【摘要】當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)正面臨著深層次轉(zhuǎn)型。這種深刻轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題,呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多類型、突發(fā)性等特點(diǎn)。如何應(yīng)對(duì)這些社會(huì)問(wèn)題,已成為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中亟待解決的重大課題。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮文化的社會(huì)治理功能,破解治理困境,推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
【關(guān)鍵詞】文化 社會(huì)治理 和諧社會(huì) 【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
發(fā)揮文化的社會(huì)治理功能,關(guān)鍵在于將文化作為實(shí)施社會(huì)治理的中軸。文化中軸式社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)在于,文化對(duì)人與社會(huì)造成的影響不具備強(qiáng)制性,其治理功能的發(fā)揮在于引導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)化,故而效果也具有一定的持久性。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前國(guó)情,引導(dǎo)群眾與市場(chǎng)共同發(fā)力,將文化打造為社會(huì)治理的核心。
我國(guó)當(dāng)代社會(huì)治理主體趨于多元化,治理方式趨于立體化
改革開(kāi)放以來(lái),政府職能從最初的“一把抓”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;抓重點(diǎn)”,從重行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹厣鐣?huì)治理。同時(shí),法治理念已深入人心。歸功于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革,我國(guó)的政治文明建設(shè)已擁有深厚的根基,為社會(huì)治理理念的傳播創(chuàng)造了適宜的土壤。
我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)造了良好的空間。隨著自媒體的興起,群眾參與社會(huì)治理的渠道正在不斷拓寬。同時(shí),我國(guó)的權(quán)力配置正逐漸由政府獨(dú)握向多主體共享轉(zhuǎn)變,這不僅有利于提高社會(huì)治理效率與質(zhì)量,還有利于促進(jìn)社會(huì)民主的構(gòu)建。
社會(huì)治理有利于解決我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾,降低社會(huì)事務(wù)處理成本。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)矛盾突出,如何消解矛盾,實(shí)現(xiàn)不同群體之間的利益均衡,已成為社會(huì)全體成員的共同愿景。社會(huì)治理已成為實(shí)現(xiàn)這一愿景的重要手段,其堅(jiān)持利益多元化,強(qiáng)調(diào)在制定政策方針的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)思考各個(gè)不同群體之間的利益關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體利益的最大化。同時(shí),社會(huì)治理關(guān)注政群對(duì)話機(jī)制的構(gòu)建,這有利于制定更加合理的社會(huì)問(wèn)題解決方案。
我國(guó)當(dāng)代社會(huì)治理與傳統(tǒng)社會(huì)治理相比,呈現(xiàn)出以下變化趨勢(shì):一是社會(huì)治理主體趨于多元化。我國(guó)當(dāng)代社會(huì)治理不再以政府為單一主體,除政府外,自治組織、市場(chǎng)等也逐漸成為社會(huì)治理主體,進(jìn)而形成了政府與非政府組織并立的社會(huì)治理格局。二是社會(huì)治理方式趨于立體化。以往我國(guó)社會(huì)治理多采用行政手段,過(guò)于強(qiáng)硬,不利于和諧社會(huì)構(gòu)建。當(dāng)前社會(huì)治理手段更加立體化,除行政手段外,還包括市場(chǎng)手段、社會(huì)動(dòng)員等。三是社會(huì)治理目的趨于價(jià)值化。社會(huì)治理的目標(biāo)不在于控制,而在于服務(wù),在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,以及促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理模式更加民主,社會(huì)治理的效果取決于政府及非政府組織的合作,尤其是價(jià)值理念上的契合。
文化發(fā)揮社會(huì)治理功能的目標(biāo)指向是建設(shè)和諧社會(huì)
和諧社會(huì)是共享型社會(huì)。相對(duì)于人們的物質(zhì)需求而言,社會(huì)資源存在一定的稀缺性。社會(huì)資源的供給關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,為充分保障群眾的物質(zhì)需求,和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的合理配置。因此,社會(huì)資源的合理配置與共享,是和諧社會(huì)的重要特點(diǎn)。和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于社會(huì)結(jié)構(gòu)合理。社會(huì)結(jié)構(gòu)合理,則社會(huì)系統(tǒng)穩(wěn)定;社會(huì)結(jié)構(gòu)混亂,則社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)必失衡,繼而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,與和諧相去甚遠(yuǎn)。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,因此構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)提出了更高要求。唯有社會(huì)結(jié)構(gòu)合理,才能實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的大和諧。和諧社會(huì)是規(guī)范型社會(huì)。規(guī)范是社會(huì)得以存在的根基,包括法律、規(guī)章、道德等諸多內(nèi)容。和諧社會(huì)的構(gòu)建,需要不斷優(yōu)化規(guī)范條件,約束人們的失當(dāng)行為。
