【摘要】國際經(jīng)驗和我國既有實踐表明,國際化是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要動力來源。“十三五”期間我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨高起點轉(zhuǎn)型升級壓力,國際市場開拓難度加大,迫切需要尋求新型發(fā)展機(jī)會,以突破全球價值鏈分工陷阱,加快轉(zhuǎn)型升級。
【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 服務(wù)外包 轉(zhuǎn)型升級 【中圖分類號】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
過去十年,我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大,取得了重要進(jìn)展。業(yè)務(wù)范圍已覆蓋全球200多個國家,產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于印度,穩(wěn)居全球第二大承接國,對于吸納中高水平就業(yè)、促進(jìn)新興貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻(xiàn)。國際經(jīng)驗和我國既有實踐表明,國際化是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要動力來源。然而,最近幾年,由于國際需求持續(xù)放緩、競爭加劇和國內(nèi)要素成本快速持續(xù)上漲等多重因素擠壓,企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大,增速放緩,可持續(xù)發(fā)展壓力加大,基于成本優(yōu)勢的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼,“十三五”期間我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨高起點轉(zhuǎn)型升級壓力。在上述背景下,我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際市場開拓難度加大,迫切需要尋求新型發(fā)展機(jī)會,以突破全球價值鏈分工陷阱,加快轉(zhuǎn)型升級。
“一帶一路”倡議為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高端化發(fā)展提供了戰(zhàn)略契機(jī)
從需求維度看,“一帶一路”為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了空間巨大的多元化潛在市場。傳統(tǒng)上,服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要來自美國、日本和歐盟等發(fā)達(dá)市場,“一帶一路”將釋放包括發(fā)展中國家在內(nèi)的大量沿線國家市場新需求。據(jù)安永公司研究報告,僅2018年,中東北非地區(qū)服務(wù)外包市場規(guī)模預(yù)計就將達(dá)70億美元。2014-2016年,我國承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包由98.4億美元增長到121.3億美元,增長了23.3%,初步展示其需求開拓效應(yīng)。由于服務(wù)外包屬于“跟隨型”產(chǎn)業(yè),具有滯后性,隨著“一帶一路”項目廣泛深入開展,其潛在市場開拓效應(yīng)將逐步釋放。
從供給維度看,“一帶一路”是培養(yǎng)大批中高端和國際化人才,彌補(bǔ)人力資本短板的搖籃。 “一帶一路”為更多企業(yè)參與國際化項目、培養(yǎng)國際化人才提供了豐厚土壤,通過“走出去”,服務(wù)外包企業(yè)在沿線國家建立國際接單機(jī)構(gòu)、服務(wù)交付中心、研發(fā)中心、組建國際團(tuán)隊等,既可以培養(yǎng)國際化人才,也可以通過本地化,實現(xiàn)人才國際化,緩解國內(nèi)高端人才瓶頸。
從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)維度看,“一帶一路”為我國服務(wù)外包企業(yè)突破價值鏈分工陷阱、實現(xiàn)高端躍遷提供了歷史契機(jī)。隨著大量中資企業(yè)將成為發(fā)包方,深度參與乃至主導(dǎo)服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和方案的制定實施,本土服務(wù)外包企業(yè)在與國際同行競爭國際大單方面必然享有先占優(yōu)勢和近水樓臺之便,有機(jī)會在大型高端國際化項目中發(fā)揮重要甚至主導(dǎo)作用,并通過與跨國公司的廣泛合作加快技術(shù)外溢,吸收核心技術(shù),提升原創(chuàng)能力,促進(jìn)企業(yè)從中低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)、從非戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)向戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。
從區(qū)域維度看, “一帶一路”建設(shè)步伐加快,將促進(jìn)中西部服務(wù)外包的快速發(fā)展。從國內(nèi)看,“一帶一路”建設(shè)將提高中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平,帶動更多服務(wù)外包企業(yè)在中西部進(jìn)行布局和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移,使中西部地區(qū)的低成本要素優(yōu)勢得以有效發(fā)揮;從國外看,“一帶一路”將把亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈真正聯(lián)接起來,擴(kuò)大中西部地區(qū)與俄羅斯、中東歐乃至西北歐等國際服務(wù)外包發(fā)達(dá)地區(qū)和主要發(fā)包市場的合作,使得西部延邊真正成為對外開放的前沿,縮小與東部沿海地區(qū)的差距。
“一帶一路”倡議背景下促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的幾點建議
