作者：北京市副市長(zhǎng)　程紅

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。供給適應(yīng)需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的永恒命題。特別是我國(guó)要在2020年全面建成小康社會(huì)，這對(duì)供給的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都提出更高要求。其中，百姓的消費(fèi)需求必將從注重?cái)?shù)量到注重質(zhì)量，從注重商品到注重服務(wù)，從基礎(chǔ)性消費(fèi)為主到發(fā)展型改善型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)之一，就是要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地適應(yīng)升級(jí)中的消費(fèi)需求。在這一過(guò)程中，要用好“兩把斧”。

第一把斧：提高產(chǎn)品質(zhì)量 滿(mǎn)足消費(fèi)需求

我國(guó)是全球制造業(yè)第一大國(guó)，全球貨物出口第一大國(guó)，我們的生產(chǎn)能力很強(qiáng)。但另一方面，國(guó)人海外消費(fèi)超萬(wàn)億，千里迢迢購(gòu)回的不少外國(guó)貨都標(biāo)著“中國(guó)制造”。這一錯(cuò)位現(xiàn)象源于消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)供給的不放心、不信任，背后隱藏的深層次原因則是國(guó)內(nèi)供給在標(biāo)準(zhǔn)和品牌等方面的差距。所以，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)工作。

第一，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，促進(jìn)供給質(zhì)量普遍提升。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)要求和標(biāo)尺。盡管近年來(lái)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工作有所加強(qiáng)，但部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺、標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)準(zhǔn)窄等還是讓消費(fèi)者不放心。以食品行業(yè)為例，當(dāng)前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡管已經(jīng)能覆蓋90%以上，但其制定實(shí)施中的不足和漏洞客觀(guān)影響了我國(guó)食品供給質(zhì)量的水平及消費(fèi)需求的滿(mǎn)足。因此，應(yīng)將事關(guān)供給全局的標(biāo)準(zhǔn)工作作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)工作，高位部署，系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)于部分過(guò)時(shí)、過(guò)寬或適用范圍過(guò)窄的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊完善、填補(bǔ)空白，統(tǒng)籌部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給的質(zhì)量和安全水平普遍提升，構(gòu)筑放心的消費(fèi)環(huán)境。

第二，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升供給的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。品牌是企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、文化等的綜合體現(xiàn)。面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)唯有以質(zhì)量為基礎(chǔ)、服務(wù)為支撐潛心塑造品牌，才可能贏(yíng)得消費(fèi)者認(rèn)同，在拉回消費(fèi)中釋放產(chǎn)能紅利。宏觀(guān)上，品牌往往成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)。我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，品牌意識(shí)有所提升。但從萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體的商標(biāo)擁有量看，我國(guó)與美國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。我國(guó)的消費(fèi)需求令全球矚目、全球羨慕。2016年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額已超33.2萬(wàn)億元，消費(fèi)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。然而，消費(fèi)大國(guó)、生產(chǎn)大國(guó)并不自然等于經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這其中，自主品牌能力培育和轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵，自主品牌已成為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待解決的重要問(wèn)題。今年5月10日首個(gè)“中國(guó)品牌日”在宣傳品牌、引領(lǐng)消費(fèi)方面起了個(gè)好頭。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、媒體共同努力，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，在供給改善中提振消費(fèi)、滿(mǎn)足需求。

第二把斧：促進(jìn)服務(wù)發(fā)展 引領(lǐng)社會(huì)需求

升級(jí)變化中的需求是供給改革和調(diào)整的重要方向和出路。展望需求的變化，隨著人民生活水平不斷提高，服務(wù)消費(fèi)的比重越來(lái)越高。從北京來(lái)看，服務(wù)消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了商品消費(fèi)，占到市場(chǎng)總消費(fèi)的53.2%。按照發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展是平行推進(jìn)的一個(gè)歷史過(guò)程。2016年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)57%，到2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，必將帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的大力發(fā)展。但目前，服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，還存在“小散亂”等問(wèn)題，單位規(guī)模偏小，組織方式松散，從業(yè)人員行為不規(guī)范，這都與人民群眾高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)需求不符。我國(guó)充足的勞動(dòng)力為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了潛在供給，但要真正讓消費(fèi)者選擇、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)供給，還需解決兩個(gè)問(wèn)題：

一是立足標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)的規(guī)范化水平。服務(wù)消費(fèi)不同于有形產(chǎn)品消費(fèi)，消費(fèi)質(zhì)量很難在消費(fèi)前預(yù)知，服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更為重要。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展受重視程度不夠，相比制造業(yè)，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的總體水平更為薄弱。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，日益豐富發(fā)展的生活性服務(wù)業(yè)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較少，各種形式、層次的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加起來(lái)數(shù)量也不多，其中，不少是在“十二五”之前發(fā)布實(shí)施的，嚴(yán)重滯后于行業(yè)的快速發(fā)展，急需更新修訂。未來(lái)應(yīng)著眼小康社會(huì)服務(wù)消費(fèi)的需要，系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂，以標(biāo)準(zhǔn)提升行業(yè)規(guī)范水平，為潛力巨大的服務(wù)消費(fèi)營(yíng)造規(guī)范放心的環(huán)境；服務(wù)業(yè)企業(yè)則要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹和員工培訓(xùn)，注重崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)供給的一致性，在提高服務(wù)質(zhì)量中贏(yíng)得市場(chǎng)、滿(mǎn)足需求。

二是發(fā)展現(xiàn)代模式，提高組織化、品牌化程度。要充分利用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型方式，提升服務(wù)業(yè)的組織化程度。利用品牌、服務(wù)、價(jià)格、采購(gòu)等統(tǒng)一的連鎖機(jī)制，提高供給的內(nèi)在約束和規(guī)范化程度，讓百姓更放心、更安心地消費(fèi)。同時(shí)，將新技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有效結(jié)合，積極發(fā)展資本、技術(shù)密集型生活性服務(wù)業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，讓需求能更便捷、更經(jīng)濟(jì)地得到滿(mǎn)足。

總之，我們要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的要求，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府要尊重和探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以問(wèn)題為導(dǎo)向不斷優(yōu)化管理和服務(wù)；企業(yè)要把握市場(chǎng)的歷史機(jī)遇，以需求為導(dǎo)向不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，更好適應(yīng)需求、引領(lǐng)需求，不斷滿(mǎn)足人民群眾的消費(fèi)需求，助力我國(guó)全面建成小康社會(huì)。