在和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中,文化的社會(huì)治理功能體現(xiàn)在社會(huì)價(jià)值建構(gòu)、社會(huì)沖突整合以及社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向這三個(gè)方面。文化中蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)信念,這是驅(qū)動(dòng)人們通過(guò)不懈努力以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力源泉。在社會(huì)價(jià)值建構(gòu)方面,通過(guò)文化的作用,使人們對(duì)于社會(huì)核心價(jià)值達(dá)成共識(shí),激發(fā)人們共同奮斗,加快構(gòu)建和諧社會(huì)。在社會(huì)沖突整合方面,文化能夠化解社會(huì)沖突,引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)人與人及人與社會(huì)的和諧共處。在社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向方面,通過(guò)文化的作用,政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將沿著正確的方向前行,同時(shí)文化對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)還能夠起到一定的推動(dòng)作用,為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)提供穩(wěn)定的外部條件。
文化發(fā)揮社會(huì)治理功能的主要路徑
完善公共文化服務(wù)體系。社會(huì)治理的目標(biāo)之一是公平,而公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建則是體現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃,把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,不斷完善相關(guān)政策。政府應(yīng)將該體系建設(shè)劃入經(jīng)濟(jì)總體建設(shè)規(guī)劃,從理念、內(nèi)容、目標(biāo)等方面對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃。加快各地區(qū)文化基建速度。文化基礎(chǔ)設(shè)施是群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的必要場(chǎng)所,對(duì)一個(gè)地區(qū)文化吸引力的提升有重要作用。對(duì)于城市,應(yīng)著重建設(shè)圖書館、博物館及電影院等;對(duì)于鄉(xiāng)村,則應(yīng)著重建設(shè)文體活動(dòng)室、閱覽室等。應(yīng)當(dāng)廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè),拓寬文化建設(shè)資金來(lái)源渠道,構(gòu)建以政府為主、社會(huì)為輔的文化服務(wù)投入機(jī)制。同時(shí)降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,激發(fā)市場(chǎng)活力。
引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。文化產(chǎn)品的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在作為商品的用途,同時(shí)還體現(xiàn)在其具有意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)作用,對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大。要引導(dǎo)文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí),注重文化產(chǎn)品蘊(yùn)含的思想價(jià)值,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入其中,使之能夠?qū)ι鐣?huì)進(jìn)步帶來(lái)積極影響。既要弘揚(yáng)主旋律,又要提倡多樣化。對(duì)于文化產(chǎn)品的思想內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)反映社會(huì)主流思想,提升社會(huì)凝聚力;而對(duì)于文化產(chǎn)品的形式等,則不必拘泥一格,應(yīng)當(dāng)充分滿足人們需求的多樣性,推動(dòng)文化繁榮。
豐富文化活動(dòng)內(nèi)容。隨著社會(huì)的發(fā)展,人民群眾參與文化活動(dòng)的意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈,豐富文化活動(dòng)內(nèi)容、滿足群眾的不同文化需求,對(duì)于社會(huì)治理意義重大。要發(fā)揮文化設(shè)施作用,構(gòu)建文化活動(dòng)平臺(tái)。政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施,為有文化需求的群眾提供便利,搭建文化活動(dòng)平臺(tái),為群眾性文化活動(dòng)提供廣闊的空間。要?jiǎng)?chuàng)新文化活動(dòng)形式,滿足個(gè)性化需求。地方政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),同時(shí)還應(yīng)積極借助新媒體手段,提升文化活動(dòng)的科技含量。要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,壯大人才隊(duì)伍。吸納社會(huì)各界人士參與文化活動(dòng),在城市中,鼓勵(lì)藝校學(xué)生、文藝工作者及公益人士等,開(kāi)展基層文化活動(dòng);在鄉(xiāng)村中,鼓勵(lì)民間文化傳承者組建民間藝術(shù)團(tuán)體,傳承優(yōu)化傳統(tǒng)文化。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)的精神生產(chǎn)系統(tǒng),因此具有天然的社會(huì)治理性。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是優(yōu)化社會(huì)治理的必然要求。首先,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)化改革,建立健全文化產(chǎn)業(yè)制度。同時(shí),推動(dòng)多種所有制共同發(fā)展,營(yíng)造和諧的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、區(qū)域平衡。地方政府應(yīng)當(dāng)充分利用區(qū)域特點(diǎn),集聚文化龍頭企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)企業(yè)互助。中央政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,在發(fā)展重點(diǎn)文化集聚區(qū)的同時(shí),著力保障文化產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。最后,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)作用,加強(qiáng)規(guī)范管理。政府應(yīng)當(dāng)在降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的管理力度。既要強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源作用,又要嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)經(jīng)營(yíng),確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。
(作者為石家莊學(xué)院體育學(xué)院副教授)
【注:本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“《道藏》傳統(tǒng)生命觀及其當(dāng)代價(jià)值”(項(xiàng)目編號(hào):HB17TY015)的研究成果】
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責(zé)編/賈娜 劉芋藝 美編/于珊
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