍存在技術缺乏的難題,因此,加強農民工回流創(chuàng)業(yè)技術培訓和指導必不可少。政府的相關部門,應當積極主動為回流創(chuàng)業(yè)的農民工做好各種技術培訓和指導。每一個創(chuàng)業(yè)農民工選擇的創(chuàng)業(yè)項目可能不同,需要的技術內容也就不同,應該針對不同的創(chuàng)業(yè)者,提供有針對性的技術指導。特別是對從事種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的回流農民工,農科院、畜牧獸醫(yī)等部門專業(yè)技術人員應該積極加強指導,做好技術培訓。要改變傳統(tǒng)落后的培訓方式,借助現(xiàn)代科學技術,采取實地考察,創(chuàng)業(yè)成功人士的傳授等諸多技術培訓方式,提高農民工回流創(chuàng)業(yè)技術培訓的實效。
暢通農民工回流創(chuàng)業(yè)資金渠道。在提供農民工回流創(chuàng)業(yè)的資金方面,金融機構應降低農民工融資的成本,減少農民工融資的程序,為農民工回流創(chuàng)業(yè)開辟暢通的資金渠道。對于符合政府產(chǎn)業(yè)扶持政策的農民工創(chuàng)業(yè)項目,在提供貸款方面給予便利。政府部門對于一些示范帶動效應明顯的創(chuàng)業(yè)項目,可以設置專項扶持資金,或者協(xié)調幫助辦理融資服務,使好的項目能夠及時落地,帶動更多農民脫貧致富。當然,暢通農民工回流創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道,不等于不對農民工創(chuàng)業(yè)風險進行評估。對于高風險領域的農民工回流創(chuàng)業(yè)項目,在提供貸款方面同樣需要堅持審慎的原則。
現(xiàn)實中,農民工回流創(chuàng)業(yè)所面臨的困境還有很多,但只要解決了創(chuàng)業(yè)能力的問題,解決了創(chuàng)業(yè)技術的問題,解決了創(chuàng)業(yè)資金的問題,則所面臨的其他問題便不難解決了。
(作者分別為河北工業(yè)大學副教授;河北工業(yè)大學研究生)
【參考文獻】
①王寧:《勞動力遷移動機的三個理論視覺及其整合》,《廣西民族大學學報(哲學社會科學版)》,2016年第1期。
責編/張蕾 美編/楊玲玲