四、推進商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全穩(wěn)健運營

（十）發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險資金長期投資優(yōu)勢。堅持風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，推進商業(yè)養(yǎng)老保險資金穩(wěn)步有序參與國家重大戰(zhàn)略實施。支持商業(yè)養(yǎng)老保險資金通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、不動產(chǎn)投資計劃、資產(chǎn)支持計劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大項目和民生工程建設(shè)，服務(wù)科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)等發(fā)展，助力國有企業(yè)混合所有制改革。

（十一）促進商業(yè)養(yǎng)老保險資金與資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)作為資本市場長期機構(gòu)投資者的積極作用，依法有序參與股票、債券、證券投資基金等領(lǐng)域投資，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供長期穩(wěn)定資金支持，規(guī)范有序參與資本市場建設(shè)。

（十二）審慎開展商業(yè)養(yǎng)老保險資金境外投資。在風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)步發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險資金境外投資業(yè)務(wù)，合理配置境外資產(chǎn)，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。支持商業(yè)養(yǎng)老保險資金通過相關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)開展境外市場投資；按照商業(yè)可持續(xù)原則，有序參與絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行等主導(dǎo)的投資項目，更好服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略。

五、提升管理服務(wù)水平

（十三）加強制度建設(shè)。堅持制度先行，健全商業(yè)養(yǎng)老保險管理運行制度體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升運營效率，增強商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)運作規(guī)范性。細(xì)化完善商業(yè)養(yǎng)老保險資金重點投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)規(guī)則，強化限額管理，探索建立境外投資分級管理機制。完善商業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)政策和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的配套政策。

（十四）提升服務(wù)質(zhì)量。制定完善商業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以保險消費者滿意度為核心的服務(wù)評價體系。深入推進以客戶為中心的運營管理體系建設(shè)，運用現(xiàn)代技術(shù)手段，促進銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新，為保險消費者提供高效便捷的服務(wù)。突出銷售、承保、賠付等關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)，著力改進服務(wù)質(zhì)量，提升保險消費者消費體驗，鞏固培育商業(yè)品牌和信譽。

（十五）發(fā)展專業(yè)機構(gòu)。提升商業(yè)養(yǎng)老保險從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，完善職業(yè)教育。支持符合條件的商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)起設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)，拓寬民間資本參與商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)投資運營渠道，允許專業(yè)能力強、市場信譽度高的境外專業(yè)機構(gòu)投資商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)。

（十六）強化監(jiān)督管理。完善商業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)管政策，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老保險市場秩序，強化保險消費者權(quán)益保護。落實償付能力監(jiān)管制度要求，加強商業(yè)養(yǎng)老保險資金運用監(jiān)管，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和信息披露機制。督促商業(yè)保險機構(gòu)加強投資能力和風(fēng)險管控能力建設(shè)，強化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險控制，防范投資運用風(fēng)險，實現(xiàn)商業(yè)養(yǎng)老保險資金保值及合理回報，提升保險保障水平。

六、完善支持政策

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)同。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險納入完善養(yǎng)老保障體系和加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體部署，加強溝通配合，創(chuàng)新體制機制，積極研究解決商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展中的重大問題。有關(guān)部門可根據(jù)本意見精神，細(xì)化完善配套政策措施。各省（區(qū)、市）人民政府可結(jié)合實際制定具體實施意見，促進本地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險持續(xù)健康發(fā)展。

（十八）加強投資和財稅等政策支持。研究制定商業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)實體經(jīng)濟的投資支持政策，完善風(fēng)險保障機制，為商業(yè)養(yǎng)老保險資金服務(wù)國家戰(zhàn)略、投資重大項目、支持民生工程建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。落實好國家支持現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對商業(yè)保險機構(gòu)一年期以上人身保險保費收入免征增值稅。2017年年底前啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。研究制定商業(yè)保險機構(gòu)參與全國社會保障基金投資運營的相關(guān)政策。

（十九）完善地方保障支持政策。各省（區(qū)、市）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵符合條件的商業(yè)保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，落實好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地保障政策。支持商業(yè)保險機構(gòu)依法依規(guī)在投資開辦的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)院、門診、康復(fù)中心等醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。支持商業(yè)保險機構(gòu)開展住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，在房地產(chǎn)交易、登記、公證等機構(gòu)設(shè)立綠色通道，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事程序，提升服務(wù)效率。

（二十）營造良好環(huán)境。大力普及商業(yè)養(yǎng)老保險知識，增強人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險意識。以商業(yè)養(yǎng)老保險滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求為重點，加大宣傳力度，積極推廣成熟經(jīng)驗。加強保險業(yè)誠信體系建設(shè)，推動落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。強化行業(yè)自律，倡導(dǎo)公平競爭合作，為商業(yè)養(yǎng)老保險健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳

2017年6月29日

（此件公開發(fā)布）