左停| 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo) 

福建在全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略中，特別是在建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制方面，率先進(jìn)行了許多具有前瞻性、探索性的工作。

其一，依法治貧的管理機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的機(jī)制化、制度化、法治化，福建省人民政府于2017年5月制定了《福建省農(nóng)村扶貧開發(fā)辦法》，《辦法》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。通過制定各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌部署全省扶貧開發(fā)工作，從制度上保證扶貧工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

其二，農(nóng)村內(nèi)部的幫扶機(jī)制。在階段性完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，如何形成一支內(nèi)生的、鄉(xiāng)土的、永久性的扶貧力量，成為重點(diǎn)需要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。福建省主要開展了以下兩方面工作：一是培育鄉(xiāng)土脫貧致富“領(lǐng)頭雁”。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人三支隊(duì)伍的建設(shè)，配強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)一批帶領(lǐng)農(nóng)村脫貧致富“領(lǐng)頭雁”；二是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)民合作社和村龍頭企業(yè)發(fā)展，建立與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人員脫貧致富和穩(wěn)定發(fā)展。

其三，產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。福建充分利用山區(qū)面積大，林業(yè)、種植業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)助推扶貧工作取得顯著成效。目前福建已形成7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、10個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，毛茶、食用菌等產(chǎn)量、出口量均位列全國第一。此外，通過建成一批帶動(dòng)扶貧的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與吸納貧困群眾就業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一種與貧困村和貧困戶多元合作的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和直接參與的農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

其四，山海協(xié)作對(duì)口扶貧機(jī)制。為克服貧困地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的問題，福建省創(chuàng)新省內(nèi)區(qū)域發(fā)展格局，建立了山海協(xié)作對(duì)口幫扶機(jī)制。通過整合山區(qū)、沿海優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兩地融合協(xié)調(diào)、共享發(fā)展，為從全局出發(fā)推進(jìn)脫貧工作帶來新機(jī)遇和新契機(jī)，為貧困地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀區(qū)域發(fā)展環(huán)境。