原標(biāo)題 低保對(duì)象5年少了1500萬(wàn)人
制圖:沈亦伶
困難家庭平時(shí)可領(lǐng)取低保金,患病時(shí)可獲得醫(yī)療救助,孩子上學(xué)可享受分類(lèi)施保,遭遇特殊困難時(shí)還可申請(qǐng)臨時(shí)救助……5年來(lái),針對(duì)困難群眾生活的方方面面,黨和政府高度重視底線民生保障的頂層制度設(shè)計(jì),頒布《社會(huì)救助暫行辦法》,不斷加大財(cái)政投入。日益完善的社會(huì)救助體系,讓越來(lái)越多的困難群眾得到了及時(shí)幫扶。
南京大學(xué)社會(huì)保障研究中心林閩鋼認(rèn)為,中國(guó)是近10年來(lái)全球社會(huì)救助改革成果最突出的國(guó)家,其體系建設(shè)速度之快,托底人數(shù)總量之多,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響之大,為世人所矚目。
低保、扶貧形成合力,精準(zhǔn)認(rèn)定兜底對(duì)象
農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā),是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的兩個(gè)重要支點(diǎn)。2016年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等6部門(mén)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出了加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)在政策銜接、對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步完善了農(nóng)村低保制度。
截至目前,全國(guó)有扶貧任務(wù)的省份都出臺(tái)了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)銜接的配套政策措施。
河北省強(qiáng)化低保兜底保障能力,將各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提升至國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2952元/年以上。湖南省對(duì)政策性兜底對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定,明確工作重點(diǎn),給予特殊照顧。
廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂(lè)縣沙子鎮(zhèn)強(qiáng)化低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人員名單等基本情況進(jìn)行核查,符合條件的全部納入低保,嚴(yán)格落實(shí)“按戶(hù)施保”,做到該進(jìn)則進(jìn),該退則退。
民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦根據(jù)中央要求,指導(dǎo)各地按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。截至2016年底,全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象6066.7萬(wàn)人(截至2011年底為7582.5萬(wàn)人),其中農(nóng)村低保對(duì)象4586.4萬(wàn)人(截至2011年底為5305.7萬(wàn)人),2016年全年支出城鄉(xiāng)低保資金1702.4億元(2011年為1327.6億元)。