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深圳反腐敗制度已走在全國(guó)前列

深圳市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局、市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位聯(lián)合編制了深圳市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件《反賄賂管理體系》。該標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)首個(gè)反賄賂管理地方標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)等各類(lèi)組織有效發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和管控賄賂風(fēng)險(xiǎn),積極應(yīng)對(duì)反賄賂要求提供了全面管理的框架和指南。該標(biāo)準(zhǔn)將反賄賂的著眼點(diǎn)聚焦于企業(yè),同時(shí)也對(duì)黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員反腐敗工作有著重要的意義。

當(dāng)前,腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,正風(fēng)反腐永遠(yuǎn)在路上,對(duì)具體反腐制度的設(shè)計(jì)、改進(jìn)、完善依舊處在進(jìn)行時(shí)。

中央早就提出,反腐要達(dá)到“三不”,即“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。深挖、嚴(yán)懲、打擊腐敗,這是反腐斗爭(zhēng)的第一步,也是極為重要的一步。它顯示出國(guó)家反腐的堅(jiān)定決心,為建設(shè)清正廉潔的國(guó)家奠定了基礎(chǔ)。目前我們已經(jīng)基本做到了這一點(diǎn),尤其是高層反腐,成績(jī)顯著,但反腐斗爭(zhēng)不能止步于此,應(yīng)緊跟著實(shí)現(xiàn)“不能腐”的目標(biāo)。腐敗之所以多發(fā),主要原因之一,是制度不嚴(yán)密,有漏洞。在反腐敗斗爭(zhēng)中,每一次重大腐敗案件告破,都應(yīng)該認(rèn)真追查有無(wú)制度上的問(wèn)題,從而對(duì)癥下藥,堵住腐敗的漏洞。這些制度上的具體問(wèn)題,可能是十分龐雜的,但也可以歸納出一些基本原則,在設(shè)計(jì)和檢查制度時(shí)作為基本的要求。比如,在制定《行政許可法》時(shí),國(guó)務(wù)院明確要求,部委規(guī)章不應(yīng)享有行政許可設(shè)定權(quán),不能既是“運(yùn)動(dòng)員”,又是“裁判員”。一身兼兩職,就有可能濫用權(quán)力,造成不公正,且可能從中逐利。

腐敗不僅是個(gè)人的品質(zhì)問(wèn)題,同時(shí)也與制度缺陷有關(guān)系。當(dāng)前我們的反腐敗制度還不健全,深圳制定的《反賄賂管理體系》,是反腐敗制度設(shè)計(jì)中一項(xiàng)極具創(chuàng)造性的、可以復(fù)制和推廣的反賄賂、反腐敗重要制度。

深圳出臺(tái)的《反賄賂管理體系》,設(shè)計(jì)得非??茖W(xué)合理,一是與國(guó)際接軌,關(guān)鍵指標(biāo)與核心要求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致;二是國(guó)內(nèi)首創(chuàng),體現(xiàn)本地良好實(shí)踐與特色。深圳標(biāo)準(zhǔn)充分結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際和要求,更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,在制定過(guò)程中確實(shí)下了一番功夫。深圳《反賄賂管理體系》著眼于企業(yè),從企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部關(guān)系制定反賄賂標(biāo)準(zhǔn),并由專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行檢查,明確了組織建立和實(shí)施反賄賂管理體系的整個(gè)流程,構(gòu)建了一整套完整、嚴(yán)密、可操作的制度,這不僅能夠很好地改善商業(yè)體系環(huán)境,而且對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)反腐工作也有重要的意義。賄賂和腐敗,是一件事的兩面,商業(yè)體系環(huán)境凈化了,也就切斷了公私人員尋租腐敗的源頭,從而有效減少黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的腐敗問(wèn)題。

筆者非常贊同深圳的《反賄賂管理體系》先從企業(yè)做起,然后再大規(guī)模推廣,從商業(yè)領(lǐng)域到各類(lèi)組織,從深圳到全國(guó),反賄賂、反腐敗。從這個(gè)意義上可以說(shuō),深圳在反腐敗制度創(chuàng)設(shè)上作出了貢獻(xiàn),已經(jīng)走在了全國(guó)前列。

責(zé)編/孫易恒  宋睿宸    美編/于珊

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[責(zé)任編輯:趙橙涔]
標(biāo)簽: 反腐敗   深圳   前列   制度