深刻認(rèn)識在岸業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略意義,支持在岸離岸協(xié)同發(fā)展。首先,培育在岸市場有利于發(fā)揮母國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)基本規(guī)律,母國市場效應(yīng)對于一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升具有基礎(chǔ)性支撐作用。服務(wù)全球化條件下,在岸和離岸業(yè)務(wù)經(jīng)常密不可分,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際化尤為離不開母國市場的有力支持,埃森哲、IBM、惠普等世界一流服務(wù)型跨國公司無不依托母國市場通過國際化和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型而來。擁有巨大國內(nèi)市場是我國相對于印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵優(yōu)勢,應(yīng)該利用好。其次,考慮到當(dāng)前我國高端服務(wù)市場大多由跨國公司占據(jù),國內(nèi)市場早已國際化,在尊重市場規(guī)律的前提下,支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展在岸業(yè)務(wù)等同于支持企業(yè)提升國際競爭力。再次,作為一個旨在建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系的全球性合作框架,“一帶一路”平臺所孵化出的大量國際性戰(zhàn)略項目所涉及的服務(wù)業(yè)務(wù),在岸離岸界限會尤為模糊。“一帶一路”項目對于促進(jìn)在岸離岸業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展具有“天生粘合劑”的作用,因此,原則上,至少在“一帶一路”倡議的框架下,不宜再嚴(yán)格區(qū)分在岸與離岸業(yè)務(wù),平等享有財稅、人才培訓(xùn)、相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證等支持性政策。
科技和創(chuàng)新合作是“一帶一路”合作的重要內(nèi)容之一,支持本土服務(wù)外包企業(yè)“走出去”,提升原創(chuàng)研發(fā)能力和全球本土化服務(wù)水平。研究表明,服務(wù)外包企業(yè)對外投資屬于技術(shù)/能力獲取型,有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增長;從實踐看,大數(shù)據(jù)、云計算等新興商業(yè)模式也日益要求為海外客戶提供本土化創(chuàng)新增值。因此,支持對外投資是促進(jìn)我國服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的必要舉措。具體看,一方面要鼓勵本土服務(wù)外包企業(yè)到技術(shù)領(lǐng)先國家主動接近技術(shù)源,通過參股、新建、并購、建立國際戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式,開展“技術(shù)/能力獲取型”投資,促進(jìn)合作創(chuàng)新、開放創(chuàng)新,提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)能力;另一方面要支持服務(wù)外包企業(yè)與中外跨國公司開展戰(zhàn)略合作,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同開拓“一帶一路”市場,快速提升全球本土化服務(wù)能力,實現(xiàn)從單一服務(wù)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型,帶動中國服務(wù)、技術(shù)、經(jīng)驗、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)、方案、概念、文化“走出去”。
面向全球,內(nèi)外并舉,創(chuàng)新高端人才培養(yǎng)、篩選、使用機(jī)制和理念。隨著“一帶一路”服務(wù)需求的逐步釋放,我國與主要大國、國內(nèi)各區(qū)域以及不同機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間對于國際化創(chuàng)新性人才的競爭會更加激烈。目前中高端人才短缺成為制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的瓶頸,建議從以下幾個方面著手,緩解中高端人才短缺問題:一是適當(dāng)提高平均受教育年限,結(jié)合“一帶一路”發(fā)展需求,支持鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟隨產(chǎn)業(yè)需求同步甚至率先升級,增加國內(nèi)中高端人才供給能力;二是面向全球,積極引進(jìn)海外高層次人才,構(gòu)建開放型國際化高端人才培養(yǎng)、篩選、使用機(jī)制;三是堅持以人為本,培育開放、包容、多元、自由、平等的創(chuàng)新文化和用人理念,吸納高水平國際化創(chuàng)新人才服務(wù)于“一帶一路”建設(shè),不求所有所在,只求為我所用。
深化對于服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向相關(guān)領(lǐng)域聚集。以知識處理和信息加工為工作對象的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有本質(zhì)不同,核心競爭力來自于對信息、知識、科技和高水平人力資本的有效高效運用。立足“一帶一路”潛在服務(wù)需求,面向全球,面向未來,認(rèn)真研究《服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃》《服務(wù)外包十三五規(guī)劃》《服務(wù)外包重點出口領(lǐng)域目錄》等相關(guān)文件,支持區(qū)域集聚、產(chǎn)業(yè)融合和差異化發(fā)展,鼓勵有關(guān)地區(qū)用好用足自由貿(mào)易試驗區(qū)和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)綜合試點政策等,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是科技研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放,既支持接包也鼓勵發(fā)包,制定實施更多符合服務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)律的具體措施,探索創(chuàng)新金融體系支持輕資產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)發(fā)展的有效路徑,認(rèn)真研究如何在知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求之間保持平衡,重視信用體系建設(shè),營造良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用,促進(jìn)知識、資本、科技、人才等先進(jìn)要素向服務(wù)外包領(lǐng)域流動和集聚,從而提升國際化和創(chuàng)新水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高端化轉(zhuǎn)型。
(作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副教授)
【注:本文系北京社科基金項目“基于全球價值鏈理論的北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級研究”(項目編號:2013JGB028)的研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,新華網(wǎng),2015年3月28日。
責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊
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